Почему в Швейцарии такие большие зарплаты?

Граница между Швейцарией и Германией в городе Райнфельден (Rheinfelden). Keystone / Martin Ruetschi

С политической точки зрения вопрос швейцарских зарплат, которые по сравнению с доходами в Италии или Франции кажутся просто головокружительными, является сейчас в Конфедерации одним из самых «горячих», с учетом такой темы, как заключение Рамочного соглашения с Европейским союзом. Берн хочет обеспечить антидемпинговую защиту высоких швейцарских доходов при помощи так называемых «фланкирующих мер», для Брюсселя же, наоборот, эти «меры» стали настоящим «камнем преткновения»: ЕС требует от Швейцарии отказаться от них и полностью открыть свой рынок для кадров из стран Евросоюза, согласных порой работать за куда более скромные деньги, чем швейцарцы.

И вот теперь феноменом высокой швейцарской заработной платы занялся Международный валютный фонд (МВФ). Он не только подверг анализу причины такого положения на швейцарском рынке труда, но и попытался проанализировать, насколько действительно велика опасность для высоких зарплат в Швейцарии, исходящая от легальной трудовой иммиграции, а также как все это отражается на покупательной способности швейцарских потребителей.

Первый вывод очевиден: по сравнению даже с ближайшими своими соседями уровень заработной платы в Швейцарии значительно выше, выше он и по сравнению со средними заработками по странам, входящим в ОЭСР: обладая средним доходом в 88 тыс. долларов в год, швейцарцы уступают только исландцам. Заметна разница и с ближайшими соседями: немцы, австрийцы и французы в среднем зарабатывают на 50% меньше швейцарцев, а средний заработок итальянца вообще едва дотягивает до одной третьей части обычного швейцарского дохода. Таковы данные, которые предоставил недавно МВФ и которые в целом подтверждены швейцарским правительством.

Роль производительности труда

Отдельно эксперты МВФ проанализировали роль легальной трудовой иммиграции в Швейцарии, объем которой стал расти в особенной степени после вступления в силу в 2002 году режима свободы перемещения труда и капитала между Швейцарией и Евросоюзом. Оказалось, что всё это время иммиграция росла. Если раньше на рынке труда Конфедерации иностранцы составляли долю в 22%, то сейчас уже примерно 30%. Но при этом различия в доходах в Швейцарии и в соседних странах как были на одном уровне, так и продолжали на этом уровне оставаться. Более того, трудовая иммиграция не только повысила степень занятости среди «исконного» швейцарского населения, но и привела к тому, что уровень швейцарских заплат продолжал расти, еще больше опережая доходы в Германии или Австрии.

Основная причина такой ситуации — высочайший уровень производительности труда в экономике Швейцарии. Этот показатель рассчитывается, в частности, делением объема ВВП либо на число лиц, имеющих постоянные отношения занятости, либо на число отработанных ими часов. Полученные на основании такой методики цифры показывают, что производительность труда в Швейцарии намного превышает средние показатели по странам ОЭСР. Каковы причины такой производительности труда? Главное условие и причина: уровень квалификации кадров. Она и так высока. Однако к этому обстоятельству в период с 2003 по 2017 гг. прибавился еще и тот факт, что большинство рабочих мест, созданных в стране за это время, появилось именно там, где от работников требуется квалификация далеко выше среднего.

Приток трудовых кадров из-за рубежа ничего в этом смысле не изменил, даже если учитывать, что каждое второе такое вновь созданное рабочее место доставалось именно иностранцам. Они ведь трудились на уровне средней квалификации, занимая места, которыми сами швейцарцы больше не интересовались, потому что сами исконные «гельветы» если и предпочитали работу, то сразу на уровне высоких профессиональных требований. Однако в общем и целом важно учесть, что приток иностранных квалифицированных кадров привел к тому, что уровень производительности труда в стране рос, а вместе с ним росла и разница в доходах по сравнению с ближайшими соседями Швейцарии — в пользу швейцарских работников.

Искажающие факторы

Однако, как пишут эксперты МВФ в своем докладе, свою роль здесь сыграли и другие факторы. Например, в соседних странах бизнес в гораздо большей степени, нежели в Швейцарии, задействован в плане финансирования социальных программ. Там работодатели порой не только платят в целом более солидные отчисления в фонды обязательного социального страхования (пенсии), но и порой даже берут на себя оплату медицинских полисов по линии ОМС, чего в (нео)либеральной Швейцарии не происходит.

Несколько вскользь, но эксперты МВФ упоминают и тот факт, что в Швейцарии открытие рынка труда после 2002 года пошло на пользу не всем в равной степени. Так, в секторе низких зарплат преимущество швейцарских доходов по сравнению со сравнимыми рабочими местами в соседних странах выглядит уже не столь фантастически. В этом контексте упоминают эксперты Валютного фонда и пресловутые «фланкирующие меры», которые пока довольно успешно позволяли сохранять высокий уровень зарплат, например, в области капитального строительства. Возникает при этом законный вопрос: что толку в высоких зарплатах при куда более высоких розничных ценах? 

По уровню дороговизны Швейцария, напомним, занимает второе место в Европе: основные товары и услуги здесь стоят в среднем на 60% больше, чем в странах ЕС. И здесь в игру вступает покупательная способность швейцарских зарплат. С учетом этого фактора преимущества в области заработной платы по сравнению с Германией, например, снижаются с 50% до 30%, что, с другой стороны, тоже немало. Последнее, что исследовали эксперты МВФ, это фактор переоцененного франка и то, как этот фактор влиял на разницу в заработной плате между швейцарцами и теми же немцами. Вывод следующий: рост реальной заработной платы в Швейцарии (во франках) и в странах ЕС (в евро) происходил одинаковыми темпами — но это в спокойные времена.

В период кризисов (в 2011 году в разгар мирового финансового/ипотечного кризиса или в 2015 году после так называемого швейцарского «валютного шока») ситуация выглядела иначе: из-за переоцененного франка разница в зарплатах между Конфедерацией и Европой сначала возрастала еще в большей степени в пользу швейцарской стороны, однако потом в среднем зарплаты начинали падать в Швейцарии быстрее, чем в Европе, а все потому, что швейцарский бизнес должен был дополнительно вкладываться в преодоление негативных последствий на финансовых рынках.

Минимальное влияние

Примерно к такому же выводу пришло недавно и швейцарское руководство в лице, в частности, Государственного секретариата по делам экономики (SECO, автономное подразделение швейцарского Министерства экономики). По его данным, трудовая иммиграция в Швейцарию из Европейского союза в 2018 году оставалась на стабильном уровне и оказала в целом минимальное влияние на положение с заработной платой в Швейцарии.

В своем ежегодном отчете, в котором фиксируется очередной промежуточный итог процесса реализации положений Соглашения о свободном перемещении людей и капиталов между ЕС и Швейцарией, SECO указал, что в 2017 году чистый миграционный приток в Швейцарию из стран Евросоюза (имеется в виду легальная трудовая иммиграция) составил только 31 200 человек. Эта цифра заметно ниже, например, показателя за 2013 год, когда разница между выехавшими и въехавшими в Швейцарию трудовыми кадрами составила 68 тыс. человек в пользу последних. Не случайно, что год спустя швейцарцы на референдуме одобрили «народную законодательную инициативу против массовой иммиграции».

Что касается ситуации с занятостью (а тревога насчет возможного роста безработицы была одним из мотивов, подвигнувших избирателей согласиться с антииммиграционной инициативой Швейцарской народной партии), то тут SECO считает, что приток иностранных рабочих кадров в страну не оказывал и не оказывает существенного влияния ни на перспективы трудоустройства в Швейцарии, ни на уровень заработной платы. В докладе также была опубликована предварительная оценка результатов процесса реализации мер по обеспечению режима «внутреннего предпочтения» при приеме на работу, который был введен в прошлом 2018 году во исполнение решения референдума 2014 года по «народной законодательной инициативе против массовой иммиграции».

Внутреннее предпочтение

Напомним, что в соответствии с положениями этого режима работодатели в отраслях экономики с уровнем безработицы от 8% и выше должны сначала предоставлять вакантные должности соискателям, зарегистрированным в швейцарских Агентствах по безработице и занятости (RAV). Если в течение недели на предложенную должность не будет найдена кандидатура из числа швейцарских граждан или иностранцев, уже зарегистрированных на «бирже труда», то тогда работодатель получает право начинать искать кандидата за рубежом. 

Как заявил Борис Цюрхер (Boris Zürcher) из SECO в интервью швейцарскому общественному радио RTS, «пока еще слишком рано оценивать степень и характер влияния, которое данная мера оказала на иммиграцию и занятость» (более подробный отчет запланирован на осень 2019 года), но при этом «его ведомство в целом удовлетворено эффектом, произведенным на данный момент режимом «внутреннего предпочтения». Уточним, что в 2018 году иностранцы составляли долю в 32% от общего числа работников в Швейцарии, при этом 20% пришлось на кадры из стран ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и 12% — на лиц из других стран. По доле иностранцев на рынке труда Швейцария уступает только Люксембургу.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров