«Швейцария могла бы посредничать в Сирии»

Россия и Иран играли ключевую роль в Сирии. Швейцария поддерживает с Тегераном и Москвой хорошие отношения. Reuters

Швейцария могла бы сыграть в рамках сирийского конфликта посредническую роль, поскольку она одна среди западных государств имеет хорошие отношения с Ираном и Россией.

Швейцарское правительство никак, ни в позитивном, ни в негативном ключе, не оценило ракетные удары западного альянса по целям в Сирии, связанным, предположительно, с производством режимом Ассада химического оружия. Тем не менее, «в Берне следят за эскалацией ситуации на Ближнем Востоке с большой озабоченностью».

Фреди Гштайгер (Fredy Gsteiger)

Заместитель главного редактора швейцарского национального немецкоязычного общественного радио SRF, дипломатический корреспондент.

Ранее руководил отделом внешней политики газеты «St.Galler Tagblatt», был ближневосточным и парижским корреспондентом германского еженедельника «Zeit», главным редактором швейцарского еженедельного издания «Weltwoche».

Как заявил на этой неделе глава швейцарской дипломатии Иньяцио Кассис (Ignazio Cassis), Швейцария в сложившейся ситуации обязана «позиционировать себе в качестве нейтрального и равноудаленного партнера». Одновременно министр сигнализировал готовность официального Берна взять на себя в рамках сирийского конфликта роль независимого и объективного посредника. Дипломатический корреспондент швейцарского радио SRF Фреди Гштайгер согласился проанализировать нынешнее международное положение вокруг Сирии «со швейцарского угла».

SRF News: Министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис допускает, что Швейцария могла бы взять на себя в рамках сирийского конфликта роль посредника. Насколько она вообще годится на это?

Фреди Гштайгер (Fredy Gsteiger): Швейцария вообще относится к очень короткому списку стран, в принципе способных сыграть посредническую роль. Напомню, что в области предоставления «добрых услуг честного маклера» на международной дипломатической арене сейчас существует довольно-таки жесткая межгосударственная конкуренция. Швейцария давно уже не является единственным государством, предлагающим миротворческие и посреднические услуги. 

К таким странам относятся, например, также Норвегия, сыгравшая заметную роль в рамках процесса ближневосточного урегулирования в 1990-е годы, а также на острове Шри-Ланка, или Швеция, которая в последнее время также активно действует в рамках северокорейского досье. Эти страны также имеют обширный опыт посредничества, не говоря уже о Бразилии или Коста-Рике.

«Швейцария относится к очень короткому списку стран, в принципе способных сыграть посредническую роль.»

Если же брать случай конкретно Сирии, то Швейцария здесь куда более предпочтительна, ведь она, в отличие от той же Норвегии, не является членом НАТО, а в отличие от Швеции не принадлежит к числу стран-членов ЕС, то есть альянса, принявшего решение о введении санкций против России. Швейцария, как известно, к этим санкциям не присоединилась, заявив только, что не будет позволять обходить их через свои «двери».

Напомним, что любой посредник должен быть, прежде всего, признан таковым всеми сторонами конфликта. Швейцария как раз в случае сирийского конфликта почти полностью отвечает этому важнейшему критерию. Отношения Берна с Дамаском, по крайней мере, не хуже, нежели его отношения с другими странами (участвующими в конфликте), а отношения Швейцарии с Россией и Ираном находятся в очевидно лучшем состоянии, чем отношения, которые с этими ключевыми игроками поддерживает большинство западных стран. 

Пока я не вижу никаких причин, почему швейцарское посредничество не могло быть приемлемым также и для США, стран Персидского залива или Израиля. Единственная проблемная зона — отношения Швейцарии с Турцией, которые находятся не в лучшем виде, но, опять-таки, не настолько, чтобы Анкара была против швейцарского посредничества в случае, если с такой ролью Берна будут согласны остальные игроки.

SRF News: Была ли бы Швейцария реально в состоянии выполнить задачи посредника?

