Швейцарские наследники Вильгельма Телля

Тренировочные стрельбы в историческом регионе Моргартен (Morgarten, нынешний кантон Цуг), имеющем большое значение для истории Швейцарии. В 1315 году швейцарское крестьянское ополчение нанесло здесь поражение войскам Габсбургов. Keystone

Могущественная организация оружейного лобби «Pro Tell» отстаивает исконные республиканские ценности Швейцарии, и прежде всего право граждан на ношение оружия. Кто эти люди, руководящие данной структурой? В нашем репортаже — редкая возможность заглянуть на кулисы швейцарской политики.

Организация «ProTELL — Gesellschaft für ein freiheitliches Waffenrecht» («ПроТелль — общество за либеральное оружейное законодательство») является некоммерческой организацией швейцарского частного права с целью политического влияния на законодательство, регулирующее в Швейцарии порядок приобретения, продажи и использования легкого стрелкового оружия. Основана в 1978 году.

Недавно оно попало в центр внимания СМИ в связи с членством в ней нового министра иностранных дел Швейцарии Игнацио Кассиса, который как раз сегодня заступает на свой пост. Удивление общественности в связи с этим фактом было столь велико, что будущий министр, пробыв в рядах этой структуры всего дней десять, поспешно подал заявление о выходе из ее состава. Как бы то ни было, но для самой организации этот казус стал незапланированной, бесплатной и очень эффективной рекламной кампанией.

На прошедшем недавно в Берне внеочередном общем собрании правления и членов организации руководство «ProTELL» еще раз изложило свое «кредо» и призвало всячески противодействиям попыткам правительства страны реализовать в Швейцарии европейские нормы, регулирующие частный оборот легкого стрелкового оружия (ЛСО), усматривая в них недопустимый удар по исконным республиканским швейцарским ценностям. Право на ношение гражданами оружия является, по мнению «ProTELL», неотъемлемым правом любого полноценного гражданина.

Председатель организации «Pro Tell» Ханс-Петер Вютрих (Hans-Peter Wüthrich, слева) и вице-президент Жан-Люк Аддор (Jean-Luc Addor). protell.ch

Упомянутое собрание прошло в бернской гостинице «Hotel National», лобби которой украшало огромное изображение самого Вильгельма Телля, известного мифологического персонажа швейцарской средневековой истории, признанного мастера стрельбы из арбалета. К собранию были допущены только строго члены этой организации — по предъявлению членского билета с изображением, как можно догадаться, опять же В. Телля. Тот, кто получал право пройти в зал заседаний, получал целую информационную папку с кипой материалов, включая праворадикальный журнал «Schweizerzeit» и открывалку для пивных бутылок с логотипом молодежной организации «Швейцарской народной партии» («Junge Schweizerische Volkspartei / SVP).

Подавляющую долю присутствовавших 255 членов организации составляли мужчины, нет женщин тут и в правлении. Беседовавшие в кулуарах присутствовавшие разговаривали между собой на всех возможных языках, включая швейцарский диалект немецкого, французский и литературный немецкий. Это что касается особенностей культурного «бэкграунда» участников собрания.

Так называемый «путч»

Собрание начинается с исполнения национального гимна Швейцарии. Кроме двух членов правления мало кто из присутствующих знает слова гимна наизусть, поэтому организаторы вынуждены начать транслировать слова при помощи проектора на стену. В какой-то степени этот казус можно рассматривать в качестве иллюстрации целой череды проблем и «несчастий», обрушившихся на голову организации в прошедшие месяцы.

Начать с того, что осенью 2016 года подал в отставку председатель «Pro Tell», находившийся на своем посту уже очень долгое время. По его словам, он стал жертвой «интриг и настоящего путча». В июне 2017 года временный председатель был смещен с должности решением правления. Нынешний председатель «Pro Tell» Ханс-Петер Вютрих (Hans-Peter Wüthrich), бывший бригадный генерал (Brigadier) швейцарской армии к тому моменту только-только получил свой членский билет. А пока собрание принимается отрабатывать повестку дня, на которой находятся сразу несколько вопросов, среди них проблемы с отчетом по бюджету за 2016 год, а также казус Игнацио Кассиса, который сначала в организацию вступил, а потом почти мгновенно ее покинул.

Громкое имя нового министра иностранных дел Швейцарии несколько оттесняет на задний план недавний скандал с вице-председателем «Pro Tell» Жаном-Люком Аддором (Jean-Luc Addor), осужденным швейцарским судом в августе 2017 года по делу о расовой дискриминации. По имеющимся данным, после известного инцидента со стрельбой вокруг мечети в Санкт-Галлене, он, якобы, опубликовал твит, в котором, по смыслу, утверждал: «Мало еще постреляли!» (в оригинале: «Wir wollen mehr davon!»).

