Новый парламент Швейцарии стал старше и маскулинней!

Зал заседаний малой палаты парламента Швейцарии, Совета Кантонов. © Keystone / Anthony Anex

Новый парламент Швейцарии стал старше и маскулинней. Его демографическая структура разочаровала многих. Но что важнее: возраст, гендер, сексуальная ориентация, уровень образования, принадлежность к обществу веганов или левшей, инвалидность, цвет кожи, этническое происхождение или политический талант? Или это как-то всё связано между собой?

Мужчина, высшее образование, 50 лет: таков среднестатистический депутат нового швейцарского парламента. В принципе, в этом нет ничего нового, такая демографическая структура характерна для швейцарского депутатского корпуса уже давно. Швейцарский политолог Даниэль Хёманн (Daniel HöhmannВнешняя ссылка) отмечает, что после нынешних выборов степень демографического разнообразия парламентариев еще больше уменьшилось и с точки зрения адекватного представительства населения Швейцарии этот парламент стал шагом назад.

На данный момент (начало ноября 2023 года) 38,5% депутатов Национального совета — женщины, хотя в Швейцарии доля женщин в населении составляет чуть больше половины. Людьми с ограниченными возможностями по здоровью являются только 1,5% депутатов Национального совета — три человека — хотя ту или иную форму инвалидности имеют более 10% населения страны. И это только два примера разительных различий между структурой населения Швейцарии и теми, кого это население само же и избирало в депутаты. Должен ли парламент более адекватно отражать все разнообразие населения? И как этого добиться?

Да, должен! Таково мнение Даниэля Хёманна, политолога из Базельского университета. Потому что большая степень разнообразия представленных в парламенте людей, характеров, жизненных проектов отражает факт открытости сферы политики для самого широкого круга людей. Каждый человек должен иметь возможность участвовать в политике и представлять свои интересы. Важным аспектом в связи с этим является функция «ролевой модели»: парламентарии, находящиеся в похожей жизненной ситуации, побуждают людей самим включаться в свою собственную жизнь. Тот, кто чувствует себя представленным в парламенте, в большей степени доверяет политике как таковой.

Доля женщин снова сокращается

По словам Даниэля Хёманна все последние социометрические исследования показывают, что представители ранее маргинализированных групп, став депутатами, куда сильнее отстаивают интересы родственных им социальных групп. На повестку дня ими чаще выносятся вопросы, которые в противном случае могли бы быть забыты. Сейчас в Национальном совете, состоящем из 200 депутатов, 77 женщин, то есть по сравнению с итогами выборов 2019 года доля женщин в федеральном депутатском корпусе снизилась с 42% до 38,5%.

По этому показателю Швейцария отстаёт от Молдовы, но опережает Францию. Впрочем, надо быть честным: ни один национальный парламент в Европе не имеет женской квоты в 50% женщин. Первое место в Европе занимает Исландия с 47,6%, а в мире лидирует парламент Руанды, где доля женщин достигает 61,3%. В Российской Госдуме женщины составляют 16% (450 депутатов), доля женщин в Украинской Верховной Раде составляет 11,6%. Итак, в Швейцарии наблюдается демократический откат? Швейцарская надпартийная женская ассоциация Helvetia ruft настроена, тем не менее, оптимистично.

«История показывает, что прогресс не всегда бывает линейным. Конечно, мы надеялись на большее, но результат нас не удивляет», — говорит Флавия Кляйнер (Flavia Kleiner), представительница движения Helvetia ruft. По ее мнению, это объясняется тем, что Швейцарская народная партия (SVP), организация вообще с наименьшей долей женщин в своих рядах, как и ожидалось, выборы выиграла, а «Зеленые» и «Зеленые либералы» выборы проиграли — а это партии с традиционно значительной долей женщин среди кандидатов.

Защитники интересов ЛГБТ-сообщества

Еще один вопрос — политическое представительство ЛГБТ-сообщества. Многие СМИ в Швейцарии обратили внимание на неожиданное избрание в парламент цюрихской квир-активистки Анны Розенвассер (Anna Rosenwasser). Она баллотировалась от социал-демократической партии (SP) на одном из самых последних мест в списке и в своей избирательной кампании, которую она вела в основном в социальных сетях, она сосредоточилась в первую очередь на проблемах ЛГБТ-сообщества. Её избрание означает, что теперь она третья по счету женщина в истории швейцарского парламента, являющейся открытой лесбиянкой.

Данные о представительстве ЛГБТ-сообщества в парламенте отсутствуют. Транс-людей или небинарных персон там нет точно, известно только, что среди переизбранных оказались открытый гей Ханс-Петер Портманн (Hans-Peter Portmann, партия «Либералов») и бисексуальная социалистка Тамара Фуничиелло (Tamara Funiciello). Остался в парламенте и открытый гей Клод Яниак (Claude Janiak), избравшийся туда еще от социалистов еще в 2005 году.

Старше, чем в среднем население страны

Возраст большинства депутатов нового парламента колеблется в диапазоне от 35 до 64 лет, так что молодежь и пенсионеры представлены явно недостаточно. Самым молодым депутатом (род. 1996 в году) стала парламентарий от SVP Катя Рием (Katja Riem, по профессии виноградарь, ранее работала в Бернском кантональном парламенте). Самый пожилой депутат — Шарль Понсе (Charles Poncet), родившийся в 1947 году. Если немного вернуться в прошлое, то Швейцарской народной партии (SVP) до сих пор принадлежит рекорд в части самого молодого депутата вообще в новейшей истории страны (с 1848 года). В 1995 году таковым стал Тони Бруннер, который впоследствии избрался на должность президента партии. Он прошёл в Национальный совет в возрасте всего 21 года.

В 2019 году средний возраст депутатов Национального совета составил 49 лет — это самый «молодой» показатель с момента введения избирательного права для женщин в 1971 году. После выборов октября 2023 года средний возраст депутатов в большой палате снова увеличился до 49,5 лет. Людей с ограниченными возможностями в новом составе Национального совета тоже немного. Это переизбранные от партии «Центра» Кристиан Лор и Филипп Куттер (Christian Lohr / Philipp Kutter), а также новоизбранный социалист Ислам Алиджай (Islam Alijaj). Мало? Трое из двухсот?

Филипп Шюпп (Philipp Schüepp) из Pro Infirmis, организации, отстаивающей интересы людей с ограниченными возможностями, говорит, что и это уже очень много. «Это означает, что вопросы и проблемы людей с ограниченными возможностями получат более широкую поддержку в парламенте. Политики и депутаты с ограниченными возможностями обладают самой качественной экспертизой по всем релевантным вопросам. Люди с ограниченными возможностями хотят на равных участвовать во всех сферах жизни, потому что они напрямую, как и все, чувствуют на себе последствия всех принимаемых политических решений», — говорит Филипп Шюпп.

Лица с миграционным прошлым

В 2021 году миграционное прошлое имели почти 39% от общей численности населения Швейцарии (учтены лица возрасте от 15 лет и старше как имеющие, так и не имеющие швейцарский паспорт). Точных данных о представительстве людей с миграционным прошлым в парламенте нет. Расследование, проведённое газетой Blick накануне выборов, показало, что из 5 909 кандидатов в депутаты Национального совета «иностранную» фамилию имели около 810 человек — то есть это менее чем каждый шестой кандидат. Конечно, по фамилии не сразу можно сделать вывод о миграционном происхождении.

Но, как говорит политолог Леа Портманн, «это важный показатель того, каким воспринимается человек в обществе: в качестве типичного швейцарца или чужого человека с миграционным прошлым». В 2015 году Леа Портманн участвовала в исследовании, организованном Университетом Люцерна и посвящённом выборам в Национальный совет (большая палата парламента Швейцарии). Оказалось, что кандидатов с «иностранными» именами партии склонны куда реже включать в свои избирательные списки. И, скорее всего, по мнению Л. Портманн, с тех пор тут ничего качественно не изменилось. Кстати, в лице Ислама Алиджая в парламенте оказалась первые представлена косовская диаспора.

Парламент высоколобых интеллектуалов

Новый швейцарский парламент — это клуб высокообразованных людей. Людей с университетским образованием в новом составе Национального совета примерно в два раза больше, чем в целом в среднем по стране,  депутатов же с дай Бог средним или средне-специальным образованием там очень мало. В профессиональном плане в парламенте сохраняется засилье фермеров и юристов. Последними являются едва ли не каждый десятый парламентарий, при том, что в сельском хозяйстве работает всего 2% всего населения.

На данный момент общественное внимание благодаря кампаниям мейнстрим-медиа сосредоточено в основном на женщинах и людях с миграционным прошлым. В ближайшие годы, однако, на первый план может снова выйти задача соответствующего представительства иных социальных страт, групп и классов. «Ремесленникам, в частности рабочему классу, следует уделять ещё больше внимания». Однако когда речь заходит о разнообразии, быстро раздаются критические голоса, а кто вообще имеет право на представительство в парламенте? Может пора дать слово левшам и веганам?

«Мы убеждены, что в представительстве нуждаются те группы, которые без адекватного представительства испытывали бы серьёзные неудобства, не имея шансов заявить о себе», — говорит Даниэль Хёманн, исходя из того, видимо, что в политологии существуют некие объективные критерии, по которым определённые группы (ЛГБТ) должны быть адекватно представлены, а другие (веганы) могут и обойтись.