Как Швейцария поддерживает проекты в сфере гендерного равенства?

Швейцария активно занимается за рубежом поощрением гендерного равенства, например, в Ливии. Mahmud TURKIA / AFP

Отставая еще полстолетия назад в плане модернизации своей древней демократии и предоставления женщинам избирательного права, сегодня Швейцария считается в мире одним из лидеров движения вперед, в светлое будущее гендерного равноправия. 

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Этой весной южноливийский город-оазис Себха (Sebha) получил шанс войти в историю: на собрании местной общины в середине марта впервые здесь был принят план действий по обеспечению равных политических прав для женщин и мужчин. Женщины, кстати, составили 45% от всех участников того общего собрания. Об этом нам тунисский журналист Рашид Хечана (Rachid Khechana), который многие годы проработал в Ливии в качестве корреспондента. 

По его словам, в последние недели по инициативе и при поддержке Швейцарии аналогичные собрания с участием в том числе и женщин состоялись в 43 других ливийских общинах и муниципалитетах. Напомним, что после нескольких лет гражданской войны представители ливийских политических кругов, гражданского общества и бизнеса недавно договорились в Женеве о создании нового ливийского переходного правительства. 

Должность министра иностранных дел в нём заняла Наджела Мангуш (Najla Mangouch), а Халима Ибрагим Абдеррахмане (Halima Ibrahim Abderrahmane) стала главой другого ключевого министерства, а именно, министерства юстиции. «В рамках любого мирного процесса крайне важно, чтобы за столом переговоров сидели в том числе и женщины в качестве как важного сегмента гражданского общества, так и посредников между конфликтующими сторонами», — говорит Сара Хелльмюллер (Sara HellmüllerВнешняя ссылка) в интервью порталу SWI swissinfo.ch. 

Уроженка Берна, она работает сейчас в Женеве в авторитетном Институте международных исследований и развития (Graduate Institute of International and Development Studies). Всего через неделю после гибели Муамара Каддафи в 2011 году при ее участии в Триполи был организован и проведен Форум гражданского общества будущего. До 2019 года Сара Хелльмюллер работала в швейцарском научно-исследовательском Фонде мира (SwisspeaceВнешняя ссылка), левой неправительственной организации, изучая особенности процессов мирного урегулирования в таких раздираемых войнами регионах мира, как Конго, Дарфур и Сирия. 

«По своей природе женщины не обязательно более миролюбивы, чем мужчины, но их общая гендерная идентичность в теории может иметь объединяющий эффект и способствовать новым и более устойчивым миротворческим решениям», — подчеркивает Сара Хельмюллер. Она также является участницей проекта «Швейцарские женщины в рамках миротворческих процессов» (Schweizerinnen in Friedensprozessen SWiPPВнешняя ссылка), реализуемого под эгидой Федерального департамента / министерства иностранных дел Швейцарии (EDA). Проект был запущен 8 марта 2021 года. В настоящее время этот проект объединяет полтора десятка швейцарских женщин, работающих на благо мира как на дипломатической службе, так и в неправительственных организациях или в международных организациях в самых разных регионах мира. 

И это только один пример того, как Швейцария все чаще и все более активно выходит на международную арену в качестве примера и источника реального опыта в области обеспечения равных политических и социальных прав мужчин и женщин. Столь же активно Швейцария работает в рамках Комиссии Организации Объединенных Наций по положению женщин (United Nations Commission on the Status of Women, КПЖВнешняя ссылка), где Швейцария на ее последней сессии в Нью-Йорке поставила вопрос о гендерном неравенстве в оплате труда. «Права женщин — это права человека, а без прав человека мир и социальное развитие остаются пустыми обещаниями». 

В этом убежден посол Симон Гайссбюлер (Simon GeissbühlerВнешняя ссылка), возглавляющий в МИД Швейцарии Отдел прав человека, миротворчества, демократии и верховенства права (Abteilung Frieden und Menschenrechte). В этой сфере, по его словам, Берн руководствуется положениями Резолюции 1325 СБ ООНВнешняя ссылка (2000 год), которая стала первой резолюцией о женщинах, мире и безопасности, признающей значение женщин в глобальных усилиях по поддержанию мира. Сегодня эта Резолюция считается общей основой теории и практики так называемой «феминистской внешней политики». Кадровая политика в МИД Швейцарии также пытается идти в ногу со временем. Сегодня, например, четыре из шести высших должностей МИД и 22 из 111 должностей послов занимают женщины, а самым первым швейцарским послом-женщиной стала Франческа Пометта (Francesca PomettaВнешняя ссылка), которая в конце 1980-х гг. представляла Швейцарию в Италии.

Паритетный Конституционный совет в Чили

Международный НИИ проблем демократии IDEAВнешняя ссылка, структура, объединяющая представителей 33 государств, является одной из ведущих международных организаций в области гендерного равенства, поддерживаемых Швейцарией. «Мы консультируем избирательные комиссии по всему миру в плане привлечения женщин к выборам и голосованиям», — рассказывает Румбидзай Кандавасвика-Нуду (Rumbidzai Kandawasvika-Nhudu) порталу SWI swissinfo.ch. Будучи родом из Зимбабве, она возглавляет в IDEA отдел «Политические права и участие граждан в политических процессах». В качестве примера она приводит конституционный процесс в Чили: там 11 апреля 2021 года будет избран Конституционный совет, который будет состоять наполовину из женщин и наполовину из мужчин на паритетной основе.

Деятельную поддержку женщинам, баллотирующимся на важные политические должности, Швейцария оказывает и в западноафриканском государстве БенинВнешняя ссылка. Согласно докладу Дирекции по развитию и сотрудничеству (Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit, DEZAВнешняя ссылка, департамент МИД), за последние четыре года доля женщин, избранных в этой стране в муниципальные органы законодательной власти, фактически удвоилась. В других странах этот процесс все еще системно затруднен, например в Саудовской Аравии. «В нашей стране патриархальные нормы по-прежнему ограничивают свободы и права женщин», — говорит Хатун аль-Фасси (Hatoon al-Fassi) активистка правозащитного движения за права женщин в Саудовской Аравии в интервью порталу SWI swissinfo.ch. С 2008 года она является профессором кафедры гендерной истории в государственном «Университете Короля Сауда» в г. Эр-Рияд.

Однако когда речь заходит о продвижении прав человека и прав женщин в авторитарных государствах, то тут даже нейтральная Швейцария достигает предела своих возможностей. «В таких случаях от нас требуется максимум настойчивости и скрытой работы за кулисами, и иногда даже нам, нейтралам, приходится вместе с другими государствами подавать сигнал (на предмет наличия и у нас тоже базовых ценностей в области прав человека), — говорит посол Симон Гайссбюлер. Поэтому-то, когда в 2018 году саудовский режим задержал и бросил за решетку ряд правозащитников, среди них и Хатун аль-ФассиВнешняя ссылка, одну из самых ярких фигур движения за права женщин в этой стране, одну из первых женщин, получивших водительские права, Швейцария без колебаний присоединилась к резолюции Совета ООН по правам человека, в которой Саудовская Аравия подвергалась решительному осуждению. 

Почему, когда дело заходит о правах человека и международном праве, Швейцария должна переставать быть нейтральной? Об этом читайте в материале ниже.

В конечном счете, даже такая абсолютная по своему характеру монархия, как Саудовская Аравия, не может полностью избежать глобальной модернизации и роста влияния гражданского общества. В настоящее время правительство в Эр-Рияде ратифицировало Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women, CEDAWВнешняя ссылка, принята 18 декабря 1979 года и вступила в силу 3 сентября 1981 года). «Этот документ в сочетании с исламскими принципами и представлениями о равенстве и справедливости дает нам в руки определенные рычаги воздействия на режим», — говорит Хатун аль-Фасси, чья родина ввела женское избирательное право только в 2015 году, будучи самой последней в мире.