Париж не спускает глаз со Швейцарии

Жером Каюзак, бывший французский министр бюджета, признался в том, что ему принадлежал незадекларированный счет в швейцарском банке. AFP

Пока французский парламент занимается разработкой нового закона против налоговых преступлений, президент Франсуа Олланд хочет получить в свои руки обновленную версию списка стран, помогающих уклоняться от налогов. И пусть пока критический взгляд Парижа устремлен на Австрию – Швейцарию здесь тоже не теряют из вида.

После скандала с Жеромом Каюзаком, бывшим французским министром бюджета, признавшимся в том, что ему принадлежал незадекларированный счет в швейцарском банке, во Франции нарастает волна возмущения в отношении Швейцарии и других так называемых «налоговых гаваней».

«Борьба с уходом от налогов и «налоговыми гаванями», должна быть непримиримой», — предупредил новый министр бюджета Франции Бернар Казенёв (Bernard Cazeneuve).

В настоящее время под прицел налоговых органов Евросоюза попала Вена. Пока Австрия остается единственной страной ЕС, решительно не согласной с новым подходом в области фискального сотрудничества, а именно, с принципом автоматического обмена банковской и налоговой информацией.

«Совершенно ненормально, когда такие страны, как, к примеру, Австрия, ничего не сообщают о гражданах ЕС, у которых открыты счета в австрийских банках», — убежден Б. Казенёв. Он не исключает, что Вена может быть внесена в «черный список» стран, отказывающихся от сотрудничества в налоговой области.

Понятно, что истинная цель Парижа – это даже не желание «приструнить» Вену, а создать плацдарм для нанесения, наконец, главного удара по «истинному источнику всех зол» в налоговой сфере Европы, а именно, по Швейцарии.

«Вена пойдет на введение принципа автоматического обмена информацией после австрийских выборов будущей осенью», — рассчитывает депутат-социалист Ян Галю (Yann Galut), эксперт по налоговым вопросам во французском парламенте – Национальной Ассамблее.

В будущем Европа могла бы разработать законодательство, которое бы учитывало уже принятый в США «Закон о налогообложении иностранных счетов» («FATCA» -«Foreign Account Compliance Act»). Он позволяет получать полную информацию о банковских счетах, вкладах и доходах за границей всех американских налогоплательщиков.

Европейский аналог этого закона мог бы стать дополнительным рычагом давления на Швейцарию с целью заставить-таки ее пойти на автоматический обмен банковской информацией.

Банки, кражи, годы

Август 2009 года. Министр бюджета Франции Эрик Вёрт предъявляет список из 3 тыс. «налоговых уклонистов» и требует, чтобы они сами сдались налоговым органам. Позже стало известно, что этот список появился в результате кражи информации из филиала банка «HSBC» в Женеве.

 

Январь 2010 года. Вступает в силу новая редакция Договора между Францией и Швейцарией об избежании двойного налогообложения (ДДН). Он предусматривает обмен налоговой информацией на основании судебных и иных по запросов.

Март 2012 года. Два главных кандидата на президентских выборах во Франции, — Николя Саркози и Франсуа Олланд, — предлагают ввести налог на состояния богатых французов, живущих в Швейцарии. Эта мера потребовала бы пересмотра вышеуказанного французско-швейцарского ДДН.

Август 2012 г. Парафирована новая редакция двустороннего франко-швейцарского Соглашения о наследстве. Отныне французские наследники людей, проживавших и умерших в Швейцарии, будут платить во Франции соответствующий налог. Такой налог будет взиматься также с любого живущего в Швейцарии французского гражданина, который получит наследство от своих родственников во Франции. Это соглашение вызвало вал критики в Швейцарии, главным образом, со стороны «правых» партий и политических сил.

Декабрь 2012 года. Париж денонсировал действовавшее между Швейцарией и Францией ДДН в части, касающейся французских резидентов в Швейцарии. С 1 января 2013 года граждане Франции, постоянно проживающие в Швейцарии, должны платить налоги во Франции. Это касается примерно двух тысяч человек.

