Каковы перспективы малых партий в швейцарском парламенте?
В швейцарском парламенте представлены четыре небольших партии, имеющие всего лишь по одному или два мандата: это «Движение граждан Женевы» и «Лига тичинцев», выступающие за ограничение иммиграции и против сближения с Евросоюзом, а также Евангелическая народная партия и Христианско-социальная партия кантона Обвальден, которые делают ставку на религиозные и социальные темы. C чем эти партии идут на парламентские выборы в октябре 2015 года и что они предлагают своим избирателям?
Евангелическая народная партия (Evangelische VolksparteiВнешняя ссылка, EVP)
«Справедливость, устойчивое развитие, человеческое достоинство» — вот три краеугольных камня политического кредо этой организации. «Справедливость имеет для нас основное значение, например, в экономической и налоговой политике. Мы хотим активно бороться с растущим неравенством между богатыми и бедными», — говорит депутат парламента и президент «EVP» Марианна Штрайфф-Феллер (Marianne Streiff-FellerВнешняя ссылка).
«Переход к устойчивому развитию — с нашей точки зрения это и есть ответ на вопрос о том, что мы собираемся оставить нашим потомкам, в частности, в отношении окружающей среды, а также в части финансов. Человеческое достоинство должно стоять в центре отношения к человеку как таковому, но в особенности это относится к старшему поколению, к людям ограниченными возможностями, и вообще ко всем тем, кто нуждается в защите».
Однако не зря эта партия называется Евангелической. Соответственно, в ее партийной программе есть принципы и положения, которые, например, призывают сделать этические принципы христианского учения одной из опор общества. Поэтому во многих вопросах EVP резко отличается от других политических партий, в частности, своим неоднозначным профилем. Она может быть очень прогрессивной в отношении актуальных социальных тем, занимая при этом консервативные позиции по отношению к абортам или к легализации так называемых «легких наркотиков».
С момента своего основания в 1919 году партия, опираясь на христианские ценности, выступает за солидарную Швейцарию, за страну, в которой можно жить достойно.
«В Библии мы не найдем никаких политических рецептов, а только основные ценности, необходимые для достойного сосуществования: честность, ответственность, любовь к ближнему, надежность, солидарность и мир», — констатирует партия в своем манифесте.
На парламентских выборах в 2011 году EVP получила 2% голосов избирателей и завоевала два мандата в Национальном совете. Обе представительницы от EVP структурно входят в состав фракции партии демохристиан.
Евангельская народная партия была основана в 1919 году. Сейчас она насчитывает 18 кантональных отделений, которые сосредоточены преимущественно в протестантских кантонах. Она всегда была представлена на национальном уровне, однако, в отличие от Христианско-демократической народной партии Швейцарии (СVP), распространенной в католических регионах, в Национальном совете «евангелисты» никогда не получали более трех депутатских кресел, таким образом эта партия остается классической нишевой партией, ориентированной на очень узкий круг избирателей.
«У нас есть верный нам электорат. Наши избирательные кампании мы проводим без поддержки финансового или экономико-политического лобби или иных союзов. Мы делаем нашу главную ставку на христианские этические ценности. Для нас человек — не товар, из которого можно извлечь выгоду, а бесценное создание Творца, с рождения и до самой смерти», — подчеркивает М. Штрайфф-Феллер.
Что касается важнейших политических тем федерального уровня, то EVP требует, например, реализации одобренной народом в 2014 году «антимиграционной инициативы», но без ущерба для двусторонних соглашений с Евросоюзом. В связи с отменой привязки франка к евро и с резким удорожанием швейцарского франка, партия требует разработать и принять пакет мер по обеспечению занятости, прежде всего в экспортно- ориентированных отраслях национальной экономики.
С другой стороны, реализация этих мер должна происходить без финансовой помощи со стороны государства. Помимо этого партия требует более активного участия Швейцарии в помощи беженцам и призывает швейцарские фирмы, работающие за рубежом, разработать и принять кодекс этических норм социально-ответственного бизнеса, с тем, чтобы надежнее защитить интересы людей и природу этих стран.
Христианско-социальная партия кантона Обвальден (Christlich-soziale Partei ObwaldenВнешняя ссылка, CSP/OW)
Депутата Национального совета Карла ФоглераВнешняя ссылка вполне можно назвать человеком-оркестром. Он является единственным представителем независимой Христианско-социальной партии Обвальдена (CSP/OW) в швейцарском парламенте. Одновременно он также единственный представитель своего кантона в Национальном совете. В соответствии с действующим законодательством Швейцарии кантон Обвальден с населением 136 тыс. человек имеет право на одно место в Большой палате.
Его партия относится к общей группе христианско-социальных партийно-политических движений, которые возникли в разных кантонах в разных формах период активной швейцарской индустриализации с целью защиты интересов рабочих и беднейших слоев общества. Как говорит Карл Фоглер, основанная в 1956 году, «партия опирается на историю католического рабочего движения. Однако к настоящему времени мы стали классической центристской партией».
В отличие от других кантональных организаций Христианско-социальной партии (ХСП), первичная организация в кантоне Обвальден сохранила свою полную автономию, не примыкая структурно ни к «демохристианам» из CVP, ни к другим кантональным организациям ХСП, исповедующих, как правило, лево-центристские идеи».
Христианско-социальная партия кантона Обвальден
Партии христианско-социальной направленности возникли в начале 20-го столетия сразу в нескольких регионах Швейцарии.
В некоторых кантонах они образовывали профсоюзное крыло Христианско-демократической народной партии (CVP), в остальных они становились независимыми, соединившись потом в своеобразную конфедерацию под общим брендом Христианско-социальной партии Швейцарии (CSP).
Депутат от кантона Обвальден Карл Фоглер является единственным представителем независимой Христианско-социальной партии кантона Обвальден, не входящей в эту «конфедерацию».
Одновременно он является членом христианско-социального объединения внутри CVP и, соответственно, в индивидуальном порядке, членом партии «демохристиан».
Депутатом Совета кантонов является также Рене Имобердорф (René ImoberdorfВнешняя ссылка), член Христианско-социальной партии региона Верхний Вале (кантон Вале), которая, правда, входит в состав CVP и не является автономной партией.
Сам же Карл Фоглер, как и его коллеги из Евангелической партии, структурно входит в состав фракции «демохристиан». Недавно одна крупная швейцарская газета разработала и опубликовала рейтинг швейцарских парламентариев с целью выяснить «истинные» политические предпочтения депутатов швейцарского федерального парламента. Судя по этому исследованию. К. Фоглер и в самом деле находится в самом центре швейцарского политического спектра.
«От имени моей партии я выступаю за сильную экономику, которая, тем не менее, учитывает социальные вопросы и проблемы окружающей среды. Мы проводим курс в пользу компромиссного равновесия различных партийных интересов. Мы убеждены, что только сильная национальная экономика способная гарантировать наличие надежных механизмов социального страхования. С другой стороны, мы сможем иметь сильную экономику только в том случае, если мы обеспечим социальный мир и будем платить приличные зарплаты, гарантирующие высокий уровень жизни и надлежащую покупательную способность населения», — подчеркивает К. Фоглер.
К важнейшим своим приоритетам на будущий избирательный срок К. Фоглер относит скорейшее урегулирование отношений Швейцарии с ЕС, с уделением особого внимания к реализации «инициативы против массовой иммиграции». «Евросоюз четко дал понять, что в отношении свободного передвижения граждан он не будет делать никаких уступок. Вероятно, нам не избежать повторного голосования по этой теме», — говорит он.
Еще одним приоритетом Фоглер считает финансирование социальных программ. Он поддерживает проект реформ, продвигаемый министром внутренних дел Швейцарии Аленом Берсе, в центре которого стоит предложение немного снизить социальные пособия и одновременно увеличить ставку налога на добавленную стоимость с тем, чтобы гарантировать долгосрочное финансирование систем социального страхования в условиях медленно, но верно стареющего общества страны.
«Но и здесь нам необходимо искать компромиссные решения, потому что только такие решения способны найти поддержку большинства избирателей».
«Лига тичинцев» («Lega dei TicinesiВнешняя ссылка» — «LdT»)
Притормозить масштабы трудовой иммиграции и защитить суверенитет Швейцарии: таковы приоритеты консервативной «Лиги тичинцев» на следующий легислатурный период. Сейчас у этой региональной швейцарской партии есть два мандата в Национальном совете.
