Как молодежные парламенты в Швейцарии учат школьников демократии
Примерно восемь десятков молодежных парламентов в Швейцарии готовят детей и подростков к активному участию в политике. Насколько эффективна такая форма работы с молодежью? Чтобы попытаться найти ответ на него, мы посетили в Берне молодежный политический образовательный семинар.
В мире Швейцария имеет репутацию едва ли не самой демократичной страны: где еще, в самом деле, граждане не только выбирают себе руководство, но и еще и напрямую участвуют в политике при помощи таких инструментов, как референдум и законодательная инициатива. Тем не менее явка на выборы и голосования остается в стране на относительно низком уровне, а среди молодежи (не считая радикальных «климатических активистов») политика имеет репутацию занятия сродни выбиванию пыльных ковров.
Притом в Швейцарии очень развита система так называемых молодежных парламентов, которые помогают молодым людям в возрасте от 15 до 25 лет получать первые навыки участия в политической жизни. Возникает вопрос: насколько эффективна такая форма работы с молодежью? Чтобы попытаться найти ответ на него, мы посетили сессию одного такого молодежного политического форума. «В Швейцарии возраст наступления социального совершеннолетия составляет 18 лет и предполагается, что молодые люди уже умеют к этому моменту голосовать и избирать. Однако в школах страны у нас нет образовательных программ по основам государства и права», — говорит Патриция Мутти (Patricia Mutti).
Она работает в межрегиональной ассоциации «Швейцарские молодежные парламенты» (Dachverband Schweizer Jugendparlamente DSJ), регулярно проводящей круглые столы и семинары для молодых людей, участвующих в работе одного из молодежных парламентов, существующих в Швейцарии и Лихтенштейне. Мы сейчас находимся в Берне на одном таком двухдневном семинаре, в рамках которого примерно три десятка молодых людей обоих полов из кантонов немецко- и франкоязычной Швейцарии на практике учатся пользоваться социальными сетями и основам политических манер. Известно, что как раз социальные сети и привели фактически к гибели позитивной культуры дебатов, целью которых теперь является не совместный поиск истины, но моральное и репутационное уничтожение оппонента. Для настоящей демократии такая ситуация является настоящим ядом.
Что же касается политического образования, то тут мы сталкиваемся с несколькими парадоксами. Во-первых, в значительной степени информацию о том, как функционирует политическая система Швейцарии, каждый гражданин должен где-то и как-то получать сам. Никто никого не принуждает сидеть и зубрить этапы законодательной работы парламента или, например, выяснять, какой город является столицей Швейцарии (спойлер: у Швейцарии нет столицы). А вот те из иностранцев, кто хочет стать швейцарским гражданином, обязаны в принудительном порядке сдавать сложнейший тест на знание основ политической и социально-экономической систем страны.
Показать больше
Детский парламент города Люцерн: школа гражданского взросления
И получается, что исконный швейцарец порой хуже осведомлен обо всем этом, чем человек, получивший паспорт по итогам процесса натурализации. Второй парадокс особенно понятен тем, кто вырос в рамках советской системы «народной демократии». Многие еще прекрасно помнят все эти «ленинские тетради» (кто не знает — гугл в помощь) и то, как приходилось учить «десять заповедей строителя коммунизма» и отличать зрелый социализм, построенный в целом, от развитого социализма, построенного не до конца. В Швейцарии нет государственной системы политической индоктринации? Так и слава Богу. Так что при всем желании озабоченности Патриции Мутти нам понятны, но разделить их всей душой мы не можем. Впрочем, в самой Швейцарии тоже осознают опасность, исходящую от прямолинейного политического «просвещения».
Именно поэтому и все эти молодежные парламенты — это скорее символические структуры, находящиеся в ситуации сильной конкуренции, потому что кроме них в распоряжении у молодых людей, желающих изучить азы политики, есть еще два формата. Во-первых, это молодежные организации при традиционных партиях. Во-вторых, это радикальные протестные движения «экологического» или «антивоенного» характера. Молодежные парламенты на этом фоне представляют собой своего рода тренировочные лагеря без тренеров. Участие в их работе строго добровольно, оно основано на самостоятельной мотивации и самоорганизации, а ассоциация DSJ готова при этом помочь советом, опытом и какими-то дельными предложениями.
«Узнал, как работает система…»
Томас Штуки (Thomas Stucki) вот уже два с половиной года является членом Молодежного парламента региона Верхнего Аргау на северо-востоке кантона Берн. «Моя девушка порекомендовала мне вступить в молодежный парламент. Я сходил, подумал, что это круто, и остался», — говорит нам этот 18-летний парень. По его словам, такой формат дает ему много возможностей, например, в плане налаживания связей или организации разных мероприятий. «Да и вообще это просто весело — встречаться с другими сверстниками, как здесь, на семинаре».
«Здесь в непринужденной обстановке я смогу научиться обращаться с финансами, — говорит 18-летний Алессио Фиоранте (Alessio Fiorante), который вот уже полтора года является членом Молодежного парламента города Кёниц под Берном. — Я очень заинтересуюсь политикой и хочу научиться ее основам. Именно поэтому я решила вступить в Молодёжный парламент города Гренхен, кантон Золотурн», — говорит 16-летняя Мирьям Цосс (Mirjam Zoss). Николя Маурон (Nicolas Mauron, 18 лет) уже полтора года является членом Молодежного парламента кантона Берн. Здесь он впервые приобрел уверенность в себе. «Сегодня я могу войти в аудиторию, в которой сидят полсотни человек, ни одного из которых я не знаю, и начать с ними разговор». И он также наконец узнал, как, собственно, работает швейцарская политическая система.
Все основания беспокоиться
«Прямая демократия и демократическая культура позитивных дискуссий — это основы политической культуры Швейцарии», — говорит Штефани Боссхард (Stefanie Bosshard), исполнительный директор Швейцарского фонда демократии (Stiftung Demokratie Schweiz), неправительственной организации, реализующей проекты в области развития форм и традиций участия, в том числе и молодых граждан, в политике. Она тоже не имеет советского опыта и считает, что отсутствие жестких форматов политического и гражданского просвещения и образования в швейцарских школах является неудовлетворительным явлением, но «что, увы, эта тема сейчас заблокирована на политическом уровне».
Показать больше
Молодежный парламент — кузница кадров для Швейцарии
«До сих пор на федеральном уровне не было ни одного формата, который бы способствовал развитию гражданского образования в школах». С другой стороны, эта ситуация вытекает из самого ДНК политической системы Швейцарии, страны, построенной на принципах последовательного федерализма, в которой федеральный центр оснащается полномочиями и предметами ведения по остаточному принципу, притом что вся политическая жизнь в стране концентрируется на муниципальном и на кантональном уровне и вхождение в нее молодых людей происходит через практику, а не через изучение «сухой теории» в школах.
Теперь понятно, почему, как говорит Штефани Боссхард, всякий раз «все предложения такого рода на федеральном уровне отклоняются со ссылкой на недостаток компетенций, а кантоны, со своей стороны, ссылаются на федеральное правительство». С другой стороны, никто и не спорит, что «понимание основ швейцарской политической системы не менее важно еще и для формирования своего собственного обоснованного мнения о политических событиях в Европе и мире, особенно в ситуации глобального демократического отката и возрастания влияния авторитарных и тоталитарных режимов. Интерес к повседневному и самоочевидному часто возрастает только тогда, когда оно находится под угрозой».
Показать больше
Нужен ли Швейцарии молодежный парламент?
«Война в Европе (имеется в виду агрессия России против Украины, прим. ред.) должна стать для нас тревожным звонком в плане укрепления демократических ценностей и гражданского просвещения уже на школьном уровне». Ясно также, что такое расширение и укрепление стало бы дополнительной работой, а значит и основанием для требования дополнительного финансирования для таких структур, как Швейцарский фонд демократии. Хотя в итоге, особенно если учесть левые и крайне антиамериканские тенденции, царящие в среде молодежи Швейцарии, и у кантонов, и у федерального правительства, и у таких фондов, есть все основания серьезно беспокоиться о судьбах швейцарской демократии как в кратко-, так и в среднесрочной перспективе.
Строить «прекрасную Швейцарию будущего»
Так куда же пойти учиться политике: на улицу, приклеиваться в час пик к асфальту, или в партийный комсомол? Для тех, кто склонен серьезно искать политический смысл нашей сегодняшней все более безумной жизни, молодежные парламенты представляют собой альтернативу как радикальному активизму, так и традиционной политической карьере под эгидой правого или левого истеблишмента. «Мне нравится в этом формате возможность контактировать с городскими или муниципальными администрациями, а также и с молодежными парторганизациями», — говорит 18-летний Йонатан Лихтштайнер (Jonathan Lichtsteiner) из Молодежного парламента города Люцерн.
Его «депутатом» он является уже три года, а в целом за его плечами уже находится не по годам солидная политическая карьера, которая началась еще в городском детском парламенте. И смеяться тут совершенно не над чем. «Будучи членом детского парламента, я смог добиться восстановления обветшавшей детской игровой площадки. И сегодня я каждый день прохожу мимо неё по дороге в школу с совершенно особенными чувствами». Это же самое имеет в виду и Мохаммед Мессаи (Mohammed Messai), член молодёжных парламентов города Гренхен и кантона Золотурн, когда говорит: «Круто, что нас всерьёз воспринимают взрослые политики и что мы можем говорить с ними, находясь на одном уровне».
Показать больше
В Швейцарии политика до сих пор пока ещё хобби
Али Яссер (Ali Yasser) из молодежного парламента Лозанны, говорит, что, помимо городских властей, к сотрудничеству с такими «парламентами» стремятся и учреждения культуры, такие как известный по всей стране «Театр де Види» (Theatre de Vidy). В итоге для всех членов молодежных парламентов, с которыми мы разговаривали в Берне, именно это обстоятельство и является решающим моментом: между «играми в политику» и взрослой политикой всегда должна иметь место прочная обратная связь.
Можно, конечно, читать умные книги и бесконечно дискутировать на кухне или в Ютьюбе, но в Швейцарии понимают, что для этого необходимы «взрослые политики», ориентированные прежде всего на муниципальный и региональный уровень, и «детские инкубаторы» политиков будущего, играющие роль поставщиков кадров послезавтрашнего дня. А умные книги они еще прочитают. Когда придет время и когда в этом будет реальная необходимость.
Показать больше
Молодежь в швейцарской политике: активные и мобильные
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.