Март 2013 года. Экс-министр бюджета Франции Жером Каюзак признался в наличии у него незадекларированного банковского счета в Швейцарии.

ОСЭР меняет свою позицию

В настоящий момент Берн активно защищается, повторяя, что Швейцария намерена соответствовать стандартам «Организации сотрудничества и экономического развития» (ОСЭР), предусматривающим обмен банковской информацией на основании судебного запроса – при этом ни о каком автоматизме речи не идет.

Пока этот подход сохраняет свою адекватность, но сколь долго это еще продлится? «В июне 2012 года ОСЭР поменяла свою позицию, указав на преимущества автоматического обмена налоговой информацией», — напоминает Кристиан Шаваньо (Christian Chavagneux), главный редактор французского журнала «L’Économie politique».

И пусть даже принцип обмена банковской информацией на основании запроса будет действовать еще несколько месяцев, все равно, позиции Швейцарии остаются очень шаткими.

По оценкам Всемирного Форума Организации экономического сотрудничества и развития, Швейцария пока находится только на первом этапе, фокусируясь преимущественно на вопросах законодательного регулирования. При этом такие страны, как, например, Лихтенштейн или Люксембург, уже перешли ко второй фазе, то есть к реализации практических аспектов автоматического информационного обмена.

Позиции Швейцарии осложняются еще и тем, что от Форума требуется до конца текущего месяца представить отчет о своей деятельности для «Стран Большой Двадцатки». «Отчет только что был передан», — подтвердил главный налоговик ОЭСР Паскаль Сан-Аман (Pascal Saint-Amans). «Правда, — с сожалением отметил он, — ничего кардинально нового относительно Швейцарии в документе нет».

Каким бы ни был характер этого отчета, «он вполне может предоставить аргументы тем, кто намеревается все-таки внести Швейцарию в «черный список» стран, не сотрудничающих в налоговой сфере», — отмечает К. Шаваньо.

Всемирный Форум упрекает Берн в том, что он оповещает налогоплательщиков о поступлении из-за рубежа запросов о предоставлении налоговой информации. Он требует, чтобы Швейцария имела в своем арсенале как минимум шесть десятков двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения, отвечающих критериям ОСЭР.

Французы раздражены

Если оценивать практическое сотрудничество Франции и Швейцарии в налоговой области, то результат будет далеко не блестящий. По крайней мере, так считают в Париже. С 2010 года, то есть с момента введения в действие принципа обмена налоговой информацией на основании запроса, Швейцария ответила только на небольшую часть запросов со стороны Франции.

Да и качество ответов часто оставляло желать лучшего, констатирует К. Шаваньо. Отсюда и заметное раздражение французов. Судя по недавним заявлениям президента Франсуа Олланда, Швейцария находится в его повестке дня на одном из первых мест.

«Список «налоговых гаваней», ежегодно определяемый правительством, будет пересмотрен, и не только с учетом наличия соглашений об обмене банковской информацией с другими странами, но также и учитывая то, как идет их выполнение», — пригрозил французский президент.

После скандала со счетом Жерома Каюзака готовность Франции терпеть уклонение от уплаты налогов упала практически до нулевого уровня. Проект Закона о налоговом мошенничестве будет представлен парламенту 24 апреля.

Депутат Ян Галю выступает за то, чтобы сделать его текст еще более жестким, создав такое понятие, как «налоговое мошенничество в составе организованной преступной группировки», а также предоставив налоговикам право пользоваться, в том числе, информацией о неплательщиках, добытой, скажем, так, обходными путями, а попросту говоря – ворованной информацией.

«Швейцария – это «налоговый рай», законодательство которой защищает французских налоговых преступников», — подчеркивает Ян Галю, признавая, тем не менее, определенный «прогресс», достигнутый Конфедерацией за последние годы в сфере усиления степени прозрачности своей налоговой системы.

Берну не удастся избежать пересмотра ныне действующего франко-швейцарского Договора об избежании двойного налогообложения, уверен этот депутат.

Перевод с французского и адаптация: Людмила Клот.