Конференция в швейцарском Лугано и восстановление Украины

Поврежденные российским обстрелом дома в Харьковской области, 26 июня 2022 года. Avalon All Rights Reserved.

В прошлом 2021 году Женева и саммит Байден-Путин, в этом 2022 году — Лугано и планы послевоенного восстановления Украины: внимание мировых СМИ и общественности сегодня опять будет приковано к Швейцарии. Чего смогут политики и бизнесмены добиться на своем саммите в солнечном Тичино? Ожидает ли Украину новый План Маршалла?

В Швейцарии сосредоточены огромные объемы капиталов российского происхождения. Могут ли и должны ли эти активы быть конфискованы и использованы для целей послевоенного восстановления Украины? Международное сообщество такие идеи обсуждает уже давно. В Швейцарии этим вопросом уже занялся парламент. Но то, что эмоционально может выглядеть актом высшей справедливости, с юридической точки зрения оказывается делом куда более сложным. 

В итоге речь ведь идет о порядке и условиях функционирования правового государства в рамках режима верховенства закона. Наш журналист Томоко Мут проанализировала этот вопрос и поговорила на данную тему с экспертами. Их вывод: односторонняя экспроприация Берном российских активов, попавших под санкции, нанесет удар по репутации Швейцарии в качестве мирового финансового центра, если только такое решение не будет принято целым рядом государств в международном масштабе и в виде исключения. 

Так или иначе, но на Конференции по восстановлению Украины (пройдет 4 и 5 июля 2022 года), вопрос о том, откуда взять деньги для реконструкции страны, будет лишь второстепенной темой. Основной акцент, судя по всему, будет делаться не на том, сколько надо денег, а на иных вопросах — кто будет восстанавливать страну, как это вообще можно сделать, что для этого нужно, когда и где следует заняться реконструкцией в первую очередь? Да и вообще, не рано ли думать о восстановлении в условиях все еще продолжающейся войны?

Конференция по восстановлению Украины в Лугано станет событием, которое точно встанет в один ряд с саммитом G7 в Баварии и саммитом НАТО в Мадриде. На нем приглашение вступить в НАТО получили Швеция и Финляндия. Список участников саммита в Лугано будет не таким значимым, особенно на фоне саммитов в Германии и Испании, но эта конференция в Швейцарии может стать важным стартовым сигналом, определившим все будущие форматы, маршруты и меры по восстановлению Украины в послевоенный период.

Конференция проводится по инициативе Президента Швейцарской Конфедерации в 2022 году Иньяцио Кассиса. Он сам родом из Лугано и он очень бы хотел, чтобы этот саммит увенчался «Луганской декларацией», сравнимой по исторической значимости с «Планом Маршалла», программой восстановления Западной Европы после Второй мировой войны. Если бы это произошло именно так, что тогда городу Лугано было бы точно обеспечено место в истории. Таким образом, для Швейцарии в данном случае речь идет о престиже и о стремлении сыграть важную роль на мировой арене.

Для Украины речь идет, понятное дело, о гораздо большем. «Трудно говорить о приоритетах, когда требуется сделать так много», — говорит Манал Фуани, курирующий Украину ведущий сотрудник Программы развития ООН (ПРООН). В написанном нашей коллегой Джулией Кроуфорд материале, посвященном анализу проблем реконструкции Украине (его можно прочитать, в том числе, и на украинском языке), она говорит, что первоочередной задачей должен быть сейчас поиск способов прекращения войны. В самом деле, в результате массированных российских бомбовых ударов, ракетных налетов и артиллерийских атак в Украине разрушается не только критически важная инфраструктура, включая больницы, дороги и города. Гибнет еще и социум, общество как таковое!

Если все пойдет по плану, то эта конференция способна стать новой главой в истории швейцарских посреднических услуг. В последние годы эта страна активизировала свои усилия с целью позиционировать себя в качестве надежного и нейтрального посредника в рамках урегулирования международных конфликтов. Особую роль здесь играют Женева, мировой центр глобальной многосторонней дипломатии, и политика швейцарского нейтралитета. Но что это такое, быть нейтральным в военное время?

Тем более если учесть, что Швейцария присоединилась уже к шестому пакету санкций Запада, введенных им в отношении России. Президент И. Кассис говорит о некоем «кооперационном нейтралитете» (нейтралитете, открытом к сотрудничеству). Но что это такое? И в чем состоит отличие, скажем, швейцарского нейтралитета от австрийского? И какая модель нейтралитета могла бы подойти Украине, в случае, если эта страна примет соответствующее решение? Об этом читайте в аналитических материалах ниже. 

Так или иначе для Швейцарии Конференция в Лугано станет огромным шансом укрепить свои позиции посредника, а также имидж честного маклера. С другой стороны, будем откровенны, в обыденном сознании Швейцария — это жадная и алчная страна банков и банкиров, которая сделать готова за деньги буквально всё. Так ли это? В одном только городе Лугано, месте проведения Конференции, проживает до трёх сотен российских граждан, включая мультимиллионеров. Город является, кроме того, международным центром торговли российской и украинской сталью.

Благодаря российским трейдинговым компаниям Лугано ежегодно получает до 9 млн франков налоговых поступлений. Об этом недавно сообщил швейцарским СМИ мэр города Микеле Фолетти. Так что тут есть вполне законные вопросы: например, достаточно ли решительно действует Швейцария, присоединяясь к санкциям против России? Или она так, делает вид? Наш специалист в сфере банковского дела Мэтью Аллен предлагает свои ответы на эти вопросы. 

Согласны с ним? Не согласны с ним? Участвуйте в наших дебатах по этой теме, изложите свое аргументированное мнение самой широкой мировой аудитории на Вашем родном языке (ваши комменты переводятся автоматизированной системой DeepL) и в защищенной от сетевого хамства обстановке, узнайте, какие еще есть мнения на этот счет:

Швейцарские фрипорты — это мир в себе! Мало кто знает, как работает этот бизнес и как с его помощью можно обходить санкции. В Швейцарии, как известно, есть только один международный речной порт, он находится в Базеле, а до ближайшего моря в Генуе от Берна надо проехать на машине 457 км. Но зато здесь есть семь т.н. «свободных портов» (экстерриториальных и безналоговых хранилищ), плюс 174 таможенных склада-терминала. На их территории можно спокойно хранить «все нажитое непосильным трудом». Наш автор Оливия Чанг анализирует возможности, которые открывают эти заведения для потенциальных нарушителей режима санкций. 

За ходом конференции в ЛуганоВнешняя ссылка можно будет следить на сайте SWI swissinfo.ch, получая информацию на русском и украинском языках!