Саудовская Аравия – такой же партнер, как все?

Женщины протестуют в Саудовской Аравии против незаконного - по их мнению - ареста ряда лиц. Reuters

Для Швейцарии Саудовская Аравия является важнейшим торговым партнером. Однако это королевство, играющее ключевую роль в сирийском конфликте, постоянно оказывается под прицелом критики в связи с нарушениями прав человека. Что означает в этих условиях торговля с таким неоднозначным партнером – сообщничество или поддержка возможной новой «арабской весны»?

«В Саудовской Аравии два правозащитника были приговорены к длительным срокам тюремного заключения… Причиной такого решения суда стали выдвигавшиеся этими людьми требования реформ и смягчения участи политических заключенных в стране». Так писала в марте этого года авторитетная швейцарская газета «Neue Zürcher Zeitung».

«Исламский церковник изнасиловал и забил до смерти свою пятилетнюю дочь. Несмотря на то, что он полностью признался в совершении данного преступления, он все равно остается на свободе». А это уже сообщение, опубликованное в феврале этого года популярной в Швейцарии бесплатной транспортной газетой «20 Minuten».

«Приходящая помощница по дому из Шри-Ланки была казнена в Саудовской Аравии через отсечение головы по обвинению в убийстве новорожденного ребенка ее работодателей». Об этом в январе со ссылкой на пресс-релиз МВД Саудовской Аравии сообщали практически все новостные агентства мира.

Международная правозащитная организация «Human Rights Watch» расценила эту казнь в качестве «хладнокровного пренебрежения всеми основополагающими принципами человечности и международными обязательствами, принятыми на себя этой страной».

Примеры таких сообщений можно продолжать бесконечно. Международные правозащитные организации постоянно и резко критикуют Саудовскую Аравию в связи с вопиющими нарушениями элементарных норм в сфере прав человека.

Организация «Amnesty International», например, указывает, что для правовой реальности в Саудовской Аравии совершенно обычным делом являются «аресты без предъявления обвинений и без судебного процесса», «аресты лиц, организовавших ненасильственные оппозиционные акции протеста», «подавление свободы слова и совести».

В рейтинге стран, составленном организацией «Репортеры без границ» на основе оценки ситуации в сфере свободы слова, Саудовская Аравия находится на 161 месте из 173 возможных.

Экономические и стратегические интересы

И все-таки, несмотря на все это, высокопоставленные политики и «капитаны экономики» из многих ведущих промышленно развитых стран мира постоянно поддерживают с режимом в Риаде тесные контакты. Не исключение и Швейцария.

«Предприниматель отнюдь не превращает себя в сообщника режима…», — говорит Ян Аттесландер (Jan Atteslander), член правления швейцарского межотраслевого объединения работодателей «Economiesuisse», — «…по крайней мере до тех пор, пока данный предприниматель учитывает рекомендации, принципы и положения, разработанные ОЭСР в сфере международного экономического сотрудничества, так называемые «принципы Джона Рагги».

Напомним, что Джон Рагги занимал с 2005 по 2011 гг. должность представителя Генерального Секретаря ООН по вопросам бизнеса и прав человека, занимаясь, в том числе, вопросом «правочеловеческой ответственности транснациональных концернов». Его работа позволила более четко дефинировать задачи и ответственность, ложащиеся на плечи государства и бизнеса в области прав человека.

«Торговля и инвестиции приводят к открытию страны не только в области экономики, но и во многих других сферах», — считает Ян Аттесландер. Обмен идеями и ценностями позволяет поддерживать процесс возникновения новых образов мысли и подходов внутри соответствующих стран-партнеров. Как раз в этом-то и заключается причина жесткой экономической автаркии, поддерживаемой такими диктатурами, как Северная Корея, — считает он.

В ответ на вопрос о том, как он оценивает все вышеупомянутые случаи нарушения прав человека в Саудовской Аравии, Ян Аттесландер сослался на недавнюю публикацию на сайте интернет-версии ведущего германского журнала «Шпигель».

В этой статье делается вывод о том, что «правящий королевский дом в Саудовской Аравии постепенно, мелкими шажками, идет навстречу женщинами, предоставляя им все больше и больше прав – преодолевая при этом сопротивление ульта-консервативных кругов». В частности, в Риаде, по эгидой королевской семьи, была запущена пропагандистская кампания против домашнего насилия, — сообщал немецкий журнал.

Ян Аттесландер указал далее, что Саудовская Аравия играет на Ближнем Востоке очень важную стратегическую роль: «Несколько лет назад страна начала, пусть и робко, проводить внутренние реформы. Кроме того, она занимает очень весомые позиции в рамках сирийского кризиса, активно оказывая, в частности, гуманитарную помощь. Это государство является важным стабилизатором в пороховой ближневосточной бочке», — подчеркивает он.

Мнение посла Саудовской Аравии

Посол Саудовской Аравии в Швейцарии Хазем Каракотлы (Hazem Karakotly) следующим образом прокомментировал направленный в его адрес запрос портала swissinfo.ch относительно вышеупомянутой казни домработницы из Шри-Ланки и в связи с фактами нарушений прав человека, о которых говорят международные правозащитные НГО:

«Саудовская Аравия взяла на себя всеобъемлющие обязательства по соблюдению прав человека в сочетании с исламскими нормами и правилами… Всем гражданам страны гарантирована свобода мнения, при условии, что в их высказываниях не содержится ничего, что было бы направлено против отдельных личностей, общественных норм или против исламской веры… Лицам не мусульманского вероисповедания гарантируется право свободно отправлять свои религиозные культы в границах своих частных жилищ и домовладений».  

Существующая в настоящее время международная практика разделяет вопросы торговли и экономических отношений от вопросов соблюдения прав человека, с учетом того, что вопросы прав человека дискутируются в Совете ООН по правам человека и в других предусмотренных для этого институтах и организациях.

Относительно казни домработницы из Шри-Ланки посол Саудовской Аравии указывает на намеренно распространенную «определенными кругами» неверную информацию, «кругами», не имеющими понятия об истинных причинах и мотивах всей этой истории. Обвиняемая, в частности, была уже в совершеннолетнем возрасте, ей уже исполнился 21 год. «Факт совершения преступления был доказан в рамках регулярных следственных процедур при соблюдении действующего права и в присутствии посла Шри-Ланки», — указывает саудовский дипломат.

По его словам, после приговора представители саудовских властей предприняли все возможные и невозможные усилия с тем, чтобы побудить родителей убитого ребенка простить осужденную, согласиться на предусмотренную исламским правом процедуру «диа» («деньги за кровь») – то есть на денежный штраф, выплачиваемый виновником преступления родственникам потерпевшего в размере, зависящем от степени преступления – и отказаться от приведения приговора в исполнение. Однако «успеха эти усилия не принесли».

«Что касается сирийского кризиса, то здесь Саудовская Аравия занимает совершенно четкие позиции», — указывает далее посол. Его страна «однозначно осуждает угнетение и совершаемые правящим режимом вооруженные акции, против которых и восстал народ. Она осуждает преступления, которые вынуждены претерпевать… невинные граждане. Королевство признало «Сирийскую национальную коалицию» (CNI) в качестве единственного легитимного представителя сирийского народа и оказало ему помощь в размере 100 миллионов долларов».    

Сообщник или партнер?

Тот, кто ведет дела с Саудовской Аравией не вовлекая ее в диалог на тему прав человека, тот превращает себя в сообщника. Такого мнения придерживается Гэри Мюллер (Geri Müller), депутат Национального совета (большой палаты парламента Швейцарии) от партии «Зелёных» и член комитета по внешнеполитическим вопросам этой палаты.

В случае Швейцарии и Саудовской Аравии такого диалога практически не ведется. «В настоящее время Швейцария не предпринимает даже символических усилий в этом направлении», — критикует Г. Мюллер.

Как правило, швейцарский Госсекретариат по делам экономики («Das Staatssekretariat für Wirtschaft» — «Seco») не комментирует такого рода тематику, переправляя все запросы в распоряжение швейцарского МИД (ФДИД — EDA).

Со своей стороны, швейцарское внешнеполитическое ведомство ограничивается информацией о том, что «ФДИД регулярно затрагивает правочеловеческую проблематику в рамках всех важных встреч и контактов с представителями Саудовской Аравии». Последний раз такого рода контакты имели место в Берне в марте текущего года.

«Ставить условия бессмысленно»

По словам Г. Мюллера, одной только Швейцарии не имеет смысла настаивать на развитии диалога с Риадом по области прав человека, до тех, как минимум, пор, пока США и Евросоюз будут сохранять заинтересованность в тесных контактах в этим государством, видя в нем важного экономического (нефть) и стратегического (противостояние с Ираном) партнера.

«Риад не слишком заинтересован в сотрудничестве с Берном, и начни тот настаивать на правах человека, велика опасность разрыва торговых контактов. Швейцария пострадает от такого разрыва куда больше саудитов. Кроме того, они могли бы использовать правочеловеческий диалог с Берном в качестве алиби, говоря всем, что, мол, смотрите, с правами человека в стране все в порядке. И не известно, что хуже…», — считает депутат.  

Влиятельные теологи

В отношениях с внешним миром Саудовская Аравия пытается позиционировать себя в роли современного государства. В самом деле, в области экономики она вполне может посоперничать с ведущими западными промышленными державами. В 2005 году Риад стал даже членом ВТО.

В ежегодном исследовании группы Всемирного банка «Ведение бизнеса» («Doing Business Report 2012»), оценивающем простоту осуществления предпринимательской деятельности на основе десяти индикаторов в 183-х странах, Саудовская Аравия находится на 12-ом месте, Швейцария же занимает в этом рейтинге только 26-ую позицию.

Однако с точки зрения развития внутриполитической ситуации в стране практически не меняется ничего. Церковники-ваххабиты до сих пор определяют все аспекты жизни. Король Абдалла, в самом деле, предпринимает определенные шаги в сторону постепенных реформ, распорядившись недавно даже ввести в состав саудовского подобия парламента – Консультативной ассамблеи (Меджлис аш-Шура) – женщин, число которых составляет 30 человек.

Однако парламентом эту Ассамблею, работающую на основе исламского права и исполняющую роль консультативного органа, можно назвать только весьма условно. Все ее 150 членов назначаются лично королем на четырёхлетний срок. Политические партии находятся под запретом, некоторые действуют в подполье. Реальная власть находится в руках членов королевской семьи.

Начиная с 1973 года неправительственная организация со штаб-квартирой в Вашингтоне (США) «Freedom House» проводит регулярные исследования состояния политических и гражданских свобод в разных странах. По ее оценкам Саудовская Аравия относится к категории «политически несвободных стран».

«Кажущаяся модернизация»

Из многих независимых друг от друга источников известно, что Саудовская Аравия оказывала и продолжает оказывать действенную помощь антиправительственным повстанцам в Сирии. Однако в целом единства мнений на предмет роли, которую это государство играет в регионе Ближнего Востока, среди экспертов нет.

Многие из них серьезно ставят под вопрос готовность этой пустынной монархии способствовать установлению в странах арабского мира по-настоящему демократических структур.

Газета «Neue Zürcher Zeitung» написала в своей передовице в конце апреля текущего года о том, что «если чего этот ближневосточный союзник Европы и США и опасается, так это демократии. Закрытое племенное общество Саудовской Аравии до сих пор не нашло адекватного для себя ответа на вызов современности».

Данное обстоятельство приводит к «смертельной раздвоенности сознания, проявляющейся, например, в отношении к «Аль-Кайде». С одной стороны, и Саудовская Аравия и другие страны региона Персидского залива беспощадно преследуют эту террористическую структуру, а с другой стороны богатые шейхи и другие состоятельные политические актеры с вроде бы безупречной репутацией продолжают и сегодня подпитывать ее финансовыми средствами».

Г. Мюллер также указывает на жесткий контраст между внешней модерностью Саудовской Аравии и заскорузлыми племенными общественными структурами. Депутат высказывает сомнение в том, что, торгуя с такой страной, Запад сможет поддержать продвижение и укрепление в ней идей правовой государственности.

«Саудовское высшее общество уже десятилетия подряд имеет возможность посещать Запад и свободно жить там – и что? Привело ли это к политическим реформам? Даже Осама Бин Ладен, самый, наверное, «знаменитый» выходец из этой страны, в пору своей юности тоже изрядно поколесил по всему свету, ведя довольно свободный во всех отношениях образ жизни. Позже он, однако, переменил свою позицию, говоря, что его соблазнил «декадентский и светский» Запад, и призывая к «джихаду» против него».

Швейцария – Саудовская Аравия

В 2012 году рост объемов швейцарского экспорта в Саудовскую Аравию был самый значительный по сравнению с развитием торговых отношений Берна со всеми остальными своими торговыми партнерами. Дойдя до отметки в 1,6 млрд. франков, рынок этого королевства стал вторым по значению рынком сбыта для швейцарских товаров на всем Ближнем Востоке.

В 2011 году Швейцария занимала в списке важнейших импортеров Саудовской Аравии 12-е место, а в списке прямых инвесторов – 15-е место. Швейцария импортирует в Королевство фармацевтическую и машиностроительную продукцию, часы, продукцию сельского хозяйства, украшения, драгоценные камни и металлы.

(Источник: Госсекретариат по вопросам экономики — Seco)

При поддержке арабской редакции. Перевод с немецкого и адаптация: Игорь Петров.