Саммит Байден-Путин и швейцарская дипломатия гостеприимства

Женева гудит как растревоженный улей и ясно почему: причиной стала новость о проведении в городе Кальвина саммита Дж. Байдена и В. Путина. Встреча состоится в рамках первого крупного международного турне американского президента с момента его вступления в должность. Однако насколько все еще привлекательна Женева на международной арене в качестве принимающей стороны? И насколько Швейцария действительно является «великой дипломатической державой»?

Русскоязычную версию подготовила Надежда Капоне.

Дж. Байден прибудет в середине июня 2021 года в город Кальвина для встречи с президентом России Владимиром Путиным, поучаствовав предварительно в саммите стран Большой Семерки (G-7) в графстве Корнуолл на юге Англии, а также после участия в консультациях лидеров государств-членов НАТО и в саммите ЕС-США в Брюсселе.

Царящее в Женеве оживление невольно заставляет нас вспомнить о Женевской встрече 1985 года по ядерному разоружению Михаила Горбачева и Рональда Рейгана. Это событие стало действительно знаменательной вехой на пути к завершению холодной войны. Хочется надеяться, что предстоящий саммит в Женеве не обернется таким же курьезом, каким стала первая женевская встрече Сергея Лаврова и Хиллари Клинтон в 2009 году, когда на символической кнопке «перезагрузки» российско-американских отношений было написано ошибочное слово PEREGRUZKA.

Выбор Женевы для проведения нынешнего саммита лишний раз подтвердил её репутацию в качестве крупнейшего мирового центра многосторонней дипломатии и еще раз подчеркнул важность исторического нейтрального статуса Швейцарии. Но каково же истинное значение этой встречи? По мнению Вашингтона, ее проведение вернет напряженным двусторонним отношениям России и США определенную предсказуемость и стабильность. По мнению Кремля, саммит станет благоприятной возможностью обсудить ситуацию с пандемией и ряд региональных конфликтов. 

Все это, конечно, мало похоже на судьбоносный саммит Рейгана и Горбачева по ядерному разоружению или на завершение «холодной войны». Но это очевидное улучшение, особенно по сравнению с тем, что Дж. Байден сказанул в интервью ABC News, назвав Путина «убийцей». Какие же вопросы могли бы стоять на повестке дня Женевских консультаций? Серьезным шагом вперед стала бы какая-то договоренность по вопросам изменения климата, которая стала вполне реальной после встречи глав внешнеполитических ведомств России и США на полях XII Министерской сессии Арктического совета в Рейкьявике.

Более щекотливый характер носило бы обсуждение таких проблем, как наращивание российского военного присутствия у восточной границы Украины, аннексия Крыма, вмешательство в президентскую кампанию в США в 2016 г., кибератака с использованием программного обеспечения в отношении компании SolarWinds, ситуация с Алексеем Навальным или принудительная посадка самолета Ryanair и арест белорусского диссидента Романа Протасевича, а также заявление американской стороны по поводу причастности России к проплаченным убийствам американских военнослужащих в Афганистане. 

Этот длинный перечень можно дополнить вопросами о роли России в сирийском конфликте или о возможной российской поддержке Вашингтона в рамках поиска решения палестино-израильского конфликта. Конечно, Дж. Байден предпочел бы вернуться в Вашингтон и сосредоточиться на решении внутренних вопросов, таких как план давно назревших инвестиций в инфраструктурные проекты. Его присутствие на встрече стран G-7, саммите лидеров стран НАТО и саммите ЕС-США было ожидаемым, но проведение встречи с российским президентом потребует от него дополнительной траты времени и сил, и так столь необходимых Дж. Байдену для решения заявленных им в качестве приоритетных задач по борьбе с пандемией и восстановлению экономики США.

Насколько Женевский саммит укрепит его авторитет и будет способствовать решению задач национальной повестки дня? Как и в случае с израильским кризисом, американский президент не может не считаться с международными реалиями. Будучи излишне радикален по многим вопросам внутренней политики, Дж. Байден в корне поменял немало внешне- и внутриполитических нововведений Дональда Трампа. Во внешней политике, однако, пока никаких существенных сдвигов не произошло. И будет удивительно, если переговоры в Женеве приведут хоть к каким-то значимым результатам. Владимир Путин же, в свою очередь, не упустит возможность, которую предоставляет саммит, с тем чтобы снова позиционировать себя в качестве незаменимого игрока на международной арене. 

При этом нельзя не отметить, что швейцарцы одновременно гордо выступают в качестве хозяев встречи на высшем уровне в Женеве и тут же принимают решение прекратить все переговоры с Европейским союзом по вопросу заключения Рамочного институционального соглашения после семилетних безуспешных попыток прийти к какому-то взаимоприемлемому результату. Швейцария — четвертый по значимости торговый партнер ЕС после Китая, США и Великобритании. Весьма неплохо для страны, население которой составляет лишь 8,6 млн человек. Другими словами, швейцарцы испытывают гордость за возможность провести в Женеве глобальную встречу лидеров двух мировых супердержав, и в то же время они решили прекратить переговоры со своим основным локальным торговым контрагентом. 

Швейцария, в самом деле, по праву гордится покорением, казалось бы, всех мыслимых высот на мировом дипломатическом фронте. В Женеве расположены штаб-квартиры целого ряда крупных международных организаций. Но, судя по провалу переговоров с ЕС, быть хозяйкой всеобщего саммита куда проще, нежели вносить свой вклад в успешное завершение конкретного, а не абстрактного переговорного процесса. А между тем «дипломатия гостеприимства» должна была бы по идее подразумевать нечто большее, чем просто внешнее радушие и гарантии безопасности. Но это дело не из легких, и оно не имеет ничего общего с умением эффективно участвовать в реальных переговорах в качестве равноправного партнера.

И хотя Швейцария находится сейчас в радостно-возбужденном предвкушении российско-американского саммита, а во всем мире по праву высоко ценят её репутацию лидера в области дипломатии гостеприимства, нейтралитета и безопасности, но её собственное поражение на дипломатическом фронте незамеченным не останется. Удача с выбором Женевы в качестве места проведения такого важного саммита отнюдь не сможет подсластить горькую пилюлю неудачных переговоров Берна со своим с крупнейшим торговым партнером.

Мнение автора этого материала не является завуалированным продвижением мнения журналистов SWI Swissinfo, оно может не совпадать с мнением редакции и представлено в качестве вклада в расширение информационной палитры.