«Купим военный самолет, недорого…»

Андре Блаттманн (Andre Blattmann), «шеф» армии Швейцарии, высший военный чин страны в мирное время, перед истребителем «Gripen». Keystone

В мае на референдуме народ Швейцарии будет решать вопрос приобретения для нужд национальных ВВС новейших многоцелевых истребителей «Gripen» от шведского концерна «Saab». Многие указывают, что кризис вокруг Украины может стать фактором в пользу этой сделки.

В последние 20 лет вопрос военного строительства в Швейцарии неоднократно становился предметом как референдумов, так и в целом бурных общественных дебатов. Решался, в частности, вопрос о том, нужна ли Швейцарии вообще армия (выяснилось, что нужна).

Избиратели также думали над тем, не следует ли заставлять военнослужащих, выслуживших положенные сроки, сдавать забираемое с собой из армии личное стрелковое оружие на ответственное хранение в цейхгаузы (народ сказал — не следует, потому что это было бы покушением на гражданские права). Наконец, вставал вопрос, не правильнее было бы отказаться от всеобщей воинской обязанности (народ сказал, что всеобщий призыв нужно оставить).

Однако все это были вопросы, скорее, общественно-политического характера. Вопросов чисто технических (на чем ездить, из чего стрелять и т.д.) народ на референдумах почти никогда не касался, за исключением одного. А именно, обновления самолетного парка швейцарских национальных ВВС.

Примерно 20 лет назад такого рода вопрос уже возникал на швейцарской политической повестке дня. Левые партии и пацифистские движения активно, но безуспешно, пытались заблокировать тогда проект покупки новейших на тот момент истребителей для нужд армии.

И вот теперь этот вопрос снова вышел на авансцену, и 18 мая 2014 года швейцарские избиратели проголосуют на референдуме по вопросу о том, должна ли Швейцарская Конфедерация закупить 22 многоцелевых истребителя «Gripen», спроектированных шведским концерном «Сааб».

Цена вопроса — 3,1 млрд. полновесных швейцарских франков. Данные самолеты планируется поставить на вооружение ВВС Швейцарии, заменив ими устаревшие самолеты типа «Тiger» и полностью гарантировав безопасность воздушного пространства страны на период до 2050 года.

Голосование 18 мая станет подведением итогов подготовительной оценочно-экспертной фазы, длившейся целых 10 лет, и ожесточенных политических дебатов. В сентябре прошлого года обе палаты парламента уже одобрили покупку самолетов.

Левые и «зеленые», по традиции, проголосовали против сделки. Альянс социал-демократов (SP), «зеленых» (GP), либералов (FDP), «зеленых либералов» (GLP) и примкнувшей к ним «Группы за Швейцарию без армии» (GSoA) выступил инициатором проведения референдума по вопросу покупки самолетов. И теперь слово за народом.

ВВС Швейцарии

В настоящее время парк ВВС Швейцарии состоит из истребителей типа «32 F/A 18 Hornet» и «54 F-5 Tiger».

Истребители типа «Tiger» должны быть заменены истребителями типа «22 JAS-39 Gripen».

Швейцарские ВВС также имеют в своем распоряжении учебно-тренировочные самолеты «Pilatus», более 40-ка вертолетов типа «Puma», несколько беспилотных летательных аппаратов и самолетов транспортной авиации.

В процессе отбора Швейцария рассматривала также возможность покупки самолетов типа «Еврофайтер» и «Рафаль», однако от таких сделок пришлось отказаться по финансовым соображениям.

Неверные приоритеты?

Депутат федерального парламента Швейцарии от Социал-демократической партии Эви Аллеманн (Evi Allemann) назвала планируемую закупку самолетов «разбазариванием миллиардных средств налогоплательщиков, плохой инвестицией и чистой роскошью, с учетом того, что за весь срок службы новых истребителей нам придется инвестировать в профилактику, модернизацию и ремонт машин еще по меньшей мере 10 миллиардов франков».

Эви Аллеманн утверждает, что для обеспечения безопасности воздушного пространства Швейцарии не нужны никакие дополнительные боевые самолеты, хотя бы потому, что Швейцария находится в окружении дружественно настроенных соседних стран, и что эти деньги следовало бы вложить в пенсионное обеспечение, развитие сферы образования и общественного транспорта.