Фреди Гштайгер: Безусловно. В этой сфере Швейцария накопила огромный опыт, она располагает опытными экспертами, не в последнюю очередь среди членов дипломатического корпуса, но и не только! Я имею в виду сферу академической университетской науки, а также целый рад швейцарских аналитических центров и НИИ. Швейцария доказала (свою способность быть посредником) в рамках урегулирования конфликта в Колумбии, а также в области армяно-турецкой проблематики. 

В 2003 году, хочу просто напомнить, Швейцария запустила в области ближневосточного урегулирования так называемую «Женевскую инициативу», которая была задумана в качестве вклада в поиск выхода из палестино-израильского противостояния. Положение на Ближнем Востоке не дало и не дает до сих пор этой инициативе ни единого шанса и поэтому она так и не была конвертирована в конкретные шаги и результаты. Однако она до сих пор сохраняет свой потенциал и является хорошим базисом на случай, если в будущем Израиль и Палестина примут решение начать серьезный переговорный процесс.

Следует так же отметить, что в сирийском конфликте Швейцария уже сейчас играет довольно-таки немаловажную роль. Правда, по большей части происходит это за кулисами, вдали от глаз общественности. В частности, Берн уже многие годы финансирует и поддерживает логистикой женевский процесс мирного урегулирования, который проходит под эгидой ООН и под руководством Специального представителя Генерального секретаря ООН по Сирии (с 7 июля 2014 года) Стаффана де Мистуры. 

В рамках этого процесса Швейцария задействована и в содержательном смысле, например, в лице экспертов, которые занимаются сейчас разработкой новой сирийской конституции. Поэтому вполне возможно, что Швейцария примет-таки решение выйти из-за кулис на авансцену. Возникает только вопрос, в каком формате она будет играть роль посредника — в рамках уже ведущегося под руководством ООН процесса мирного урегулирования, или же было бы целесообразнее запустить какой-то параллельный процесс. Сейчас пока на этот счет никакой ясности не существует.

SRF News: Насколько вообще вероятно, что Швейцарии выпадет жребий (стать посредником)?

Фреди Гштайгер: На данный момент эта вероятность мною оценивается в качестве не очень высокой. Ведь Швейцария, прежде всего, не должна сама себя рекламировать слишком уж настойчиво. Тот, кто настырно вторгается в разговор, теряет сразу же любые шансы на успех. Посредника стать таковым должны попросить сами заинтересованные стороны — например, сделать это могли бы ООН, или же одна из стран, обладающих весомым влиянием в рамках сирийского конфликта.

Из истории мы знаем, что многие посреднические миссии начинались в порядке конфиденциальном, почти секретном, вдали от софитов СМИ. Например, мировая общественность в 1990-е годы долгое время ничего не знала о том, что Норвегия является участником процесса ближневосточного урегулирования, который в итоге привел к Соглашению, подписанному тайно в Осло 20 августа 1993 года Шимоном Пересом и Махмудом Аббасом. Посредническая роль Швейцарии на Корейском полуострове тоже стала известна широкой общественности только недавно. Берн поступает верно, сигнализируя готовность принять на себя все тяготы и лишения, связанные с ролью посредника. Посредническая роль — традиционна для Швейцарии. А теперь мир знает, что она вновь готова взвалить на себя эту ношу.

«Многие участники конфликта не заинтересованы в мире.»

SRF News: Насколько велики были бы тогда шансы на успех?

Фреди Гштайгер: Эти шансы очень невелики. Но со Швейцарией это никак не связано. Основная причина — актуальный расклад политических сил на сирийской шахматной доске. В последние дни опять со всех сторон слышно о необходимости возвращения за стол переговоров и о важности дипломатии, однако пока нет ни единого основания утверждать, что процесс мирных переговоров или посредническая миссия, начнись они завтра, имели бы большие шансы, чем раньше. Многие участники конфликта не заинтересованы в мире, или уж по крайней мере в переговорах, в рамках которых они были бы готовы во имя мира пойти на серьезные уступки. Конечно, мы обязаны использовать любой, даже минимальный шанс для того, чтобы найти выход из этой бойни, однако, еще раз, в настоящий момент этот шанс довольно-таки скромен.

Оригинал интервью на сайте srf.ch. можно найти по ссылке.Внешняя ссылка

Перевод с немецкого: Игорь Петров.