Информация из Швейцарии на 10 языках

Коронавирус станет «решающим испытанием» для системы ООН?

UN World Health Organization (WHO) briefing
Журналисты на пресс-конференции во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Женеве 6 марта 2020 года. Несмотря на всю критику в свой адрес ВОЗ, тем не менее, сыграла ведущую роль в борьбе с вирусом. Martial Trezzini/Keystone

Пандемия подвергает всю систему Организации Объединенных Наций жесткой проверке на прочность. Такого общего мнения придерживаются два эксперта, находящиеся сейчас по разные стороны Атлантики: один в Женеве, другой в Нью-Йорке. 

Год юбилея ООНВнешняя ссылка омрачается проблемами с финансированием и взаимными обвинениями, которыми обмениваются сейчас Соединенные Штаты и Китай. К сожалению, год 75-летия ООН стал годом кризиса. Как говорит Генсек ООН Антонио Гутерриш, пандемия стала «самым тяжелым глобальным кризисом, с которым ООН столкнулась со времени своего создания после Второй мировой войны». 

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), базирующаяся в Женеве, подвергается сейчас со всех сторон жесткой критике. И наши пользователи в соцсетях весьма единодушны: ВОЗ проспала пандемию, она «марионетка» в руках Китая, это самая коррумпированная организация ООН, критика, высказанная в последнее время администрацией Трампа в отношении ВОЗ, «совершенно верна». 

Внешний контент
Ваша подписка не может быть сохранена. Пожалуйста, попробуйте еще раз.
Почти все закончено, еще немного… Вам необходимо подтвердить Ваш электронный адрес Для завершения процесса подписки, пожалуйста, пройдите по адресу, который мы Вам выслали по электронной почте
Лучшие статьи этой недели

Будь в курсе лучших историй с сайта swissinfo.ch на самые разные темы, получай их прямо в твой почтовый ящик.

Еженедельно

Политика конфиденциальности SRG предоставляет дополнительную информацию о том, как обрабатываются ваши данные. 

До сих пор государства, входящие в ВОЗ, ограничивались односторонней информацией по собственным позициям, Совет Безопасности ООН вообще долгое время ничего не говорил, проведя свою первую видеоконференцию 9 апреля, выразив поддержку усилиям А. Гутерриша и заявив о «необходимости международного единства». И это всё? В нашем недавнем материале (подробнее здесь) мы уже выслушивали швейцарского эксперта.

Сегодня мы пригласили на параллельный разговор еще двух экспертов. Во-первых, это Томас Бирстекер (Thomas BierstekerВнешняя ссылка), политолог, профессор Женевского института международных отношений (Geneva Graduate Institute), специалист по анализу введения и применения международных санкций. 

Во-вторых, это Ричард Гоуэн (Richard GowanВнешняя ссылка), эксперт аналитического центра «Европейский совет по международным отношениям» при Колумбийском университете в Нью-Йорке. Его специализация — ООН, европейская политика безопасности и обороны, Африка и Западные Балканы, курирует информационную работу Международной кризисной группы при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке (International Crisis Group).

Показать больше
Three Swiss diplomats in Geneva

Показать больше

Швейцарские власти высказались в поддержку Женевы международной

Этот контент был опубликован на Представители швейцарских властей подписали совместную декларацию об их приверженности к так называемой «Женеве международной».

Читать далее Швейцарские власти высказались в поддержку Женевы международной

Мы спросили у них, что они думают по поводу высказываемой в адрес ООН и ее структур критики и как они оценивают кризисный менеджмент Организации Объединённых наций в год ее 75-летия.

Swissinfo.ch: Генсек ООН А. Гутерриш указал недавно, что «пандемия является «моментом истины» для всей системы мировой многосторонней дипломатии. А так ли это? 

Ричард Гоуэн: Это и в самом деле решающая проверка того, насколько ООН еще современна для 21-го века. Если государствам — членам ООН в конечном итоге и в самом деле удастся совместными усилиями сдержать пандемию и если структуры и агентства ООН в самом деле смогут сыграть значительную роль в координации (глобальных) усилий, направленных против вируса, то тогда мы получим весомое подтверждение заметной степени важности принципа многостороннего подхода к решению современных международных проблем. 