Кроме того, когда покупаешь истребитель, до сих пор находящийся всего лишь на стадии проектирования, то всегда остается риск, оценить который до конца невозможно. Наконец, это еще очень большой вопрос, насколько данные машины превосходят по своим тактико-техническим характеристикам (ТТХ) самолеты «F/A-18», составляющие сегодня костяк швейцарских ВВС.

Джо Ланг (Jo Lang), один из основателей общественно-политической группы «GSoA», утверждает, что парламент и правительство совершенно неправильно расставили приоритеты. «Реальные опасности, риски и угрозы как раз находятся скорее в гражданской сфере. Истинная политика безопасности — это поэтапный отказ от ядерной энергии, это забота об экологии, но уж точно не покупка новых истребителей за миллиарды франков».

Главный приоритет — безопасность

Сторонники покупки новых самолетов утверждают, что их приобретение просто необходимо для обеспечения безопасности страны. Якоб Бюхлер (Jakob Büchler), который представляет в федеральном парламенте Христианско-демократическую народную партию (CVP) и является главой межпартийного комитета сторонников покупки истребителей, заявил:

«Речь идет о безопасности нашей страны и о защите населения в течение последующих 30-ти лет. Никто не знает, что принесет всем нам будущее и не окажется ли Швейцария втянутой в конфликт из-за, например, природных ресурсов, таких, как вода, или в какие-либо противоречия по другим вопросам, такие, например, как кризис вокруг Крыма».

Комитет сторонников покупки самолетов, в который вошли представители бюргерских партий и влиятельные лоббисты промышленных кругов, подчеркивает, что шведские истребители нужны Швейцарии «для надежной и финансово приемлемой обороны воздушного пространства».

На упреки в том, что покупка самолетов это непозволительная роскошь, Корина Айхенбергер (Corina Eichenberger), депутат федерального парламента от партии либералов (FDP) ответила, что «не такая уж это и роскошь. В любом случае это не „Роллс-ройс“, а просто современная и надежная машина — седан на каждый день». Напомним, что от других вариантов (покупки самолетов типа «Еврофайтер» и «Рафаль»), более дорогих по стоимости и в эксплуатации, Швейцария в ходе детального процесса отбора отказалась.

Интересные сделки

Министр обороны Швейцарии Ули Маурер является убежденным сторонником покупки самолетов «Gripen». Он указывает, что Швейцария может и должна позволить себе потратить деньги на такие боевые машины, способствуя, тем самым, укреплению общей безопасности в Европе.

Он добавляет также, что самолет «Gripen» представляет собой наилучшее соотношение цены и качества. Кроме того, Швеция, также страна с нейтральным статусом, уже заявила, что Швейцария была бы для нее идеальным деловым партнером.

Концерн «Saab», по словам министра, уже предложил швейцарской стороне заключить «интересные компенсационные сделки» на сумму более чем в 2,5 млрд. швейцарских франков, так что немалая доля потраченных на самолеты денег, не исключено, сможет вернуться в Швейцарию обратно в виде разного заказов из Швеции.

Так, в марте 2013 года концерн «Saab» уже разместил на мощностях швейцарского государственного военно-промышленного концерна «Ruag» заказ на разработку и производство специальных крепежных устройств для внешней транспортировки истребителями разного рода «полезных грузов» (навесных ракет и бомб).

Извлечь выгоду из предложенных шведами встречных сделок смогут так же академическая наука Швейцарии, машиностроение и часовая промышленность. Ули Маурер напомнил, что планируемое приобретение является политическим компромиссом и результатом многолетних дискуссий, не говоря уже о том, что в период с 1990 года Швейцария сократила свой парк военных самолетов с 300 единиц до 90.

Последний шанс

Сторонники покупки самолетов говорят, что сопротивление, оказываемое этой сделке левыми и пацифистскими кругами, является для них «последним шансом поставить крест на швейцарской армии». В 1989 году группа «GSoA» уже выдвигала законодательную инициативу, целью которой был полный отказ страны от вооруженных сил как таковых.

При этом группа добилась неожиданно высокой доли голосов, поданных «за» эту инициативу: тогда каждый третий избиратель проголосовал за отказ от армии. В июне 1993 года избиратели отклонили введение моратория на закупку новых истребителей, что проложило путь к покупке самолетов системы «34 F/A 18».

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне.