Какие новые законы вступили в силу в Швейцарии в 2021 году?

Максимально разрешенная скорость буксировки прицепа или жилого автофургона весом до 3,5 тонны на швейцарских скоростных автодорогах увеличена с 80 до 100 км/ч. Keystone / Urs Flueeler

Незнание закона не освобождает от ответственности: какие новые законы начали действовать в Швейцарии в 2021 году?

Незнание закона не освобождает от ответственности: какие новые законы начали действовать в Швейцарии? Начните новый 2021 год вместе с нами и «послушайте инструкцию», что теперь делать можно в Швейцарии, а что — нельзя. Например, если опоздает Ваш поезд, то теперь Вы будете иметь право получить компенсацию, а если на автобане Вы блокируете проезд машин экстренных служб, скорой или полиции, то оштрафованы уже будете Вы сами.

Гендерное равенство

В 2021 году исполняется 50 лет с тех пор, как швейцарские женщины получили право участвовать в голосованиях на федеральном уровне. Точно к юбилею 1 января 2021 года вступили в силу два новых законодательных акта, призванные способствовать дальнейшему укреплению гендерного равенства в стране: закон об оплачиваемом отпуске по уходу за новорожденным ребёнком для отцов, и положение о гендерных квотах для компаний, чьи акции торгуются на швейцарском фондовом рынке.

Теперь отцы после рождения ребёнка могут взять себе двухнедельный оплачиваемый отпуск, который прибавится к нормальному отпуску, положенному ему в качестве лица наемного труда. Как и в случае отпуска по беременности и родам для женщин, этот отпуск будет финансироваться на основании Федерального Закона «О порядке компенсации упущенных доходов» (Erwerbsersatzordnung), являющегося составной частью швейцарской системы социального страхования и обеспечения. 

По оценкам правительства, дополнительные затраты на осуществление этой реформы составят около 229 млн франков в год, но расширение социальных гарантий в Швейцарии этим не ограничивается. С нового 2021 года период, в течение которого один член семьи будет иметь возможность брать оплачиваемый отпуск по уходу за больным родственником, будет увеличен до 14 недель (хотя эта норма распространяется не на все степени родства).

Но главное, что теперь всем работающим лицам, независимо от типа выполняемой ими работы или отрасли экономики, в которой они заняты, будет предоставлено одинаковое количество времени для этих целей. Кроме того, швейцарцы теперь смогут получать оплачиваемый отпуск по уходу за больным партнёром или родственником, но не больше трёх дней в каждом отдельном случае, а в общей сложности такой отпуск не может быть более десяти дней в год.

Будет и дальше увеличиваться степень представленности женщин в руководящих органах крупных компаний, бумаги которых котируются на фондовой бирже. 

Теперь в советах директоров должно в принудительном порядке находиться 30% женщин и 20% — в оперативном руководстве. Это положение коснётся примерно 250 швейцарских компаний, но никаких санкций за его несоблюдение новое законодательство не вводит. Необходимо будет только в годовом отчете указать причины, которые делают соблюдение таких квот невозможными, и предложить меры по их устранению.

Транспорт и правила дорожного движения

В случае сбоев в работе общественного транспорта швейцарцы имеют теперь право на компенсацию в размере четверти от стоимости вашего проезда при опоздании до одного часа. Если задержка составит более двух часов, то пассажирам возместят половину стоимости билета. Владельцы единых проездных билетов разных тарифов и категорий также имеют право на такую компенсацию.

В новом году также вступили в силу новые правила дорожного движения, призванные повысить безопасность на дорогах и понизить риски возникновения пробок. Теперь в случае заторов или аварий на скоростных дорогах федерального значения водители имеют право на объезд препятствия справа. Однако правый обгон по-прежнему запрещен, в отличие от опережения (напомним: обгон — это опережение с обратным перестроением на прежнюю полосу). 

Кроме того, водитель, не обеспечивший проезд автомобилей полиции, пожарной службы или скорой помощи путем образования «аварийного коридора», должен исходить из того, что его несознательное поведение повлечет за собой административные санкции. Еще одна новелла: максимальная скорость буксировки прицепа или жилого автофургона весом до 3,5 тонн на швейцарских скоростных автодорогах увеличена с 80 до 100 км/ч. При этом необходимо будет смонтировать на все транспортные средства соответствующие типы шин.

Еще одно из нововведений касается обслуживания водителей и пассажиров на автомагистралях: теперь предприятия розничной торговли, работающие в составе дорожных рекреационно-технических центров (Rasthof, обычно состоит из АЗС, ресторана, парковки и порой даже отеля, смогут продавать алкогольные напитки бутылками и в разлив. Запрет на это действовал с 1964 года, но теперь законодатель, исходя из того, что с тех пор всеобщая доступность алкоголя и так значительно увеличилась, решил отменить данное ограничение, уповая на гражданскую сознательность людей.

Начинать учиться в автошколах теперь можно в 17 лет вместо 18-ти, как раньше. В этом случае по окончанию обучения, однако, будет выдаваться ученическое водительское удостоверение. Ездить с такими правами и с большой белой букой L на синем фоне, укрепленной на кузове машины, придется по меньшей мере год, и только потом, накопив опыт, любое лицо в возрасте младше 20 лет сможет сдать практический экзамен по вождению и получить уже «взрослые» права. Подростки в возрасте до 12 лет отныне могут ездить на велосипедах по тротуару. Однако преимущественное право прохода будут иметь пешеходы.

Политика и экономика

Теперь безопасность швейцарского воздушного пространства будет гарантирована ежедневно и круглосуточно. Два истребителя-бомбардировщика F/A-18 с полной боевой загрузкой будут нести дежурство и должны будут готовы подняться в небо в течение 15 минут в любое время дня и ночи. В 2014 году швейцарские ВВС стали посмешищем для всего мира, когда угнанный пассажирский самолёт авиакомпании Ethiopian Airlines в один прекрасный день около 6 часов утра приземлился в Женеве. 

В то время как итальянские и французские военные самолёты на перехват угнанного воздушного судна вылетели немедленно, Швейцария никак не вмешалась в ситуацию, объяснив свое поведение тем, что угон случился «в нерабочее время». Теперь таких ситуаций больше быть не должно. Усилены и меры по обеспечению безопасности высокопоставленных политиков, в частности депутатов федерального и кантональных парламентов. 

Теперь в случае обоснованной необходимости их частные дома могут быть поставлены на круглосуточную охрану. Раньше такие меры охраны были предусмотрены только для семи членов Федерального совета Швейцарии (правительства) и для служащих федеральных органов исполнительных власти, занимающихся «досье, которые связанны с особым риском». 

А теперь вести с полей. Пять запрещённых к использованию в Швейцарии сельскохозяйственных пестицидов — атразин, диафентиурон, метидатион, паракват и профенофос — теперь запрещены и для экспорта. Экспорт других пестицидов, запрещенных в Швейцарии, должен быть авторизован Федеральным ведомством по охране окружающей среды (Bundesamt für Umwelt) и может осуществляться только с согласия страны-импортёра.

Швейцарские компании сырьевого сектора экономики должны теперь раскрывать в своих отчетах всю информацию о перечисленных государственным учреждениям суммах размерами от 100 000 франков. Эта мера призвана обеспечить большую прозрачность отрасли, создать более прочные основания для противодействия коррупции и мотивировать сырьевые компании вести свой бизнес, исходя из принципов социальной ответственности и солидарности.

А вот конопля начиная с 2021 года больше не подпадает под действие национального законодательства, регулирующего оборот и применение национального семенного фонда (Saatgutrecht). Федеральное ведомство по вопросам сельского хозяйства (Bundesamt für Landwirtschaft) теперь разрешает производство и продажу семян и саженцев конопли, содержащей каннабидиол (CBD-Hanf), для целей агропроизводства. Однако выращивание и частное употребление наркотической конопли (каннабис), регулируемые законодательством об обороте наркотических и психотропных средств (Betäubungsmittelgesetz), в целом, как и раньше, запрещены.

Финансирование общественных СМИ

Медиапошлина, за счет которой в Швейцарии финансируются общественные (электронные) СМИ в лице телерадиокомпании SRG, будет снижена для домохозяйств до 335 франков в год с нынешних 365 франков (1 франк = 80 рублей или 30 гривен). Начиная с 2021 года куда меньше станут на телевидение и радио отчислять и 93% от всех коммерческих компаний и фирм страны (юрлица). Кроме того, телерадиокомпания SRG (автономным подразделением которой является данный сайт бывшего Швейцарского международного радио), частные региональные радиостанции и информационное агентство SDA также получат дополнительные бюджетные средства в условиях резкого сокращения доходов, получаемых, в частности, за счет рекламы.

Швейцария и Брексит 

Как разъяснило Министерство иностранных дел Швейцарии (EDA), в результате так называемого Брексита (выхода Соединенного Королевства из состава ЕС) режим свободного перемещения частных лиц между Великобританией и Швейцарией прекращается. Въезд в Швейцарию остаётся свободным только для граждан Соединённого Королевства, еще до 31 декабря 2020 года успевших получить право на постоянное проживание в Конфедерации. 

Право свободно приезжать в Швейцарию или уезжать из Швейцарии продолжают иметь так называемые трансграничные маятниковые мигранты. Для них положения швейцарско-европейского Соглашения о свободном передвижении лиц (Freizügigkeitsabkommen FZA) продолжают свое действие. Британцы, не имеющие таких прав, при въезде в Швейцарию считаются гражданами «третьих стран» и могут столкнуться с более длительным ожиданием в аэропортах, например из-за необходимости пройти паспортный контроль. Это также означает, что в условиях карантинных мер, действующих сейчас в Швейцарии, граждане Соединённого Королевства пока не могут въезжать в Швейцарию из Великобритании в качестве туристов. 