Richard Gowan oversees the International Crisis Group s advocacy work at the United Nations in New York,
Ричард Гоуэн (Richard Gowan). International Crisis Group

Это было бы особенно важно для развивающихся стран, которые, скорее всего, будут в период после пандемии нуждаться в значительной технической и экономической помощи, без которой им с последствиями пандемии просто не справиться. Однако если правительства не смогут найти общего знаменателя и если они предпочтут выбрать с целью ограничения распространения вируса односторонний, национально-государственный путь, то тогда очень многие и в самом деле могут прийти к выводу о том, что в современных условиях ООН больше не актуальна. И это может иметь более чем негативные последствия для решения всех актуальных вопросов, стоящих перед человечеством, начиная от изменения климата до прав человека. 

Томас Бирстекер: Мы видим, что большинство стран отреагировало на пандемию знакомым образом, а именно закрытием границ. Опираться на многостороннюю дипломатию никто не спешил. И в какой-то степени это неудивительно. Принципы многосторонней дипломатии, безусловно, переживают момент истины, но пока еще слишком рано говорить о том, какие тут могут быть последствия. Я думаю, что чем очевидней будут недостатки и дефициты нескоординированных действий (государств в борьбе с пандемией), тем более очевидными для нас будут объективные границы потенциала национально-государственных (попыток спастись в одиночку). 

Swissinfo.ch: Как вы объясните просто вызывающее бездействие Совета Безопасности в условиях пандемии? 

Ричард Гоуэн: Большинство членов Совета Безопасности вовсе не отказываются от каких-то действий в связи с кризисом, но при этом важно понять, что СБ ООН не может и не должен пытаться заменить собой ВОЗ в качестве международного кризисного менеджера по делам здравоохранения. Но, конечно, как минимум, Совет должен, например, заниматься вопросами вероятного глобального воздействия пандемии на политическую стабильность и безопасность в таких регионах, как Африка и Ближний Восток, действуя в соответствии с призывом Генерального секретаря к глобальному прекращению огня. 

В момент кризиса мировые державы занимаются какими-то глупыми играми, спихивая друг на друга основную вину Ричард Гоуэн

Главная причина бездействия СБ — это напряженность в отношениях между Китаем и США. Американцы настаивают на том, чтобы в любой резолюции Совета по этому заболеванию содержалась прямая ссылка на тот факт, что началась пандемия именно в Китае, с чем Пекин соглашаться не хочет. И так вот и получается, что в момент кризиса мировые державы занимаются какими-то глупыми играми, спихивая друг на друга основную вину. 

Томас Бирстекер: Совету Безопасности как таковому присущ консерватизм, он не может и не хочет выходить за рамки согласованных формулировок, не его задача быть слишком уж новаторским. Интересно, что как раз Китай-то сейчас молчит. Пекин очень ревностно защищает идею государственного суверенитета, и там очень нервничают в связи и по поводу возможного расширения мандата Совета там и когда, где и когда речь идет о границах национально-государственных компетенций. 

Thomas Biersteker is a professor of international relations and political science at the Geneva Graduate Institute
Томас Бирстекер (Thomas Biersteker). Graduate Institute

Но подозреваю, что сейчас из-за весьма резкой критики в свой адрес со стороны США Китай просто не хочет оказаться в ситуации принятия СБ ООН какой-то неблагоприятной для себя резолюции, тем более что в нынешней ситуации у него не будет возможности по-настоящему заблокировать (процесс формулирования такой резолюции). Поэтому-то в итоге СБ ООН и предпочитает консервативный подход (спешному активизму). Но в основном, еще раз, это игра между США и Китаем, когда США пытаются возложить всю ответственность на Китай, а в итоге страдает многостороннее (антикризисное) сотрудничество. 

Swissinfo.ch: Ну а помимо Совета Безопасности, как Вы считаете, каково в целом качество международного кризисного менеджмента в условиях пандемии? 

Ричард Гоуэн: Системе ООН потребовалось относительно много времени для того, чтобы осознать масштаб проблемы. Даже еще в середине марта многие должностные лица ООН в Нью-Йорке, похоже, еще не до конца понимали, что такое эта пандемия и как она способна перекроить всё их стратегическое планирование. Но и Генсек Гутерриш и ООН в целом заслуживают позитивной оценки хотя бы за то, что за последние две-три недели они заметно ускорили темп принятия всех необходимых мер для противодействия кризису. 