В иной ситуации такого рода инцидент был бы поводом для долгих дебатов и дискуссий, однако Ханс-Петер Вютрих намерен как можно быстрее отработать обязательную на сегодня программу собрания и представляет собравшимся проект нового логотипа организации и ее нового сайта. Кроме того, на повестке дня находится программа деятельности «Pro Tell» на ближайшее будущее, в которой закреплены весьма амбициозные цели. «Сколь бы ни была жесткой борьба, — и я подчеркиваю, борьба, а не что-то иное, — мы всегда остаемся в правовом поле и в рамках законности», — настоятельно подчеркивает он.

«Эффект Кассиса»?

Кроме того, Ханс-Петер Вютрих настоятельно подчеркивает, сколь велики заслуги Ж.-Л. Аддора. Ему, де, удалось проникнуть в политические круги федерального уровня и создать там заметное оружейное лобби, убедив вступить в межпарламентскую группу противников нового европейского законодательства, регулирующего оборот ЛСО, целых 60 членов большой и малой палат федерального парламента. «Берн должен ощущать наше присутствие». — говорит Х.-П. Вютрих.

В настоящее время организация «Pro Tell» насчитывает примерно 11 тыс. активных членов. Только с лета текущего года в неё вступили еще 1 500 человек. Как говорит Х.-П. Вютрих, примерно четверть из них обратили свое внимание на данную структуру в связи с широко освещавшемся в прессе «казусом Кассиса». Цель организации — к концу 2018 года преодолеть 20-тысячную планку. Возможно ли это? Вполне, правда, нужно учитывать, что даже 20 тыс. членов такой организации, как «Pro Tell», будут составлять исчезающе малую долю от общего числа жителей Швейцарии, так или иначе соприкасающихся с оружием. 

По данным федеральных властей Конфедерации в настоящее время в Швейцарии в обороте находятся до 2 млн единиц ЛСО, а по данным женевской НКО «Small Arms Survey» этот показатель может даже доходить до 3,4 млн единиц оружия, прежде всего штурмовых винтовок и пистолетов. Большая часть этого оружия является армейскими «стволами», переданными в распоряжение лиц, выслуживших установленные законом обязательные сроки военной службы и уволенных в запас.

Колыбель идентичности

С другой стороны, преувеличивать значение этого «казуса» тоже не стоит. Стрелковый спорт издавна был популярен в Швейцарии. И не потому даже (хотя и поэтому тоже), что в средние века, например, швейцарские наемные солдаты были весьма востребованы на европейском рынке военных услуг. Дело в том, что в первую половину 19-го века, еще до создания в 1848 году современной Швейцарии, единая национальная идентичность Швейцарии складывалась в рамках «национальных» («eidgenössisch») праздников: певческих, спортивных и… стрелковых.

Не случайно, поэтому, что сейчас членами «Швейцарского спортивного стрелкового объединения» («Schweizerischer Sportschützenverband») насчитывает более 130 тыс. членов, из них около половины, примерно 60 тыс. человек, имеют официальные лицензии на ношение и обладание ЛСО. Понятно, что новые веяния из Брюсселя, ущемляющие либеральное швейцарское оружейное законодательство, наталкиваются в таких организациях, как эта, на самое жесткое сопротивление.

В конце сентября 2017 года Федеральный совет (правительство Швейцарии) запустил процесс общественных слушаний и межведомственного согласования в связи с поправками, которые планируется внести в законы Конфедерации, регулирующие оборот ЛСО. Швейцария является членом Шенгенского соглашения и вообще-то требования Брюсселя в этой области являются для нее обязательными к исполнению (см. подробности ниже в инфобоксе).

«Прочь из Шенгена…»

Чем все это может окончится? Если в итоге Швейцария примет оружейный закон, уж слишком сильно расходящийся с новыми нормами ЕС, то, в худшем случае, под вопросом может оказаться само членство Берна в Шенгене. На общем собрании в гостинице «Hotel National» этот вопрос активно обсуждаются всеми присутствующими. Не боятся участники собрания, обычно избегающие СМИ, беседовать и с журналистами. Один из присутствующих, молодой человека из города Тун (в 35-ти км к востоку от Берна), на вопрос о числе «стволов», находящихся у него в собственности, с гордостью показывает на экран смартфона: загруженный из интернета список содержит 136 единиц ЛСО.

Из них примерно 26 единиц подпадают под запрет в соответствии с новыми европейскими правилами. Речь идет, прежде всего, о полуавтоматических пистолетах, объем магазина которых превышает 21 патрон. Правительственный вариант нового оружейного законодательства предусматривает здесь исключения для лиц, занимающихся спортивной стрельбой, для охотников и коллекционеров. Но сегодня все эти поправки здесь не обсуждаются. Куда важнее кажется людям вопрос цены присутствия Швейцарии в числе участников Шенгенского соглашения.

Один из присутствующих встает и говорит, что «если отказ последовать за Европой в плане ужесточения оружейного законодательства будет означать необходимость покинуть Шенген, что ж, мы были бы за такой вариант». В ответ — долгие и продолжительные аплодисменты. Многие из выступающих потом поддерживали такую точку зрения, мол, Шенген все равно оказался дороже, чем нам обещали, а последствия его действия мы видим каждый день на наших улицах, так что выход из Шенгенского соглашения стал бы для Швейцарии новым шансом.

«Мой генерал!»

Для других, наоборот, в настоящее время действующая редакция оружейного швейцарского законодательства уже является недостаточно либеральной. Одни предлагают вернуться к варианту 1960-х гг., а другие вообще еще дальше, сразу к редакции года 1917-го года. Пафос — куда ни глянь! Один из участников собрания даже чуть не щелкает сапогами и обращается к Х.-П. Вютриху со словами «mon général». В итоге собрание принимает решение (1 голос против и 5 — воздержались) о том, что любое ужесточение оружейного законодательства приведет к запуску процедуры референдума. 

А если мы окажемся одни, без поддержки со стороны других общественных организаций? Значит будем бороться за наше «правое дело» в одиночку! Отчего такая непримиримость? Не в последнюю очередь это связано, может быть, с тем, как организация «Pro Tell» толкует швейцарские национальные ценности и гражданские права. С ее точки зрения право на ношение оружие является неотъемлемым элементом швейцарской свободы. Один из выступающих даже упоминает «право на защиту собственности, при том, что оружие — это тоже собственность»! Х.-П. Вютрих подчеркивает, что называть «Pro Tell» организацией оружейного лобби было бы некорректно и «слишком узко», потому что на деле «мы лоббируем нечто большее, а именно, права и свободы наших граждан».

В кулуарных беседах этот тезис можно было услышать еще несчетное количество раз и в самых разных вариациях. «Свобода каждого швейцарца подразумевает право на ношение оружия». «Pro Tell» политической организацией не является». А как быть с рекламой Швейцарской народной партии (SVP) у входа? Х.-П. Вютрих утверждает, что сам был удивлен, увидев ее, и что лично он «о ней заранее ничего не знал». Так или иначе, велика вероятность того, что, даже несмотря на весь свой «административный ресурс», серьезно повлиять на швейцарское оружейное законодательство организации «Pro Tell» как раз-таки и не удастся, и именно из-за ее чрезмерно радикального мировоззрения. Впрочем, в ближайшем будущем ей будет вообще не до законов: в связи с делом Жана-Люка Аддора она подала кассационную жалобу, и скоро суд высшей инстанции должен будет принять по этой жалобе свое решение.

Угроза референдума

В апреле 2017 года Брюссель принял решение об ужесточении европейских норм, регулирующих оборот ЛСО. Причина — теракты в Париже. Поскольку Швейцария не входит в ЕС, но является участницей Шенгенского соглашения, данные правовые новации являются обязательными и для нее. Организация «Pro Tell» решительно выступает против новых европейских оружейных норм, угрожая, в при необходимости, организовать референдум и вынести их на суд народа.

Угроза прибегнуть к инструментам прямой демократии не осталась без последствий. Швейцарское правительство предусмотрело ряд исключений из этих правил. В частности, гражданам Конфедерации будет и дальше позволено владеть полуавтоматическим ЛСО с магазинами повышенной емкости — при условии официального членства в одном из многочисленных стрелковых объединений. Лица, выслужившие установленные сроки обязательной военной службы будут, как и раньше, иметь право забирать с собой на «гражданку» свое штатное оружие. Вступать в стрелковый союз им будет не обязательно.

Запрещенные виды оружия будет позволено иметь коллекционерам, при условии, что эти «стволы» будут зарегистрированы в установленном порядке. Под действие европейского законодательства не будет подпадать и охотничье оружие. Пока все эти нормы и исключения в Швейцарии в силу не вступили. После же того, как они заработают, необходимо будет еще дождаться официальной реакции из Брюсселя. Будет ли ЕС согласен со швейцарским «особым путём» — предсказать невозможно.

Перевод с немецкого и адаптация: Игорь Петров