Как нам реорганизовать Федерального прокурора Швейцарии?

Ш. Блеттлер (слева) имеет степень доктора права и был единственным кандидатом, выдвинутым парламентской комиссией на должность Федерального прокурора Швейцарии. Keystone / Peter Klaunzer

Новоизбранный Федеральный прокурор Швейцарии Штефан Блеттлер (Stefan Blättler) в настоящее время под сводами Федерального дворца в Берне играет роль настоящего героя дня. Его характеризуют как отстраненного, серого, суховатого человека — это полная противоположность его предшественнику Михаэлю Лауберу. Кроме того, о нем говорят, что он обладает честностью, неподкупностью и сдержанностью в оценках. Аналитика швейцарского телеканала SRF. Внешняя ссылка

Криста Галль (Christa Gall), перевод с немецкого: Игорь Петров. 

«От Штефана Блеттлера ожидают очень много. Он должен, для начала, привнести спокойствие в Федеральную прокуратуру (BA), наладить четкие управленческие каналы и структуры, навести порядок в кадровом плане. И он должен будет сразу заняться значительными и большими делами, вступить в борьбу с теми, кто подрывает основы государства, с террористами, с мафией, с преступниками, занимающимися отмыванием и легализацией преступных капиталов. 

Председатель профильного парламентского комитета Андреа Карони (Andrea Caroni) говорит, что, согласившись на эту «расстрельную должность», Штефан Блеттлер совершил «героический поступок». После многих лет работы во главе бернской кантональной полиции 62-летний Ш. Блеттлер фактически находился на финальном этапе своей карьеры, в рамках которой он добился всего, чего только можно было добиться. Ни у кого нет ни единого повода сказать о нем что-то плохое или раскритиковать его. И вот теперь Ш. Блеттлер займет совершенно неблагодарную должность: эта работа мало что может дать ему, потерять же он может многое. Наконец, Штефан Блеттлер, как сапер, не имеет права на неудачу. 

Страна не хочет и не может снова стать международным посмешищем, как это было при Михаэле Лаубере, запутавшемся в коррупционном скандале вокруг FIFA. Газета Süddeutsche Zeitung вышла в свое время в связи с этим сюжетом под заголовком Die wohl grösste Justizaffäre der Schweiz («Возможно, самый большой правовой скандал в Швейцарии»). Но ожидания — это одно, а проблемы есть дело совсем иное. А последних в Федеральной прокуратуре насчитывается сейчас огромное количество. Неясно, для начала, как будут распределяться полномочия и предметы ведения между федеральным правительством и субъектами федерации (суверенными кантонами): кто должен будет заниматься какими делами и как будет осуществляться конкретное сотрудничество центра и кантонов? 

Неясна и роль органа, осуществляющего надзор за деятельностью Федеральной прокуратуры Швейцарии: какими полномочиями должен обладать этот орган? Наконец, открыт пока вопрос, каким объемом власти будет иметь право обладать будущий Федеральный прокурор. В настоящее время оперативных курирующих сотрудников и сотрудниц прокуратуры назначает он сам. Он же принимает решения о возбуждении или прекращении данного уголовного дела. Парламент пока только согласовывал собственно вопрос об избрании данного федерального прокурора на его должность. 

Но теперь и за все остальное вроде бы предстоит в будущем тоже отвечать депутатам в лице парламентского судебного комитета — именно они должны будут набирать кадры для Прокуратуры, притом что депутаты, как правило, не имеют никакого опыта работы в кадровой сфере и в области подбора и рекрутирования персонала. Кстати, о персонале. Многие сотрудники уволились вместе с Лаубером. На их место пришло много неопытных сотрудников, тогда как, особенно в рамках резонансных и сложных дел, юстиции нужны именно прокуроры с огромным практическим опытом. Штефан Блеттлер, сколь бы ни был он честен, порядочен и компетентен — сможет ли он справиться со всеми этими проблемами? Да, сможет, но не в одиночку. 

Многое зависит теперь от того, насколько парламент, кантоны и надзорные органы будут поддерживать его в работе. На карту сейчас поставлено очень многое. Штефан Блеттлер рискует многим, и все только ради того, чтобы привести наконец в чувство Федеральную прокуратуру. Будем надеяться, что его партнеры и соперники отбросят в сторону свои частные интересы ради общей цели, а именно ради создания эффективно и на всех уровнях работающей швейцарской системы правосудия».