Подданные Великобритании, желающие переехать в Швейцарию на ПМЖ, обязаны будет теперь выполнять требования, предъявляемые в Швейцарии к мигрантам из третьих стран и прописанные в Федеральном законе «О порядке пребывания и социальной интеграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Швейцарской Конфедерации» (Ausländer- und Integrationsgesetz AIZ). 

Они должны будут также учитывать наличие в Швейцарии квот на прибытие в страну на ПМЖ новых граждан «третьих стран» (3 500 человек на 2021 год). Кроме того, при въезде в страну они должны будут, как и граждане бывших советских республик, уже иметь подписанное трудовое соглашение со швейцарским работодателем. Кроме того, Госсекретариат по делам миграции может потребовать от таких подданных Великобритании предоставить «справку о несудимости», только при наличии которой им может быть выдан вид на жительство, разрешение на пребывание или удостоверение трансграничного маятникового мигранта.

Поездки в Швейцарию подданных Великобритании с туристическими целями формально на визовый режим не переводятся, однако для таких лиц теперь действуют ограничения: в Швейцарии они могут находиться не более 90 дней подряд в течение 180 календарных дней, что фактически означает введение визовых условий. Уход Великобритании из ЕС будет иметь последствия и для условий импорта в Конфедерацию животных и продуктов питания животного происхождения. 

Лица, прибывающие в Швейцарию из Англии, Шотландии и Уэльса (Северная Ирландия останется в рамках единого товарного рынка ЕС) с живыми животными или с продуктами питания животного происхождения, столкнутся с более строгими миграционными, фитосанитарными и ветеринарными нормами и правилами. Так, по данным Швейцарского федерального ветеринарного ведомства, собаки, кошки и хорьки, ввозимые в Швейцарию, могут въезжать в страну только через аэропорты Базеля, Цюриха и Женевы. 

Импорт птиц возможен только через аэропорты Женевы и Цюриха. Любой человек, желающий ввезти собак, кошек и хорьков из Великобритании в Швейцарию на автомобиле или на поезде через страны ЕС, должен иметь при себе соответствующие документы Евросоюза и соблюдать правила, действующие в ЕС. Кроме того, путешественники из Англии, Шотландии и Уэльса больше не могут ввозить товарные объемы мясомолочных продуктов, включая сыр. Однако им по-прежнему разрешается ввозить с собой для личного потребления до 20 кг рыбы, 2 кг меда и 125 г. икры на человека.

Напомним, что в 2015 году на референдуме избиратели минимальным перевесом голосов утвердили новый порядок взимания медиапошлины, согласившись, что в эпоху повсеместного развития интернета телевидение и радио можно теперь смотреть и слушать не только по телевизору, но и на компьютерах (настольных и планшетных), а также при помощи смартфонов и что теперь связка обязанности уплачивать пошлину с фактом наличия (или отсутствия) в доме телевизора или традиционного радиоприемника потеряла смысл. В 2018 году также на референдуме народ Швейцарии убедительным большинством отверг инициативу NoBillag, предлагавшую уничтожить в стране общественные (электронные) СМИ. 

В ответ политическое руководство страны пообещало поэтапно снижать тариф медиа-пошлины, что и происходит в реальности. Вопрос функционирования СМИ еще обязательно станет предметом народного голосования в Швейцарии, поскольку гражданам предстоит утвердить модифицированную 93-ю статью Федеральной Конституции, трактующую вопросы порядка работы СМИ в стране. Как конкретно будет адаптирована эта статья, должен решить парламентВнешняя ссылка. Затем его решение будет вынесено на обязательный референдум. В запасе в Швейцарии есть еще предложение сократить тариф медиапошлины сразу на 50%. 

Не исключено, однако, что парламент займется швейцарскими ТВ и радио еще раньше: некоторые депутаты требуют провести в ТРК SRG SSR независимый финансовый аудит силами Федеральной счетной палаты (Eidgenössische Finanzkontrolle EFK). Не будучи государственным СМИ, этот холдинг, тем не менее, выполняет по поручению федерального центра важные общественные функции.

Но если схожие компании (почтовый концерн Die Post, телекоммуникационный гигант Swisscom, авиадиспетчерская компания Skyguide, швейцарский военно-промышленный государственный концерн Ruag) подлежат такому контролю на том простом основании, что их финансирование из госбюджета приравнено к получению госсубсидий, то SRG SSR такому контролю в автоматическом порядке не подлежит. 

Почему? С правовой точки зрения медиа-пошлина не считается ни налогом, ни субсидией из госбюджета. В последние месяцы SRG было в Швейцарии объектом критики в связи со случаями сексуальных домогательств. Возникают у депутатов и сомнения в том, как ТРК расходует свои деньги: планы ввода в строй новых современных вещательных студий в Цюрихе сорваны, были, якобы, и нарушения в сфере финансирования отдельных телепередач.