«Что касается иммиграции, то в этой области все еще остается масса открытых вопросов, ответы на которые необходимо срочно найти за следующие четыре года. Речь идет, прежде всего, о том, как бы мы могли реально ограничить приток кадров из ЕС на внутренний рынок труда и занятости, как мы будем решать проблемы, связанные с безопасностью страны, и в частности, как и когда, наконец, мы реализуем одобренную народом инициативу о немедленном выдворении из страны иностранцев, нарушивших наши законы», — говорит Лоренцо Квадри (Lorenzo QuadriВнешняя ссылка), депутат парламента Швейцарии и представитель «Лиги тичинцев».
Поэтому, по мнению данной партии, федеральные правительство и парламент просто обязаны воплотить «миграционную инициативу» в точном соответствии с ее духом и буквой, не обращая внимание на давление со стороны Евросоюза, который считает введение ограничительных квот на приток трудовых кадров в Швейцарию из стран Евросоюза нарушением существующих двусторонних соглашений.
«Лига тичинцев»
Региональная партия «Лига тичинцев» была основана в 1991 году. На федеральном уровне, как правило, идет в фарватере консервативной «Швейцарской народной партии» (SVP/UDC), причем по некоторым вопросам она вполне может предлагать решения, характерные для левых партий.
Но там, где речь идет о миграции и вообще иностранцах, она немедленно занимает крайне правые позиции. Успехи этой партии связаны, прежде всего, с тем, что себя она пытается подавать избирателям в качестве «другого» движения, не связанного со сложившейся к стране партийно-политической системой, для которой, якобы, характерны «коррупция и кумовство».
На кантональных парламентских выборах 2015 года партия стала второй по величине силой, набрав 24% голосов избирателей. В федеральном парламенте партия представлена двумя депутатами.
«В условиях непростой ситуации, сложившейся в области массовой иммиграции, наша позиция совершенно ясна», — говорит Л. Квадри. — «Если бы нам пришлось выбирать между теперешней ситуацией, а именно, между неограниченной свободой передвижения, и между перспективой лишиться обеих пакетов двусторонних соглашений с Брюсселем, то мы бы без колебаний выбрали второе. Мы убеждены, что в этом случае мы могли бы провести новые переговоры на предмет заключения таких соглашений, но уже на другой основе, в интересах всех участников. Не нужно забывать, что Евросоюз пошел на их подписание не для того, чтобы сделать подарок Швейцарии, а потому, что тем самым он преследовал и свои собственные интересы».
Одновременно «Лига тичинцев» жестко выступает против заключения с ЕС так называемого рамочного соглашения, в рамках которого Швейцария должна была бы взять на себя обязательство автоматически вводить у себя все европейские правовые новации, и согласиться с юрисдикцией Европейского суда в случае возникновения между Берном и Брюсселем каких-либо разногласий или конфликтов.
«В этом у нас тоже ни малейшего сомнения: мы должны встать на защиту нашего особого пути и нашего суверенитета. Поэтому мы не должны ни в коем случае терпеть „чужих судей“ из Европы. Приоритет европейского права перед швейцарским национальным для нас неприемлем. На карту сейчас поставлена ни много ни мало наша независимость, которую мы должны защитить любой ценой», — подчеркивает Л. Квадри.
К приоритетам «Лиги» на следующий легислатурный период относится борьба за сохранение специфики кантона Тичино, единственного италоязычного субъекта федерации в стране, с которым, по мнению Л. Квадри, швейцарское правительство не очень-то считается. «К сожалению, мы должны констатировать, что обещания не подкрепляются в достаточной степени конкретными делами. С одной стороны, федеральное правительство регулярно заявляет, что ему известны проблемы кантона Тичино, например, проблема трансграничной маятниковой рабочей миграции. Но в итоге принимаемые им решения, как правило, противоречат произнесенным словам».
«Движение граждан франкоязычной Швейцарии» («Mouvement Citoyens RomandВнешняя ссылка» — «MCR»)
«Мы не левые и не правые, мы для граждан, мы во имя граждан, и от имени граждан». Таков девиз «Движения граждан франкоязычной Швейцарии» («MCR»), возникшего в 2010 г. на основе консервативного «Движения граждан Женевы» («Mouvement citoyens genevois»). «При обсуждении любой темы мы пытаемся поставить в центр дебатов именно гражданина, тогда как другие партии зачастую пытаются оттеснить его на обочину», — говорит Роже ГолэВнешняя ссылка, единственный представитель движения в федеральном парламенте Швейцарии.
«Мы выступаем за усиление основ прямой демократии, а еще мы стремимся к сильной экономике с тем, чтобы иметь эффективную систему социального страхования. Мы подчеркиваем необходимость такого усовершенствования системы перераспределения общественного богатства, чтобы в итоге мы получили солидарное общество, не распадающееся на отдельные классы и слои», — говорит Р. Голэ.
«Движение граждан франкоязычной Швейцарии»
Основанное в 2010 году, в настоящее время не выходит за границы кантона Женева, где фундамент партии, организация «Mouvement citoyens genevois», является второй по величине политической силой.
В 2013 году на кантональных парламентских выборах оно получила около 20% голосов избирателей. В какой-то степени «MCR» смогло закрепиться еще и в кантоне Во, но заметного числа сторонников оно пока завоевать там не сумело.
На национальном уровне «Движение граждан франкоязычной Швейцарии» имеет, начиная с 2011 года, только одного депутата в Национальном совете, президента партии «Mouvement citoyens genevois» Роже Голэ.
Именно с такими лозунгами «Движение граждан Женевы» смогло добиться на местном уровне довольно существенных политических успехов в Женеве, городе, традиционно управляемым «красно-зелеными». В 2009 году оно даже смогло стать второй по силе партией в кантональном парламенте. Сейчас в программе «Движения граждан франкоязычной Швейцарии» на первом месте стоят борьба с преступностью и негативным влиянием глобализации, с разгулом бюрократии и неэффективным управлением налоговыми поступлениями.
Но самой, наверное, важной для него является борьба с массовой трудовой миграцией в Женеву из близлежащей Франции. По этой причине данную организацию часто записывают в число ксенофобских и право-радикальных. «Но мы вовсе не против иностранцев, мы хотим всего лишь поставить миграцию под контроль, потому что Швейцария уже и так не справляется с таким наплывом из-за рубежа», — отмечает Р. Голэ.
«В настоящее время как в Женеве, так и в других кантонах, иностранцы, заполонившие рынок труда, резко сокращают шансы нашей молодежи быстрее начать нормальную трудовую жизнь. От перенаселения в Женеве страдают общественная инфраструктура, дорожное движение, возникают проблемы с общественным транспортом и на рынке жилья. Поэтому мы боремся за обеспечение права всех жителей, независимо от их происхождения или религии, иметь работу и жилье».
Создавая в свое время «Движение граждан франкоязычной Швейцарии», его руководители рассчитывали на то, что оно быстро превратится в мощную региональную франкоязычную партию. Однако этим надеждам сбыться было не суждено, причиной чего стал как дефицит финансов, так и кантональные барьеры. В Швейцарии ведь каждый кантон живет по своим законам и имеет свои проблемы. И то, что актуально для Женевы, не обязательно актуально для соседнего кантона Во. Отсюда и такие скромные успехи «MCR» на межкантональном уровне.
В Федеральном парламенте «Движение» выступает, прежде всего, за суверенную и независимую Швейцарию. «Мы должны противодействовать попыткам Евросоюза навязать нам свои законы и чужих судей, а также диктовать нам иммиграционную политику. К кому мы должны прислушиваться — к Евросоюзу или к собственным гражданам? Мы выбрали граждан», — говорит Р. Голэ.
(Все интервью взяты в мае 2015 года)
Перевод на русский и адаптация: Юлия Немченко
Показать больше
Германия «развернула» на швейцарской границе более 9000 человек
Показать больше
В Швейцарии модернизируют старые бомбоубежища
Показать больше
Разведка Швейцарии: стране угрожает российское влияние
Показать больше
«5-я Швейцария», или Всё, что нужно знать о швейцарцах за границей
Показать больше
Швейцарский министр не согласен с критикой миграционной политики
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.