«Квадратура круга торгово-сырьевой отрасли»

Швейцария оставляет за собой право в любой момент полностью или частично присоединиться к режиму санкций ЕС и США в случае продолжения обострения ситуации на востоке Украины. Reuters

Введение США и Евросоюзом санкций в отношении властной элиты России поставило Швейцарию перед необходимостью защитить свои позиции нейтральной страны, не нанося при этом ущерба собственным деловым интересам.

«Если Швейцария не выдержит давления и присоединится к санкциям, введенным против Москвы ЕС и Соединенными Штатами, то основной вред будет нанесен отнюдь не России, а самой Конфедерации». Такого мнения придерживается Ги Меттан, президент «Швейцарско-российской Объединенной торговой палаты».

По его мнению, Швейцария и так уже предприняла довольно жесткие шаги на грани возможного, в частности, приостановив переговоры с Россией о заключении Соглашения о свободной торговле. Официальные лица Конфедерации заявили, что она не станет лазейкой для обхода санкций, то есть страна поддержит веденный европейцами запрет определенным лицам въезжать на территорию стран Шенгенского соглашения, участником которого является и Берн.

Санкции и Швейцария

Сегодня ЕС опубликовал расширенный список российских государственных деятелей, подпадающих под санкции за действия, которые «подрывают территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины».

Среди них, в частности, вице-премьер Дмитрий Козак, начальник генштаба ВС России Валерий Герасимов, начальник ГРУ Игорь Сергун, вице-спикеры Государственной думы Людмила Швецова и Сергей Неверов, постпред президента России в Крыму Олег Белавенцев, глава министерства по делам Крыма Олег Савельев, врио губернатора Севастополя Сергей Меняйло, сенатор в Совете Федерации от Крыма и Севастополя Ольга Коватиди, представитель ополченцев Луганска Герман Прокопьев, «народный губернатор» Луганской области Валерий Болотов и другие.

Этим людям закрыт въезд на территорию ЕС и Швейцарии, а их активы в европейских банках будут заморожены. Также о санкциях в отношении России объявили власти Канады и Японии. Швейцария не будет вводить со своей стороны санкций в отношении Москвы, но, однако, не позволит, чтобы ее территорию в той или иной форме использовали с целью обойти западные санкции.

Являясь членом Шенгенского соглашения, Швейцария фактически запретит въезд на свою территорию высшим чиновникам из окружения Владимира Путина, упомянутым в санкционных списках США и Европейского союза. В начале марта Федеральный совет заморозил швейцарские счета ведущих деятелей режима Януковича. Остановлен экспорт из Швейцарии в Россию военных материалов и товаров двойного назначения. Переговоры о заключении Соглашения о свободной торговле между ЕАСТ и ЕврАзЕС были прерваны.

Прекращено пока и сотрудничество в военной сфере, в частности, там, где речь шла о проведении в Швейцарии тренировочных сборов для российских горных стрелков. Наконец, Федеральный совет оставляет за собой право в любой момент полностью или частично присоединиться к режиму санкций ЕС и США. При принятии такого решения всегда будут всесторонне учитываться интересы прежде всего самой Швейцарии.

Кроме того, как известно, швейцарские власти заблокировали в Женеве активы сырьевой компании «Мако Trading Company», владельцем которого является сын свергнутого украинского президента Виктора Януковича Александр.

В списке лиц, подвергнутых санкциям, находится и Геннадий Тимченко, который поторопился продать свою долю акций другого расположенного в Женеве гиганта, торгующей нефтью компании «Gunvor». По всей видимости, его вспугнула информация о том, что власти США, якобы, доподлинно осведомлены о тесных связях Тимченко с президентом России Владимиром Путиным.

Еще один олигарх с постсоветского пространства, который был тесно связан с прежней властной украинской верхушкой и который имел довольно обширные деловые интересы в Швейцарии, это Дмитрий Фирташ. Он был задержан в Австрии в марте 2014 года на основании ордера на арест, выписанного ФБР.