Целый ряд заявлений Генерального секретаря по вопросам безопасности и по социально-экономическим аспектам пандемии продемонстрировал ту степень прозорливости, которую многие национальные лидеры так и не смогли предложить общественности. Да и на рабочем уровне, я думаю, должностные лица, занимающиеся в ООН, в частности, гуманитарными вопросами и проблемами миротворчества, сейчас упорно работают, чтобы найти хотя бы какие-то способы противодействовать всему этому хаосу. 

Создается впечатления, что должностные лица ООН справляются с этой задачей лучше, нежели отдельные государства-члены ООН, хотя в конечном счете все они нуждаются, и особенно во время такого кризиса, как этот, в политической и финансовой поддержке национальных правительств.

Показать больше
un

Показать больше

ООН: каковы ее перспективы?

Этот контент был опубликован на Мир находится в более чем неустойчивом состоянии, международное право почти не действует. Нужна ли миру ООН? Взгляд из Женевы!

Читать далее ООН: каковы ее перспективы?

Swissinfo.ch: Острый кризис финансирования ООН и её структуры испытывали еще до вспышки коронавирусной пандемии. А сейчас на горизонте уже обозначилась полноценная глобальная экономическая рецессия. Не окажется ли ООН вообще без денег?

Томас Бирстекер: Государства-члены ООН в последние годы последовательно сокращали объёмы своих взносов в бюджеты международных организаций. За этим просматривается система. И она как раз и является основным вызовом в адрес принципов и ценностей многосторонней дипломатии. 

В Женеве с финансовым кризисом в ООН мы сталкиваемся самым непосредственным образом. Сейчас финансовый кризис продолжается, он никуда не делся. Людям необходимо понять, что, в частности, острую нехватку финансирования сейчас испытывает в том числе и ВОЗ. Когда она была создана, 100% ее доходов поступали из членских взносов государств, в настоящее же время этот показатель находится на уровне менее 20%. 

В Женеве с финансовым кризисом в ООН мы сталкиваемся самым непосредственным образом. Томас Бирстекер

Ричард Гоуэн: Я бы сказал, что (сейчас меняются подходы к мотивации) и доноры скорее будут готовы собирать средства на гуманитарные операции ООН в странах, в особенной степени пострадавших от коронавируса. И это ясно, ведь западные страны не хотят столкнуться еще и с волной «вирусных беженцев» из стран Африки или Ближнего Востока. Однако в долгосрочной перспективе для (поддержки) бедных стран потребуется значительно больший объем помощи, прежде всего в целях смягчения удара (пандемии). 

И это в ситуации, когда правительствам стран-доноров самим потребуется буквально каждый цент (на спасение собственных экономик), что, наряду с глобальной промышленной рецессией, может просто вынудить их однажды принять решение урезать бюджеты, выделяемые бедным странам на оказание им помощи в целях развития. Я думаю, что месяцев этак через шесть-двенадцать мы увидим довольно неприятные дебаты в ООН: бедные страны будут требовать помощи, потому что им надо будет восстанавливаться после кризиса, а государства-доноры будут давать понять, что денег мало или что их вообще пока не предвидится.  

Татьяна Валовая о влиянии пандемии на Международную Женеву 

В недавнем интервью швейцарской газете Tribune de Genève (материал доступен только платным подписчикам газетыВнешняя ссылка) директор Отделения ООН в Женеве Татьяна ВаловаяВнешняя ссылка предупредила, что в результате пандемии коронавируса проблема обеспечения ООН достаточными финансовыми ресурсамиВнешняя ссылка обострилась в еще большей степени. По ее словам, ООН придется выделить дополнительные средства для борьбы с последствиями пандемии. 

Кроме того, из-за кризиса пришлось остановить все ремонтные работы в историческом здании Дворца Наций в Женеве, стоимость которых оценивается в 850 млн. швейцарских франков, что, безусловно, негативным образом отразится на итоговой стоимости ремонта и сроках его окончательного завершения (первоначально планировалось завершить ремонтные работы в 2024 году). 

Штаб-квартира ООН на полный карантин не переводилась, тем не менее большинство её сотрудников работают на дому, равно как и сотрудники других международных организаций в Женеве. Конференция по разоружению и Совет ООН по правам человека были вынуждены приостановить свои сессии, которые обычно проводились во Дворце Наций. Большинство других конференций и совещаний, включая очередную сессию Международной конференции труда, было отменено. В Женеве в среднем ежегодно проводится до 12 000 международных конференций и совещаний.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Выбор читателей

Самое обсуждаемое

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR