Куда заведет второй Сен-Готардский тоннель?

Двухполосный тоннель был открыт в 1980 году. 24 октября 2001 года при столкновении двух грузовиков в тоннеле произошел пожар, в результате погибли 11 человек. Keystone

Автомобильный Сен-Готардский тоннель был введен в строй в 1980 году и теперь он нуждается в модернизации. Проблема, однако, в том, что просто закрыть его на несколько лет невозможно, потому что в этом случае будет прервана одна из важнейших европейских транспортных артерий.

Перевод на русский и адаптация: Людмила Клот.

С целью обеспечить давно назревшую реконструкцию правительство Швейцарии предлагает сначала построить параллельно старому тоннелю новый, современный тоннель, а старый потом спокойно закрыть на реставрацию. Противники этой идеи опасаются, что это приведет к резкому увеличению степени интенсивности транспортного движения в уникальном альпийском регионе. Окончательное решение по данному вопросу примет народ на референдуме 28 февраля 2016 года.

Сен-Готардский автомобильный тоннель (Gotthard-Strassentunnel, Galleria stradale del San Gottardo) относится к важнейшим транспортно-инфраструктурным сооружениям Центральной Европы. Проложенный в Лепонтинских Альпах он достигает в длину примерно 17-ти километров, являясь третьим по протяжённости автомобильным туннелем в мире. С его помощью два швейцарских кантона, Ури на севере и Тичино на юге, имеют непосредственную транспортную связь. Кроме того, он является составной частью автомагистрали A2 от Базеля на границе с Германией до г. Кьяссо на границе с Италией.

Движение в тоннеле осуществляется в обоих направлениях, частично в реверсном режиме, ограничение скорости составляет 80 км/ч, проезд бесплатен. В тоннеле рекомендуется поддерживать минимальное расстояние между транспортом в 150 метров. Северный портал расположен на высоте 1 080 м над уровнем моря, южный портал — на высоте 1 146 м. Ввод в эксплуатацию тоннеля состоялся 5 сентября 1980 года, так что на сегодняшний момент он уже вошел в довольно-таки «зрелый» возраст.

swissinfo.ch

Все его технические и сервисные системы постепенно устаревают, а о в особенной степени процесс старения затронул бетонные своды, а также системы безопасности и вентиляции. Тем самым, чем дальше, тем его реконструкция становится все более неизбежной. Уже сейчас всем ясно, что закрывать тоннель придется. Но при этом встает вопрос — а как обеспечить непрерывность транспортных потоков на одном из самых важных европейских направлений? 

Правительство и парламент — за вторую очередь тоннеля

По мнению Федерального совета, швейцарского правительства, сооружение второй очереди тоннеля, после которой старый тоннель можно будет спокойно закрыть на несколько лет, представляет собой «наиболее приемлемое и надежное решение». Сен-Готардское направление — это важнейшая транспортная артерия не только для Швейцарии, но и для всей Европы, и оно должно оставаться доступным.

Такова позиция министра транспорта Швейцарии Дорис Лойтхард (Doris Leuthard). В последние годы она активно выступала именно за строительство второй очереди тоннеля. В 2014 году парламент Швейцарии одобрил поправки, внесенный в «Федеральный закон о дорожном транзите в регионе Альп» («Bundesgesetz über den Strassentransitverkehr im AlpengebietВнешняя ссылка» / «Loi fédérale sur le transit routier dans la région alpineВнешняя ссылка»), предусматривающие сооружение второй очереди тоннеля. 

Такое решение стало возможным благодаря сложившемуся в парламенте правоконсервативному большинству, убежденному в том, что, при все своей дороговизне, именно «вторая труба» позволила бы не закрывать движение на Сен-Готардском направлении, что привело бы к многолетней изоляции кантона Тичино от остальной Швейцарии, не говоря уже о том, что отказ от реверсного режима движения в тоннеля будет в целом способствовать повышению уровня безопасности транспортного сообщения в этом регионе.

Два миллиарда на второй тоннель

«Вторая труба» могла бы пройти параллельно первой на дистанции в 70 метров.

Ее длина может составит также примерно 17 км. Строительство планируется завершить за 7 лет.

Второй автомобильный туннель можно было бы ввести в эксплуатацию в 2027 году. Цена вопроса — около 2 миллиардов франков.

С учетом стоимости реконструкции уже существующего тоннеля общие расходы составят сумму в 2,9 млрд. франков.

Проект перевозки машин поездами-челноками обошелся бы 1,8 млрд франков.

24 октября 2001 года при столкновении двух грузовиков в тоннеле произошел пожар. Погибло 11 человек. Тоннель был закрыт в течение двух месяцев после аварии.

Левые партии и представители экологических движений тщетно боролись в парламенте против этого проекта. С их точки зрения вторая очередь тоннеля неизбежно приведет к увеличению интенсивности дорожного движения и, следовательно, к еще большей нагрузке на природу Альп. Все эти аргументы легли в основу политической программы комитета «Нет второму тоннелю через Сен-Готард» («Nein zur 2. GotthardröhreВнешняя ссылка» / «Non au 2e tunnel au GothardВнешняя ссылка»).

В него вошли пять десятков организаций, включая ассоциацию «Альпийская инициативаВнешняя ссылка», в активе которой уже находится успешный референдум о переводе альпийского транзита с асфальта на рельсы. Собрав 120 тысяч подписей граждан (достаточно было бы и 50-ти тыс.) комитет вынес вопрос строительства второй очереди Сен-Готардского тоннеля на всенародный референдум.