Швейцарско-российские связи

«Пока шаги, предпринятые Швейцарией, не нанесли особого вреда российско-швейцарским связям, однако если Конфедерация пойдет дальше, то однажды она все-таки пересечет красную линию, что приведет к значительному ущербу для нее же самой», — подчеркнул Ги Меттан в разговоре с порталом swissinfo.ch.

«История учит нас, что санкции вовсе не приводят в обязательном порядке к смене политического режима», — добавляет он. «Более того, такие санкции станут очень плохой новостью для финансового сектора Швейцарии, поскольку деньги из России могут быть из-за них перенаправлены из Конфедерации в сферу юрисдикции конкурирующих с ней оффшоров или финансовых центров, таких, как Сингапур или Дубай».

По последним данным, предоставленным Национальным (центральным) банком Швейцарии, финансовые институты страны по состоянию на 2012 год имели на своих счетах примерно 13,8 млрд. франков российских денег. Отток капитала является давнишней проблемой России, но в настоящее время его объемы растут как никогда быстро. Только в прошлом 2013 году из России «сбежали», по разным оценкам, до 63 млрд. долларов.

​​​​​​​

Всемирный банк прогнозирует, что до конца 2014 года Россию могут покинуть в целом до 150 млрд. долларов, особенно если на смену украинскому кризису и, в частности, обострению ситуации вокруг аннексированного Крыма, не придет зримая разрядка напряженности. Следует учитывать, что сырье и торговля им — это фактически главный, если не единственный, источник доходов для бюджета России. Внутренний спрос и несырьевой сектор так и не стали в стране главным двигателем экономического развития.

Поэтому Оливер Классен (Oliver Classen), представитель влиятельной швейцарской неправительственной организации «Бернская декларация», считает, что практически все россияне с деловыми интересами в Швейцарии так или иначе связаны с Кремлем — и на место тех, кто заблокирован санкциями, обязательно придут другие.

Очень важные персоны

«Я уверен, что Янукович, Тимченко, Фирташ и прочие персонажи — это только вершина айсберга. Они попали под санкции, но очень скоро — это только вопрос времени — окажется, что швейцарская отрасль торговли сырьем связана с какими-то другими сомнительными людьми, относящимися к разряду „очень важных политических персон“ („PEP“ — „politically exposed person“)», — подчеркнул О. Классен в интервью swissinfo.ch.

«Швейцария должна внимательно оценить ситуацию с тем, что бы не стать „прачечной“ для средств, заработанных путем торговли сырьевыми товарами», — продолжает он. «Особенности сектора торговли сырьем таковы, что фирмы здесь не могут работать, не имея плотных контактов с политическим руководством стран, где данное сырье добывается, а это может привести к возникновению конфликтов интересов. При этом одно дело просто иметь коммерческие отношения с политически значимыми лицами, но совсем другое дело, когда такие лица сами являются владельцами сырьевых компаний».

Швейцария — привлекательная страна

Что делает Швейцарию столь привлекательной для «олигархов» из бывшего СССР, и почему они столь активны в секторе сырьевой торговли?

Следует учитывать, что постсоветские олигархи зарабатывали свои состояния на основании тесного сращивания с властью. Как в российской истории купцы в основном конкурировали между собой не за доли рынка, а за доступ к царскому двору, так и сегодня крупные состояния в России делаются только при условии наличия «административного ресурса». Причина — нерешенность в России исторической задачи разделения власти и собственности.

Россия богата сырьем, а потому самый быстрый и надежный способ заработать капитал здесь — участие в добыче нефти и газа. При этом возникает два вопроса: как это сырье продать и как потом пристроить «заработанные» деньги? Швейцария, как видно, является страной, где можно найти оптимальные решения обеих проблем. Эта страна играет роль как важнейшего финансового центра мира, так и центра мировой торговли сырьевыми продуктами и товарами.

Это позволяет олигархам как торговать сырьем, так и успешно сохранять, преумножать и реинвестировать деньги, в том числе и в производящий сектор экономики западных стран. Разумеется, возможность вывода денег за рубеж не может не быть сопряжена со «множеством мелких услуг» в пользу высшей власти России, в том числе, в части инвестирования денег неназванных «бенефициаров» тех или иных компаний.

Доказать такие связи сложно, если вообще возможно, при том, что сами олигархи стараются использовать еще и так называемую «мягкую силу» (разного рода фонды и т.д.) с целью улучшить свой имидж в глазах западной общественности.

Неправительственная организация «Бернская декларация» считает более чем недостаточными усилия, предпринятые до сего времени швейцарским правительством с тем, чтобы предохранить страну от возникновения возможных репутационных рисков, связанных с международной отраслью торговли сырьем. Год назад правительство издало постановление, в котором рекомендуется обеспечить более прозрачное управление сырьевыми трейдерами, высказавшись одновременно против каких-либо дополнительных регулирующих мер.

По мнению О. Классена, в Швейцарии давно следовало бы создать общественный реестр, документирующий отношения собственности в рамках независимых торговых сырьевых компаний. Он настаивает также на необходимости более тщательного мониторинга финансовых потоков, «омывающих» борта крупнейших мировых флагманов отрасли сырьевой торговли. С таким подходом согласны не все.

Например, Стефан Грабер (Stéphane Graber), генеральный директор «Женевской торгово-логистической ассоциации» («Geneva Trading and Shipping Association» — «GTSA»), сказал, что звучащие в адрес отрасли обвинения в том, что она, де, имеет дела с сомнительными лицами из круга «очень важных политических персон», совершенно несправедливы и не имеют под собой никаких реальных оснований.

«Если Вы дружите с каким-то политиком или вдруг, не дай Бог, ходили с ним в одну школу, то это вовсе не означает автоматически, что Вы сами вовлечены в какие-либо коррупционные схемы», — подчеркнул он в интервью порталу swissinfo.ch. «Розничная торговля в этом смысле ничем не отличается от других отраслей торговли. Коррупции и разного рода сомнительных деятелей там тоже можно найти в немалом количестве», — подчеркнул он.

Торговля сырьем

В Швейцарии в общем и целом зарегистрировано примерно 500 торгово-сырьевых компаний, включая таких гигантов как «Glencore», «Cargill», «Vitol» и «Trafigura». Они создают примерно 10 тыс. рабочих мест и обеспечивают 3,5% швейцарского ВВП, что куда больше, чем, например, зарабатывает для страны туристическая индустрия.

«Женевская торгово-логистическая ассоциация», ведущая организация, лоббирующая интересы компаний торгово-сырьевого профиля в регионе Большой Женевы, приветствовала бы возможное введение более жестких регулирующих установлений, определяющих формат работы этой отрасли и помогающих производить мониторинг финансовых потоков в этой сфере, просто потому, что в этом случае Швейцария не отставала бы от США и ЕС в плане совершенствования условий работы торгово-сырьевого сектора.

При этом С. Грабер настаивает, что нельзя допустить, чтобы отрасль превратилась в место для отмывания денег и в инструмент для уклонения от уплаты налогов или для любой формы коррупции. Необходимость борьбы против таких рисков диктуется самыми элементарными законами рынка.

«Актуальные дебаты на предмет состояния швейцарской торгово-сырьевой отрасли невольно наводят на мысль о том, что игроки на этом рынке уделяют слишком мало внимания своим операционным рискам, а такая беспечность уже давно не является допустимой, противореча действующим реалиям», — подчеркнул он. «Следует помнить, что столкнувшись с репутационной проблемой, торгово-сырьевая компания может на следующий день просто „тушить свет“, потому что ни один из банков не будет более согласен кредитовать такую фирму», — резюмирует С. Грабер.