Швейцарцы решат судьбу «зеленой экономики»

Швейцария принадлежит к мировым лидерам как в сфере утилизации и повторного использования ценных материалов, ресурсов и сырья, включая бумагу, стекло и пластик, так и в области производства рекордных объемов твердых бытовых отходов. Keystone

К 2050 году Швейцария обязана перейти на устойчивую и ресурсосберегающую экономику. Только в этом случае у нас будет возможность обеспечить выживание планеты и сохранить жизнь на ней для будущих поколений. Таково требование народной законодательной инициативы «За „зелёную“ экономику», организованной швейцарской партией «Зеленых». Правительство и парламентское большинство убеждены в том, что данный законопроект нереализуем.

Начиная с 1980-х потребление природных ресурсов во всем мире растет со скоростью, заметно превышающей на данный момент регенеративные возможности экосистемы планеты. По данным программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (UNEP/ЮНЕПВнешняя ссылка), при условии сохранения в неизменном виде экономической модели, действующей в настоящее время во всех ведущих промышленно развитых странах мира, а также с учетом быстрого увеличения объемов ресурсов, потребляемых развивающимися странами, мировое потребление продукции, произведенной с использованием природных ресурсов и компонентов, утроится уже к 2050 году. 

«Экологический след»

Экологический след (англ. ecological footprintВнешняя ссылка) — мера воздействия человека на среду обитания, показатель того, насколько быстро человечество потребляет природный (естественный) капитал.

Наиболее часто для расчета данного индикатора используется модель, которая была разработана швейцарским исследователем Матисом Ваккернагелем (Mathis Wackernagel) и канадцем Уильямом Ризом (William Rees). Но есть и целый ряд других.

Народная инициатива «За «зеленую» экономикуВнешняя ссылка» не определяет, какой метод должен быть использован для измерения «экологического следа». Она требует лишь, чтобы «до 2050 года «экологический след» Швейцарии не превышал бы среднюю по планете степень промышленной и антропогенной нагрузки на глобальную экосистему.

Для достижения этой цели, по расчетам правительства страны, Швейцария должна сократить потребление сырьевых ресурсов на 65 процентов по сравнению с нынешним уровнем их потребления.

Что касается Швейцарии, то она располагает более чем скромными запасами сырьевых ресурсов. И все равно, оставляемый ею «экологический след» оказывается непропорционально большим. Максимально интегрированная в мировую экономику, Конфедерация является сейчас глобальным лидером в области потребления сырья на душу населения. В структуре швейцарского потребления товары, произведенные с использованием сырьевых ресурсов, поступивших из-за рубежа, составляют долю в 70%. Если бы население всей планеты потребляло столько же ресурсов, сколько жители только одной Швейцарии, то для обеспечения этого потребовалось бы, по расчетам экспертов, 2,8 таких планет, как Земля.

Швейцарцы, с одной стороны, являются признанными лидерами в сфере поиска так называемых «экзопланет», которые могли быть теоретически пригодны для жизни и добычи полезных ископаемых, однако пока, на данный момент, «запасной планеты» для человечества они найти не смогли. Поэтому швейцарская партия «Зеленых» Внешняя ссылкаубеждена, что настало время для радикального пересмотра экономической модели, на которую опирается Конфедерация в своем развитии.

Запустив в 2012 году народную законодательную инициативу «Für eine nachhaltige und ressourceneffiziente Wirtschaft (Grüne Wirtschaft)Внешняя ссылка» («За устойчивую и ресурсосберегающую экономику / «Зелёную экономику»), партия указывает на необходимость отказа от «одноразовой промышленности» и перехода на рельсы «замкнутых производственных циклов», в рамках которых ресурсы не расходуются и не выбрасываются, но утилизируются, перерабатываются и используются снова, что помогло бы одновременно заметно снизить как потребление энергии, так и объемы вредных выбросов в атмосферу.

Швейцария впереди планеты всей

Итак, если коротко, то целью данной законодательной инициативы является качественное сокращение к 2050 году размеров «экологического следа», оставляемого Швейцарией на экосистеме планеты. След этот не должен превышать среднюю по планете степень промышленной и антропогенной нагрузки на экосистему.

В соответствии с этим законопроектом федеральное правительство Швейцарии обязано будет, в частности, содействовать переходу страны на устойчивую и ресурсосберегающую экономику путем создания условий для проведения соответствующих научных исследований, для развития передовых инноваций и поддерживая продвижение на рынке товаров и услуг с высокой долей инновационной прибавленной стоимости, добиваясь, кроме того, соответствующей координации усилий различных отраслей промышленности. Не обойдется, разумеется, и без бюрократического нормотворчества.

Законопроектом предусмотрена модернизация нормативно-правовой базы, регулирующей такие важные процессы, как утилизация мусора, проведение общественных тендеров на оказание муниципалитетам инженерных и прочих услуг в сфере городского хозяйства, включая разработку и принятие бюджетно-налоговых мер и стимулов, направленных на сокращение потребление энергии и невозобновляемых природных ресурсов. Для всех этих целей федеральное правительства должно будет составить себе план по достижению средне- и долгосрочных целей, регулярно, в начале каждого нового легислатурного периода, отчитываясь о состоянии дел в сфере достижения указанных целей и реализации планов по переходу страны к «зелёной экономике».

Авторы инициативы убеждены, что устойчивое экономическое развитие имеет для выживания всей экономики страны решающее значение, поскольку, как говорят они, нехватка природных ресурсов может поставить под угрозу как промышленное производство, так и общественно-экономическое развитие Конфедерации в целом.