Второй тоннель противоречит Конституции

«Строительство второй очереди Сен-Готардского тоннеля реально ставит крест на усилиях по переводу альпийского грузового транзита с колес на рельсы», — утверждает Йон Пульт (Jon Pult), председатель ассоциации «Альпийская инициатива». Кроме того, увеличение пропускной способности автомобильного тоннеля приведет к ненужной конкуренции с только что построенным новым скоростным железнодорожным «базисным» тоннелем (проект Alptransit/NEAT), движение по которому откроется в июне 2016 года. Но и это еще не все.

С новым тоннелем число автомобильных полос возрастет с двух до четырех. Об этом напоминает пресс-секретарь ассоциации Томас Болли (Thomas Bolli). «Технически мы удваиваем пропускную способность. Но в Конституции записано, что пропускная способность автомобильного транзитного транспорта в Альпийском регионе не может быть увеличена. Народ принял такое решение более 20 лет назад на референдуме». В самом деле, в 1994 году швейцарские избиратели поддержали внесение в Конституцию специальный статьи о защите экосистемы Альп, которая прямо запрещает увеличение пропускной способности существующей автомобильной трассы под перевалом Сен-Готард.

Министр транспорта, христианская демократ Дорис Лойтхард, указывает со свой стороны, что в каждом из тоннелей для движения будет открыта только одна полоса, и что две другие полосы, по одной в каждом, будут иметь статус резервных. Для противников тоннеля, тем не менее, все это звучит неубедительно. «Представим себе, что перед тоннелем будет стоять многокилометровая автомобильная пробка, что здесь случается регулярно. Как будут реагировать власти? Неужели же они не примут решение воспользоваться резервными полосами?» — задает провокационный вопрос Йон Пульт.

«Тут не следует питать ровным счетом никаких иллюзий», — добавляет Каролин Беглингер (Caroline Beglinger), замдиректора швейцарского объединения автолюбителей «Verkehrsclub der Schweiz» («VCS»). «Как только второй тоннель будет введен в строй, немедленно начнется дискуссия о необходимости открытия движения по всем четырем полосам одновременно». Она опасается, что из-за километровых пробок, которые в период отпусков регулярно возникают перед Сен-Готтардским автомобильным тоннелем, правительство попадет под давление дорожного лобби и Европейского союза и, рано или поздно, сдаст свои позиции.

Со своей стороны, «Гражданской комитет против второго тоннеля» («Bürgerliche gegen zweite RöhreВнешняя ссылка» / «Comité centre-droit contre le 2e tunnel au GothardВнешняя ссылка»), тон среди членов которого задают политики из праволиберального лагеря, указывает на финансовые аргументы. Деньги, предусмотренные для прокладки второй очереди тоннеля, а это порядка 2 млрд. франков, стоило бы, по их мнению, инвестировать в другие, более важные, проекты, к примеру, в реконструкцию устаревшей и перегруженной дорожно-транспортной инфраструктуры в регионе Большого Цюриха. Не менее актуальной является и давно назревшая санация участка скоростной автотрассы между Лозанной и Женевой.

Вопрос безопасности

Существуют ли альтернативы «второй трубе»? Конечно! Противники прокладки второй очереди тоннеля предлагают вспомнить пример Евротоннеля под Ла-Маншем и организовать на время ремонта ныне существующей трассы перевозку большегрузных автомобилей специальными поездами-челноками по новому скоростному железнодорожному тоннелю «NEAT». Частные легковые машины можно было бы транспортировать такими же поездами по старой железнодорожной линии через перевал Сен-Готард, открытой еще в 1882 году.

По мнению депутата Совета кантонов от Христианско-демократической народной партии кантона Тичино Филипо Ломбарди (Filippo Lombardi), члена комитета «За ремонт и реконструкцию Сен-Готардского тоннеля» («Ja zum SanierungstunnelВнешняя ссылка»), этот вариант никуда не годится. Он не является решением, ориентированным на будущее, кроме того, для организации перевозки автомашин железнодорожным транспортом в кантонах Ури и Тичино придется построить специальные пересадочные узлы, которые потом, по окончанию строительных работ, нужно будет снова демонтировать.

Кроме того, напоминает сенатор, вопрос санации автомобильных туннелей будет регулярно возникать в будущем с интервалами в 30-40 лет. Отказ от строительства второй очереди туннеля будет означать перекладывание всех проблем на плечи будущих поколений. Но самым же главным аргументом, выдвигаемым сторонниками второй очереди тоннеля, является вопрос безопасности: наличие двух тоннелей, действительно, сможет раз и на всегда устранить опасность лобовых столкновений в тоннеле, как это уже было в 2001 году. 

«Сегодня уже невозможно строить 17-ти километровые тоннели с двусторонним однополосным движением. Это противоречит всем современным европейским стандартам безопасности», — отмечает Бернхольд Зальцман (Bernhard Salzmann), глава департамента по связям с общественностью «Швейцарского объединения средних и малых предприятий» («Schweizerischer Gewerbeverband» — «SGVВнешняя ссылка»), организации, также выступающей за строительство «второй трубы».

Ассоциация «Альпийская инициатива» полагает, что добиться качественного повышения степени безопасности движения в тоннеле можно чисто инженерными методами, соорудив, например, систему центральных барьеров-отбойников с регулируемой высотой и внедрив новейшие навигационные технологии. Улучшение, проведенные после катастрофы 2001 года, в частности, переход к реверсному движению, подчеркивает Томас Болли, уже позволили серьезно улучшить положение в сфере безопасности.

«И теперь реальная опасность в Сен-Готардском тоннеле исходит не от возможности столкновения, а от самого факта тяжелого грузового транзита, ведь по тоннелю нередко перевозят очень опасные виды грузов, ядовитые и легковоспламеняющиеся», — говорит он. Последнее же слово останется за народом, который выскажет свое мнение на референдуме 28 февраля. На двух предыдущих референдумах, в 1994 и 2004 гг., большинство избирателей высказывалось против строительства второго тоннеля.