Швейцария выплатит Банкам развития дополнительно почти 300 миллионов

Президент Всемирного банка Джим Ён Ким (Jim Yong Kim) и федеральный советник (министр экономики) Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн (Johann Schneider-Ammann) пожимают друг другу руки в 2017 году на торжествах, посвященных 25-летию членства Швейцарии во Всемирном банке. © Keystone / Peter Klaunzer

Правительство Швейцарии приняло на этой неделе решение перечислить дополнительно 297 млн. швейцарских франков Банкам развития. Многие НКО и эксперты не задержались с критикой.

Швейцария является участникомВнешняя ссылка целого ряда международных Банков развития. Она хотела бы и дальше активно участвовать в процессах принятия этими банками важных решений, пользуясь своими правами акционера. 

Для того, чтобы сохранить за собой право голосаВнешняя ссылка, Швейцария в настоящее время намерена поддержать деньгами реализацию решения, принятого некоторыми структурами Группы Всемирного банка и Африканского банка развития — увеличить долю собственного капиталаВнешняя ссылка в своих общих активах.

В среду правительство Швейцарии приняло соответствующее постановление. Решение еще должно пройти через федеральный парламент. В частности, Федеральный совет — кабинет министров Швейцарии — просит парламент утвердить выделение на эти цели кредитов на общую сумму более 2 млрд 759 миллионов швейцарских франков. 

Фактические инвестиции составят 297,4 млн. долл. США, из них 197,7 млн. долл. пойдет на приобретение акций Группы Всемирного банка и 99,7 млн. долл. будет потрачено на акции Африканского банка развития. Оставшаяся часть будет представлять собой гарантийный капитал и валютные резервы.

США не хотят платить, но желают оставить за собой фактическое право вето

Наряду с решением поддержать процесс увеличения доли собственного капитала ведущими Банками развития правительство Швейцарии приняло и еще одно непростое и чреватое критикой решение о внесении поправки в устав одного из банков, входящего в группу Всемирного банка (IFC). 

В какой-то степени благодаря объему своего финансового участия США были единственной страной, имевшей здесь фактическое право вето: для принятия важных решений здесь ведь требуется большинство в 80% голосов, а США имели около 20% голосов.

swissinfo.ch

США сами не хотят финансово участвовать в процедуре повышения этими банками доли собственного капитала, что автоматически, однако, снижает долю голосов американцев, теряющих из-за этого своё комфортабельное «право вето». Однако отказываться от него они не хотят. 

Поэтому Вашингтон объявил, что он согласится на увеличенную долю собственного капитала Банков развития, финансируемую другими странами, но только в том случае, если страны-участницы одновременно повысят долю голосов, необходимых для одобрения того или иного решения, с 80% до 85% и зафиксируют это поправку в соответствующих уставных документах.

Таким образом, «США используют свое нынешнее блокирующее меньшинство в качестве силового политического инструмента, с тем чтобы и в будущем оставаться самым мощным игроком во Всемирном банке», — говорит Кристина Ланц (Kristina Lanz) из леворадикальной НКО Alliance SudВнешняя ссылка, Аналитического центра, созданного рядом левых швейцарских организаций в области политики помощи развитию. 

Упомянутая поправка в уставные документы, одобренная правительством Швейцарии, еще должна получить «зелёный свет» швейцарского парламента, который, напомним, стал после прошлогодних выборов «более зелёным, левым и прогрессивным».

За что критикуют Банки развития?

Банки развития постоянно подвергаются критике. За что?

1. Некоторые Банки развития поддерживают-де проекты, наносящие ущерб климату или правам человекаВнешняя ссылка. «Мы требуем, чтобы Швейцария активно настаивала на проведении фундаментальных реформ во Всемирном банке, прежде всего в части, касающейся прав человека и изменения климата. У Швейцарии есть право голоса и она должна им пользоваться», — говорит К. Ланц.

2. Утверждается, что часто Банки развития увязывают кредитование с тяжелыми условиями, заставляя развивающиеся страны в одностороннем порядке открывать свои рынки мировой конкуренции.

3. Многими экспертами критически оценивается и тот факт, что крупные западные компании, в том числе швейцарские банки и экспортные фирмы, часто обращаются за кредитами и контрактами на закупки и поставки важных услуг и товаров к Банкам развития, а не к местным малым и средним предприятиям. «Банки развития находятся под влиянием экономических интересов развитых богатых стран, которые контролируют Всемирный банк и стремятся получить доступ к рынкам более бедных стран», — утверждает К. Ланц из Alliance Sud.

Данное мнение разделяют далеко не все эксперты, тем не менее, согласно еще неопубликованному документу с изложением позиций НКО Alliance Sud, в период с 2008 по 2017 годы Международный Банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development / МБРР) и Международная ассоциация развития (International Development Association, IDA / МАР) заключили, якобы, со швейцарскими компаниями контракты на сумму около 651 млн долларов. Кроме того, ряд частных лиц и дочерняя компания Всемирного банка, банк IFC, только в 2019 году совместно инвестировали в швейцарские компании до 1,3 миллиарда долларов.

Что такое Банки развития?

Межгосударственные финансовые институтыВнешняя ссылка, созданные группами стран в транснациональном формате. Оказывают поддержку развивающимся странам, предоставляя кредиты и техническую помощь, а также консультации.

Банки развития выдают кредиты, в которых «нормальные» банки откажут из-за слишком высокой для них степени риска. Для рефинансирования кредитов банки развития привлекают большие объемы средств на международных финансовых рынках.

Кто контролирует Банки развития?

Решения о направленности деятельности данного Банка развития принимают акционеры (страны-участницы) в зависимости от доли капитала и своего экономического веса. 

Страны сгруппированы в голосовательные группы. В каждой голосующей группе назначен исполнительный директор, который представляет всю группу в Совете директоров данного Банка развития.