Не последнюю роль играет и еще одно обстоятельство: готовые технологические решения, основанные на чистых технологиях, помогут швейцарским компаниям приобрести и закрепить за собой конкурентное преимущество на международных ранках инновативных товаров и услуг, с учетом того, что в последние годы как в Европе, так и практически во всем мире темпы развития «зелёной экономики» набирают темп весьма заметно.

Опережающее развитие «зелёной экономики» относится, по мнению инициантов, к сфере «общественного блага», с учетом того, что сейчас материальный ущерб, возникающий в результате негативного воздействия на экологию экономической деятельности человека, возмещается как раз именно из общественных бюджетов. Реализация инициативы, говорят экологи, пошла бы на пользу также и потребителям.

Сегодня они просто вынуждены покупать товары (телевизоры, фены, стиральные машины и т.д.), срок эксплуатации которых зачастую сознательно укорочен производителем с целью побуждать людей как можно быстрее выбрасывать «старые» товары и технику и покупать новую, обеспечивая прибыли компаниям и корпорациям — за счет экологии и кошельков граждан. Наконец, реализация инициативы «За зелёную экономику» могла бы вернуть Швейцарию на передовые позиции в вопросах охраны окружающей среды, то есть туда, где она уже была 20-30 лет назад.

На карту поставлено благосостояние

Правительство Швейцарии в целом разделяет и поддерживает цели и дух данной инициативы, подчеркивая важность наличия природных ресурсов для процветания и развития общества. Без сырья и природных ресурсов, таких как вода, почва, чистый воздух, невозможна и налаженная, исправно функционирующая экономическая система. Тем не менее, Федеральный совет, правительство Швейцарии, убежден, что данная инициатива не может быть реализована в сроки, намеченные ее авторами.

Действовать надо по-другому, считает Федсовет, не форсируя темпы, но продвигаясь шаг за шагом, с тем, чтобы дать экономике время для адаптации к новым условиям хозяйствования. В связи с этим Федеральный совет разработал свое встречное предложениеВнешняя ссылка, указывая на возможность и необходимость пересмотреть Закона об охране окружающей среды от 1983 года (UmweltschutzgesetzВнешняя ссылка), разработав с этой целью каталог мер, носящих не столь радикальный характер.

Сторонники и противники

Народную инициативу «За устойчивую и ресурсосберегающую экономику» («За зеленую экономику») поддерживают социалисты (SP) и «зеленые либералы» (Grünliberalen), а также экономическое объединение Swisscleantech, профсоюзы, Фонд защиты прав потребителей и организации, работающие в сфере устойчивого развития и экологии.

Против инициативы выступают Швейцарская народная партия (SVP), либералы (FDP), Христианско-демократическая народная партия (CVP), Бюргерско-демократическая партия (BDP) и некоторые экономические объединения.

Во время парламентских дебатов на данную тему правоцентристское парламентское большинство отклонило, однако, как инициативу «За зелёную экономику», так и предложение правительства пересмотреть действующее в настоящее время в Швейцарии природоохранное законодательство. По словам противников инициативы, она не только нереальна в смысле исполнения, но еще и представляет собой очевидную угрозу для экономического и социального процветания Швейцарии. Ограничивая либеральную свободу предпринимательства, она замедлит темпы экономического роста и приведет к потере рабочих мест, и это при том, что экономика страны и так уже страдает от слишком сильного франка.

На пути к плановой экономике?

«Эта инициатива не имеет никакого смысла», — говорит депутат Национального совета (большой палаты парламента) от партии либералов (FDP) Кристиан Вассерфаллен (Christian WasserfallenВнешняя ссылка). Швейцария уже стала лидером в области сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов, включая такие ценные виды сырья, как бумага, стекло и пластик. Многие промышленные предприятия уже сейчас активно внедряют технологии щадящего использования ресурсов, повышая, одновременно, степень энергоэффективности своих промышленных технологий.

Возможным же все это стало только благодаря частной инициативе предпринимателей, у которых есть свобода действий адекватно откликаться на запросы рынка. «Предложение „Зеленых“ приведет Швейцарию к своего рода плановой экономике», — уверен К. Вассерфаллен. Критикует он и риск бюрократизации процессов, которые не нуждаются ни в каком регулировании, а ведь в случае принятия этой инициативы, федеральное правительство будет обязано сочинить целый массив правил, законов, инструкций и положений, в которых будет регулироваться буквально каждая деталь. А где закон — так и санкции за его неисполнение. «Таким образом, мы создадим огромный бюрократический аппарат, который пойдет экономике только во вред», — добавляет он.

Жизнь не по средствам

Регула Ритц (Regula RytzВнешняя ссылка), депутат Национального совета и президент партии «Зеленых», с этим не согласна. «Швейцария, в самом деле, пока занимает лидирующие позиции в области переработки и утилизации сырьевых ресурсов. Но при этом не следует забывать, что мы относимся так же к европейским лидерам по объему производимых твердых бытовых отходов на душу населения. Так что нам многое еще чего предстоит сделать в том, что касается рачительного использования природных ресурсов, тем более, что в определенных областях некоторые европейские страны нас уже обогнали».

«Запуская эту инициативу, мы не хотим замедлить рост экономики — мы хотим создать просто другую экономику. Мы выступаем за интеллектуальные товары, которые можно ремонтировать, продлевая им срок жизни и, таким образом, экономя ресурсы. Мы не можем оставить нашим детям мир, который живет не по средствам», — резюмирует Р. Ритц.

Вы можете связаться с автором статьи в сети Twitter: @ArmandoMombelliВнешняя ссылка, или написать нам свое мнение на предмет перспектив «зелёной экономики», используя либо форму для комментария внизу, либо выйдя с нами на связь через социальные сети. 

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне.