Референдум в Швейцарии: региональные голосования и их итоги

Референдумы в это воскресенье в Швейцарии пошли и в регионах, городах, кантонах, муниципалитетах и общинах. Какие вопросы решали граждане там? Keystone/Gian Ehrenzeller

Референдумы в это воскресенье в Швейцарии пошли и в регионах, городах, кантонах, муниципалитетах и общинах. Какие вопросы решали граждане там? Вот небольшая подборка самых интересных на наш взгляд вопросов. 

В кантоне Золотурн избирателям предстояло решить вопрос, следует ли ввести в этом субъекте федерации избирательное право для иностранцев, то есть каждый обладатель ВНЖ категории «С» (буква латинская), если он того пожелает, смог бы при позитивном исходе голосования голосовать, избирать и быть избранным в кантоне и в своей общине. Данный правовой режим уже действует в кантонах Базель-городской, Аппенцелль-внешний и Граубюнден, то есть там муниципалитеты и общины могут сами решать, имеют ли лица с разрешением на постоянное проживание категории «С» иметь право голоса или нет. Пока это право там по факту введено лишь в нескольких муниципалитетах. Итог: 105 из 107 общин кантона проголосовали против. 

Кроме того, в городе Золотурн выбирали нового мэра. Впервые за сто лет эта должность из рук либералов (FDP) перейдет в распоряжение левых: преемницей популярного мэра Курта Флури (Kurt Fluri) станет социалистка Стефани Ингольд (Stefanie Ingold). Она получила 3 649 голосов, ее соперник от партии FDP Маркус Шюпбах (Markus Schüpbach) — 3 369 голосов избирателей. 

Кантон Ури, город Альтдорф и приходская церковь Св. Мартина в центре (Pfarrkirche St. Martin). Keystone / Urs Flueeler

В кантоне Ури на суд народа был вынесен вопрос о снижении возрастного ценза на участие в голосовании на выборах и референдумах до 16 лет. Сегодня в Швейцарии это пока могут сделать только молодые люди в кантоне Гларус, во всех других регионах голосовать могут только те, кто достиг 18-летнего возраста. Если говорить совсем точно, то речь идет о пассивном избирательном праве: то есть 16-летние граждане должны иметь возможность голосовать и избирать, но возможности самим избираться на какие-то должности у них не будет. Для этого им придется, как и раньше, ждать (при позитивном исходе референдума) до 18 лет, то есть до наступления полного юридического совершеннолетия. В итоге это предложение было убедительно отвергнуто большинством в 67% голосов. 

Здесь читайте подробнее о результатах федерального голосования по законопроектам «99%» и «Брак для всех»:

В кантоне Берн позитивно (63,9% голосов) решился вопрос о внесении в Конституцию кантона особой Статьи «О защите климата». Цель этой поправки — мотивировать кантон и его муниципалитеты и общины более активно противодействовать изменениям климата и их последствиям. Кроме того, полностью климатически нейтральным Берн должен будет стать уже к 2050 году. Напомним, в июне 2021 года Швейцария на федеральном референдуме отклонила новую редакцию «Закона о СО2». Кантон Берн также сказал тогда новому закону «нет». Теперь кантон Берн станет вторым кантоном после кантона Женева, где защита климата будет прописана непосредственно в конституции.

Климатические активисты в Берне перед зданием федерального парламента 21 сентября 2020 года. Keystone/Peter Schneider

По мнению радио SRFВнешняя ссылка, этот результат является «символом», и не больше, и так будет до тех пор, пока не настанет время менять соответствующие законы и постановления. Парламент кантона примет решение относительно нового кантонального Закона об энергетике уже в начале декабря 2021 года. Первая попытка провалилась на референдуме в 2019 году. Экологическая реконструкция жилого фонда, продвижение систем солнечной энергетики и замена отопительных систем, работающих на солярке, на новейшую технику обойдутся очень дорого, в то время как символические поправки к кантональной конституции были абсолютно бесплатны. Конкретные действия и меры, предусмотренные новым Законом об энергетике, покажут, сколько на самом деле готовы выложить из своего кармана граждане Берна на защиту климата.  

А вот общины Клотен и Опфикон (кантон Цюрих) решили иначе. Впервые в Швейцарии они вынесли на муниципальный референдум требования, регулярно выдвигающиеся участниками т.н. «климатической забастовки». Клотен и Опфикон (Kloten / Opfikon) должны были стать полностью «климатически нейтральными» к 2030 году. Однако шансов у этого вопроса не было: в Опфиконе почти 61% избирателей отклонили это предложение, а в Клотене (на этой территории находится Цюрихский международный аэропорт, воздушные ворота страны) против проголосовало еще больше граждан (65%).

Парковочные места – это очень горячо обсуждаемая тема в кантоне Базель-городской, в последние годы она была постоянным политическим раздражителем и дискуссионным вопросом. Референдум 26 сентября 2021 года стал уже не первым голосованием такого рода. Последовательное сокращение площадей под парковку в пользу «лево-зеленого похорошения» города привели в этот уикэнд к голосованию сразу по двум законопроектом. За ними стояли бюргерские партии, авторитетная бизнес-структура «Базельская ассоциация малых и средних предприятий» (Basler Gewerbeverband) и общественные автомобильные ассоциации ACS и TCS.

Итог: решение о повышении платы за парковку на улицах и паркингах, принятое в кантоне Базель-городской в 2019 году, отменено не будет, 55,8% избирателей отклонили соответствующую инициативу, выдвинутую организациями TCS и ACS. Кроме того, 48 парковочных мест перед кладбищем «Хёрнли» (Hörnli-Friedhof), самым большим кладбищем в Швейцарии, останутся на своих местах. Проект перепланировки площади перед кладбищем был отклонен большинством в 52,5% голосов.

В кантоне Невшатель избиратели принимали решение по Закону о признании новых религиозных сообществ (Gesetz zur Anerkennung neuer Religionsgemeinschaften). В настоящее время в кантоне официально признаны (а потому имеют право на бюджетную поддержку) католическая, протестантская и христианско-католическая церкви. И вот кантон захотел этим новым законом подготовить почву для включения в этот перечень и других религиозных общин. Против закона референдум организовали партии правого центра (SVP и FDP). В законе, в частности, предусмотрено, что в будущем для официального признания религиозного сообщества достаточно будет решения кантонального парламента. «Народники» и Либералы считают, что последнее слово должно быть за народом. Итог: 56,2% голосов были поданы против данного законопроекта. 

Общие результаты голосования по двум вопросам федерального референдума на интерактивной карте с разбивкой по кантонам:

В кантоне Швиц народ отвечал на вопрос, одобрять или нет поправки от 28 апреля 2021 года, внесенные в местный закон «О дополнительных пособиях в рамках пенсионного страхования и страхования по старости, потери кормильца и инвалидности». На данный момент эти дополнительные пособия (Ergänzungsleistungen EL, выплачиваются, если нормальной пенсии не хватает на жизнь) финансируются в паритетном режиме из бюджетов кантона и общин. Теперь предлагается снять с общин эту нагрузку. Итог: 59,7% голосов были поданы в пользу этого предложения. 

В кантоне Санкт-Галлен предстояло одобрить закон о финансовой помощи компаниям, пострадавшим от пандемии. По всем признакам изначально было ясно, что голосование будет чисто формальным, одобрение закону было гарантировано. Итог: 69% избирателей высказались в пользу закона. 

В городе (не кантоне) Цюрих на суд народа этой общины была вынесена инициатива «О санитарных нормах и правилах обеспечения инсоляцией жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки в районе озерной береговой линии» (Besonnungs-Initiative). Целью инициативы является защита популярных у жителей города зеленых лужаек на берегу Цюрихского озера. Высотные строительные проекты вблизи берега на этих лужайках должны быть запрещены. Одним из мотивов для выноса такой инициативы на референдум стал проект канатной подвесной дороги через Цюрихское озеро, которую банк Zürcher Kantonalbank планирует построить к своему 150-летию. В итоге против инициативы проголосовали 56,4 процента избирателей при явке 53%.

В кантоне Фрибур решался вопрос о слиянии общин Freiburg, Villars-sur-Glâne, Marly, Granges-Paccot, Givisiez, Belfaux, Matran, Avry и Corminboeuf в единую городскую агломерацию. В случае позитивного решения Фрибур стал бы третьим по величине городом на франкофонном западе Швейцарии после Женевы и Лозанны и девятым по величине городом во всей Швейцарии. Однако решение было отрицательным. Сливаться с городом окрестные общины не захотели. Корреспондент телеканала SRF во Фрибуре Рольф Дитрих (Rolf Dietrich) усматривает причину такого исхода референдума «в страхе общин потерять свою автономию, будучи поглощенными большим городом. И поскольку крупные муниципалитеты, непосредственно граничащие с Фрибуром, также отвергли перспективу слияния, вопрос теперь заключается в том, имеет ли смысл вообще продолжать этот процесс». Уточним, что голосование 26 сентября 2021 года не было юридически обязательным и носило консультативный характер с целью определения окончательного периметра новой возможной городской агломерации Большой Фрибур. Окончательное голосование по слиянию должно было бы состояться в конце 2022 года.