Народ отверг ужесточение миграционного права

Двор для прогулок в пересылочной тюрьме международного аэропорта Цюрих/Клотен, главной воздушной гавани Швейцарии. Keystone

Предварительные подсчеты, произведенные швейцарской национальной телерадиокомпанией SRG SSR, показывают, что 58,9% избирателей выступают против стремления консервативной Швейцарской народной партии (Schweizerischen Volkspartei - SVP) дополнительно ужесточить национальное миграционное законодательство. Это неожиданно однозначный результат, на который мало кто рассчитывал. 

Напомним канву событий. В ноябре 2010 года на референдуме народ и кантоны большинством в 52,9% приняли выдвинутую Швейцарской народной партией законодательную инициативу «Für die Ausschaffung krimineller Ausländer» («За высылку иностранцев, нарушивших закон«). Этот законопроект предусматривал удаление из Швейцарии граждан иностранных государств сроком от 5 до 15 лет в случае совершения ими в этой стране тяжких уголовных преступлений (предумышленное убийство, изнасилование и т.д.). В случае рецидивов осужденный иностранный гражданин мог быть лишен права въезда в Швейцарию на срок до 20 лет.

Швейцария уже сейчас имеет одно из самых жестких миграционных законодательств, предусматривающих высылку иностранцев, нарушивших закон, правда, высылка эта не автоматическая, она является результатом нормального судебного решения. Keystone

По регламенту, парламент Швейцарии имеет 5 лет на разработку соответствующего федерального закона, определяющего конкретные правовые рамки реализации народной воли, выраженной на референдуме. Однако не прошло и двух лет, как Швейцарская народная партия сделала вывод, что парламент «попирает ногами волю народа», и решила запустить еще одну инициативу вдогонку к той, первой, уже одобренной на всенародном голосовании.

В немецкоязычном обиходе эта вторая инициатива получила название «Durchsetzungsinitiative» от глагола «durchsetzen» (настаивать, пробивать, проталкивать свое мнение, добиваться своего). Текст данного законопроекта выглядит куда более радикальным. Так, в частности, автоматически высылаться из страны должны будут теперь также иностранцы (включая родившихся в Швейцарии детей мигрантов), совершившие куда менее тяжкие преступления.

С тех пор Швейцарию охватила настоящая политическая лихорадка, дебаты вокруг этой инициативы приобретали все более ожесточенный характер. И вот в такой раскаленной атмосфере в мае 2015 года обе палаты швейцарского федерального парламента согласились серьезно ужесточить и без того не очень-то и мягкое швейцарское миграционное законодательство в надежде, что ШНП отзовет свою «Durchsetzungsinitiative».

При этом парламент все-таки оставил судам право делать исключения в особых сложных случаях, что полностью соответствовало положениям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Швейцарская народная партия посчитала это достаточным основанием для того, чтобы не отзывать свою вторую инициативу и вынести ее все-таки на суд народа.

Пока все ужесточающие поправки в миграционное законодательство Швейцарии своей законной силы не обрели. Это случится только после референдума 28 февраля 2016 года, в случае, конечно, если народ скажет «Durchsetzungsinitiative» свое «нет». И вот как раз подсчеты показывают, что народ эту инициативу отвергает, причем асболютно четко.