Новая гонка вооружений и экономика Швейцарии

Сотрудник оружейной компании Mowag в кантоне Тургау проводит ТО вездехода типа Duro. © Keystone / Christian Beutler

Европа перевооружается. Всего через несколько дней после вторжения России в Украину канцлер Германии Олаф Шольц объявилВнешняя ссылка, что его страна выделит 100 миллиардов евро на модернизацию Бундесвера. Вскоре после этого скандинавские и восточноевропейские государства также объявили, что заметно увеличат свои военные бюджеты, с тем чтобы иметь возможность противостоять российской военной угрозе.

Оборонные компании в Швейцарии уже сейчас отчитываются о заметных прибылях и выгодах, получаемых за счет новой гонки вооружений. На заводах немецкой компании Rheinmetall в швейцарских городах Альтдорф и Цюрих, где среди прочего производятся системы противовоздушной обороны, радиолокационное оборудование и боеприпасы, сотрудники едва успевают выполнять заказы. Темпы производства должны быть ускорены! С таким требованием недавно обратился к трудовому коллективу глава швейцарского филиала Rheinmetall Оливер Дюрр (Oliver Dürr). Такую информацию опубликовала газета HandelszeitungВнешняя ссылка. Стоимость акций компании Rheinmetall с начала войны выросла более чем в два раза. Компания ожидает, что ее продажи увеличатся на показатель до 20%.

НАТО — главный клиент

Другие оружейные компании в Швейцарии также не могут пожаловаться на свое положение. Кстати, что? Швейцарский ВПК? Так ведь в этой стране есть только горы и шоколадки, и больше ничего? А это не так: швейцарский военно-промышленный комплекс относится к самым старым и развитым в мире. Тут производят, в частности, стрелковое оружие и боеприпасы, оригинальную бронетехнику. Шведская компания SaabВнешняя ссылка, например, на предприятии которой в городе Тун недалеко от Берна, работают около 80 человек, замечает, «как и большинство представителей оборонной промышленности, повышенный интерес рынка к своей продукции».

Инвесторы уверены: цена акций этого холдинга, который, помимо прочего, производит системы противовоздушной обороны, будет и далее стабильно расти, причем рост это начался ровно 24 февраля 2022 года. Похожая ситуация сложилась и в государственном швейцарском оборонном холдинге Ruag, который сообщает об увеличении количества заказов из стран НАТО. Этот, кроме всего прочего, крупнейший производитель малокалиберных боеприпасов в Европе говорит, что находится в «тесном контакте со своими важнейшими клиентами для планирования своих долгосрочных производственных мощностей». В компании Rheinmetall львиная доля новых заказов сейчас приходится именно на страны-члены НАТО. «Сегодня около 87% нашего портфеля заказов всего концерна составляют заказы от стран-членов НАТО, при этом наблюдается четкая тенденция к росту этого показателя», — говорит пресс-секретарь компании Оливер Хоффманн (Oliver Hoffmann). 

Работы по техническому обслуживанию истребителя F/A-18 ВВС Швейцарии в ангаре компании Ruag в городе Эммен, кантон Люцерн. © Keystone / Peter Klaunzer

Швейцарская компания Mowag, еще одна звезда швейцарского ВПК, производитель бронетехники из кантона Тургау (принадлежит американской группе General Dynamics), по имеющейся информации, поддерживает тесные контакты с Германией и другими европейскими странами. Таковы, по меньшей мере, данные газеты Tribune de GenèveВнешняя ссылка. «Поскольку оборонные сделки в значительной степени зависят от долгосрочных производственных циклов, в настоящее время пока еще совершенно невозможно сказать, как, и если да, то в какой степени, новые масштабы глобальных потребностей в вооружениях смогут оказать влияние на нашу ситуацию с заказами», — сообщает пресс-секретарь компании Mowag Паскаль Копп (Pascal Kopp).

Стабильно растущий экспорт

В 2021 году Швейцария экспортировала оружия и боеприпасов на сумму почти в 742,8 млн франков. Хотя этот показатель и не столь хорош, как в прошлом, и представляет собой очевидное снижение масштабов военного экспорта на 18% по сравнению с рекордным 2020 годом, долгосрочная тенденция тут все равно очевидна: за последние 20 лет продажи оборонных материалов и товаров двойного назначения швейцарского производства выросли почти в три раза. Эта тенденция, скорее всего, продолжит развиваться в том же ключе или даже ускорит свои темы. Такова информация от крупнейших компаний швейцарского ВПК.

Государственный секретариат по экономическим вопросам (SECO, подразделение Минэкономики Швейцарии, выдает экспортные лицензии производителям вооружений) твердо рассчитывает на наступление «хороших времен». «Спрос, скорее всего, будет расти во всем мире», — говорит пресс-секретарь SECO Фабиан Майенфиш (Fabian Maienfisch). По его словам, такая ситуация повлияет в положительном смысле и на спрос на системы вооружений из Швейцарии. В международном сравнении Швейцария, тем не менее, остается на этом рынке скорее карликом: на ее долю приходится менее 1% от общего мирового экспорта военных материалов. Лидируют же тут США (40%), за ними следуют Франция и Россия (по 13%). Завершают квинтет лидеров Италия (5%) и Германия (4%).

Важный фактор в области трансфера технологий

Помимо холдинга Ruag и еще нескольких крупных международных корпораций ВПК, производством компонентов для системы вооружений и боеприпасов в Швейцарии занимаются примерно 3 000 малых и средних предприятий (МСП). Они в основном работают в гражданском секторе и производят товары и комплектующие военного характера как бы параллельно, заодно! Например, многие производители станков поставляют на рынок технологические решения для прецизионной обработки металлических деталей, встречающихся как в часах и медицинском оборудовании, так и в высокоточном оружии.

В целом оборонный сектор Швейцарии обеспечивает работой примерно 10 000 человекВнешняя ссылка. Таковы последние данные НИИ проблем промышленной конъюнктуры BAK Economics. Это на самом деле относительно скромная цифра на фоне примерно 300 тыс. рабочих мест, созданных в целом в  механической, электротехнической и металлообрабатывающей промышленности (MEM) Швейцарии. Тем не менее, по словам представителей ВПК, военные контракты очень важны для швейцарского малого и среднего бизнеса, составляющего на 96% основу швейцарской экономики, поскольку эти компании потом позволяют осуществлять трансфер технологий из военного в гражданский сектор промышленности и наоборот.

«Международные компании и холдинги, активно работающие в военно-промышленном секторе, действуют на очень высоком технологическом уровне. Это ноу-хау может быть потом применено и в других сферах, что делает наши компании более конкурентоспособными», — говорит Филипп Кордонье (Philippe Cordonier), директор организации Swissmem по франкофонной Швейцарии.

Полемика и многочисленные скандалы

Хотя на оружейную промышленность Швейцарии приходится менее одного процента общего промышленного экспорта страны, она регулярно оказывается в центре политических дебатов и скандалов. В основном это связано с противоречием между интересами бизнеса и приверженностью Швейцарии идеалам нейтралитета, прав человека и гуманизма. Недавно в международные заголовки попал новейший кейс — отказ Берна разрешить Германии реэкспортировать в Украину танковые боеприпасы швейцарского производства. Свое решение Берн обосновал тем, что швейцарское законодательство запрещает экспорт вооружений и товаров двойного назначения в страны, вовлеченные во внутренние или международные конфликты.

Такая интерпретация идеалов нейтралитета вызвала полемику и недовольство некоторых политиков, причем как справа, так и слева. Герхард Пфистер (Gerhard Pfister), президент бывшей Христианско-демократической народной партии (CVP), а ныне партии Центра (Die Mitte), прямо обвинил Федеральный совет (кабмин) в «неспособности помочь Украине». В последние годы таких скандалов, связанных с присутствием швейцарского военного оборудования в зонах боевых действий, накопилось уже немало. В феврале 2022 года консорциум журналистов-расследователей опубликовал данные, в соответствии с которыми легкий швейцарский самолет Pilatus PC-12 использовался в Афганистане, а швейцарские штурмовые винтовки применялись Саудовской Аравией в войне в Йемене.

Исключения всегда возможны

Швейцария на самом деле обладает одним из самых строгих законодательств, регулирующих экспорт военных материалов. Недавно соответствующие правовые рамки в стране были еще более ужесточены: начиная с 1 мая 2022 года швейцарские компании больше не могут экспортировать вооружение в страны, которые «серьезно нарушают права человека». Это относится, например, и к Саудовской Аравии: из-за своей военной интервенции в Йемене это государство давно уже, с 2015 года, де-факто находится «в красном списке» стран, куда оружие поставлять нельзя.

Тем не менее в 2021 году среди стран-получателей швейцарского военного оборудования Саудовская Аравия заняла почетное шестое место, получив заказов на сумму более 50 миллионов франков. Причиной тому стала Статья 23Внешняя ссылка Закона о военных материалах (Kriegsmaterial-Gesetz), разрешающая, по информации SECO, экспорт запасных частей для систем вооружений, поставка которых была разрешена и одобрена ранее. Таким же «сомнительным» клиентом является эмират Катар. По нему пока окончательного решения ещё не принято, хотя правозащитные организации давно уже обвиняют это государство из региона Персидского залива в том, что оно несёт ответственность за гибель по меньшей 6 500 рабочих-мигрантов на стройках нынешнего Чемпионата мира по футболу.

+ Подробнее о швейцарском взгляде на вторжение России в Украину: в материалах по этой ссылке.

«SECO не ведет список стран, систематически и серьезно нарушающих права человека, оценка ситуации производится каждый раз в каждом конкретном случае отдельно», — подчеркивает Ф. Майенфиш. Война против Украины стала поворотным моментом в современной истории. Тем не менее в Швейцарии множатся голоса с призывами «начать наконец проявлять больше должной осмотрительности в отношении некоторых проблемных стран». «Стремление вести бизнес любой ценой, скорее всего, будет теперь менее значимым в рамках решений, принимаемых бизнесом», — не то предсказал, не то пригрозил в газете Le Temps депутат федерального парламента от социалистической партии Пьер-Ален Фриде (Pierre-Alain Fridez).

Имиджевые риски

Для критиков, однако, это не повод успокоиться. «Вопрос не в том, будет ли новый скандал в области экспорта вооружений, вопрос в том, когда он произойдет», — говорит депутат от партии «Зелёных» Фабьен Фива (Fabien Fivaz). — «Опыт последних лет показал, что, несмотря на все меры контроля, швейцарские вооружения продолжают попадать в зоны боевых действий. И каждое такое громкое разоблачение наносит Швейцарии значительный имиджевый ущерб. Это азартная игра, которая не стоит свеч. Когда ты экспортируешь вооружения на сотни миллионов франков, то так или иначе ты вносишь свой вклад в глобальную гонку вооружений

Швейцария одновременно играет две роли: честного посредника и честного торговца качественным оружием. И, когда за границей это обстоятельство воспринимается не очень хорошо, я могу понять такую реакцию». Представители ВПК указывают на факторы прагматического свойства. «У нас уже и так действует законодательство гораздо более строгое, чем в большинстве других европейских стран. Дальнейшее ужесточение законов только поставит нашу индустрию в невыгодное конкурентное положение. Если не мы будем продавать оружие, то это будут делать другие», — говорит Филипп Кордонье из ассоциации Swissmem.