Новые меры Швейцарии в ситуации украинского кризиса

Федеральный совет дополнительно ограничил торговлю военными материалами с Россией. Keystone

Федеральный совет принял 27 августа 2014 года решение ввести дополнительные меры с целью предотвращения использования Швейцарии, то есть ее территории, банковской, торговой, политической и любой другой инфраструктуры, для обхода режима международных санкций, принятых в отношении России в ситуации украинского кризиса Европейским союзом и США. Эти меры стали дополнением и изменением к решениям, которые правительство Швейцарии уже принимало в этой области 2 апреля 2014 года. Новые меры вступили вчера в силу в 18.00 местного времени.

В специально распространенном коммюнике правительстваВнешняя ссылка говорится, что в «финансовой области еще пять российских банков были включены в список финансовых структур, обязанных получать в Швейцарии специальные разрешения регулятора в случае их намерения выпустить в оборот на рынок какие-либо финансовые продукты или инструменты долгосрочного характера. Такие разрешения будут выдаваться только в том случае, если объем таких эмиссий будeт оставаться в рамках средневзвешенных показателей за последние три года.

Дочерние предприятия российских банков в Швейцарии не должны получать таких разрешений, но только в случае, если их операции происходят не от имени и не по поручению их головных банков. Похожего рода ограничения предусмотрены и Европейским союзом. Расширен еще на 11 позиций и уже существующий список лиц и компаний, с которыми финансовым посредникам или другим банковским институтам Швейцарии запрещено заключать новые сделки, а уже существующие деловые отношения с которыми подлежат официальной уведомительной регистрации в органах власти».

Федеральный совет указал также, что в области специфических военных товаров и материалов двойного назначения «было принято решение внести дополнительные критерии в список оснований для отрицательного решения по ходатайствам о вывозе (экспорте) таких товаров и материалов в рамках соответствующего законодательства Швейцарии. Одним из таких новых критериев является установленный факт частичного или полного предназначения таких материалов для военных целей.

Кроме того, ходатайство о вывозе (экспорте) данных материалов может быть отвергнуто, если эти материалы должны попасть в руки конечного потребителя для использования их в военных целях. Принято решение и о запрете ввоза похожих материалов из России и Украины. Федеральный совет решил также, что для экспорта определенных технологических товаров, предназначенных для развития нефте- и газодобывающей индустрии в открытом море, в условиях Арктики или же для добычи сланцевых нефти и газа, необходимо в обязательном порядке получать разрешение соответствующих федеральных властей».

Кроме того, «продолжая следовать политике непризнания аннексии Крыма Россией как меры, нарушающей международное право, Федеральный совет отдельно принял меры, запрещающие экспорт и импорт швейцарских товаров и технологий, ключевых для развития нефтегазовой области на территории Крыма и Севастополя, а также ограничил возможности осуществления там инвестиций».

Что касается ответных санкций Москвы, ограничившей поставки продуктов питания из стран ЕС в Российскую Федерацию, то «Федеральный совет, принимая это к сведению, подчеркивает, что он не планирует принимать меры государственного стимулирования с целью дополнительно увеличить объемы экспорта швейцарских аграрных продуктов на рынок России. Федеральный совет продолжает внимательно следить за развитием ситуации вокруг Украины и оставляет за собой право в случае необходимости принять дополнительные меры».

Ставки стали больше

Последние дни в центре внимания швейцарской прессы оставалась минская встреча президентов России, Белоруссии и Украины. Так, информированная бернская газета «Дер Бунд» («Der Bund») в материале под названием «Символических жестов недостаточно», задается вопросом, какие же интересы преследуют стороны?

«Перед встречей в Минске ходили слухи, что Москва покинет Восточную Украину в обмен на признание Украиной присоединения Россией Крыма. И что Россия будет этого добиваться, потому что без какой-либо важной цели Владимир Путин обычно на саммиты такого уровня не ездит. Кроме того, Украина должна будет еще и отказаться от вступления в НАТО».

«Порошенко и Путин встретились в Минске, пожали друг другу руки и провели встречу с глазу на глаз, хотя еще в июне на последней встрече двух лидеров Путин уклонился от пожатия руки украинскому коллеге», — напоминает «Дер Бунд». «Этот знак важен — но людям на Востоке Украины он вряд ли чем-то поможет. В последнее время напряжение там только возрастало. Украина в воскресенье продемонстрировала, проведя парад в советском стиле, что все еще собирается решать проблемы силой.

Россия здесь ей ни в чем не уступает — сначала сепаратисты провели по улицам Донецка пленных украинских солдат, которых, в нарушение Женевских конвенций, осмеивали и забрасывали мусором, а затем Москва провозгласила намерение отправить в Украину второй гуманитарный конвой. В этой ситуации успешное, без происшествий, прибытие в Украину и возвращение в Россию первого конвоя уже граничит с чудом, достаточно ведь было одного выстрела, чтобы ситуация вышла из-под контроля. Но и еще один момент обратил на себя внимание: сепаратисты вдруг снова «всплыли» в регионе, откуда их выбили еще два месяца назад, а именно, в приморском южно-украинском городе Мариуполь.

Таким образом, после встречи в Минске и Москва, и Киев только увеличили свои ставки в этом конфликте. И вопрос, готовятся ли они так к войне или же к миру, остается открытым. Ясно только одно — любое обострение и без того тяжелой ситуации приведет к новым бедам для мирного населения, и что с каждой новой провокацией растет опасность, что в итоге дело дойдет до прямого и неприкрытого обмена военными ударами между Украиной и Россией, хотя именно этого вроде никто и не хочет».

Нейтралитет — пустой звук?

Сохранять хорошие отношения с Россией, не провоцируя Европу и избегая репутации страны, наживающейся на войне. Так определяет текущую стратегию Швейцарии франкоязычная швейцарская газета «Ле Тан». Не скрывая иронии, издание пишет, что «с тех пор, как Запад решил подвергнуть Москву санкциям за ее поведение в украинском кризисе, Швейцария оказалась в ситуации балансировки в очень сложной акробатической позиции».

Оценивая меры, принятые правительством Швейцарии в среду, эта ведущая франкоязычная газета страны указывает, что «они тщательно скопированы с европейских санкций, но они носят менее запретительный характер, поскольку они не запрещают в буквальном смысле слова торговый обмен с Россией. Они возникли, скорее, как ответ на европейские упреки, направленные в адрес швейцарской позиции в ходе украинского кризиса, которая исходит из необходимости не нарушать западные санкции, не присоединяясь к ним».

«Ле Тан» напоминает, что выступая в Эстонии 25 августа, Дидье Буркхальтер, президент Швейцарии, подчеркнул, что «это не самый простой курс, но он наиболее убедительный, учитывая нашу роль и нашу внешнюю политику». Издание пишет также, что несколько дней назад эстонский президент Тоомас Хендрик Ильвес раскритиковал в интервью швейцарской прессе позицию Швейцарии и оценил демонстрируемый Берном нейтралитет как «пустой звук».

А Оскар Фрейзингер против

Известный швейцарский политик и депутат федерального парламента от консервативной Швейцарской народной партии (SVP/UDC) Оскар Фрейзингер (Oscar Freysinger), высказал свое несогласие с отменой визита в Швейцарию председателя Госдумы Сергея Нарышкина.

Обратившись с открытым письмомВнешняя ссылка к главе швейцарского парламента Руди Лустенбергеру (Ruedi Lustenberger), он напомнил, что этот визит входил в программу празднования 200-летия дипломатических отношений между двумя странами. О. Фрейзингер напомнил о роли России в создании современной Швейцарии и о том, что царь Александр I выступил одним из гарантов нашего суверенитета и нейтралитете во время Венского конгресса 1815 года.

«Двести лет спустя вы… присоединились к бойкоту демократической страны. Господин Председатель, я прошу вас в качестве избирателя и швейцарского гражданина ввести тот же самый бойкот в отношении других стран, замешанных в украинском кризисе, или исправить ваш негостеприимный жест отправкой парламентской делегации в Россию с целью отметить двухсотлетие отношений так, как они того заслуживают.

Россия есть и останется после этого кризиса одной из великих держав и стратегическим партнером. Поддерживать корректные отношения с этой страной не просто вопрос чести, это одновременно и приоритет в рамках наших национальных интересов», — утверждает О. Фрейзингер.