Совет по правам человека в Женеве обсудит войну в Украине

Российский посол Геннадий Гатилов выступает с речью в Совете по правам человека в 2022 году. Сейчас Россия исключена из СПЧ, но она все еще может участвовать в его работе в качестве наблюдателя. © Keystone / Martial Trezzini

Совет ООН по правам человека снова собирается в Женеве и будет работать с понедельника 27 февраля по 4 апреля 2023 года. Это будет рекордно длинная сессия с более чем насыщенной повесткой дня, в центре которой будет находиться самое важное событие мировой истории первой половины 21 века - агрессия России против Украины. 

В этом смысле одним из главных событий в рамках этой сессии может стать доклад Комиссии по расследованию событий в Украине, председатель которой заявил уже в сентябре прошлого 2022 года, что у комиссии есть доказательства «совершения в Украине военных преступлений». Совету предстоит решить, продлевать ли мандат этой структуры, состоящей всего лишь из трех независимых экспертов. Возможно, на основе доклада этой комиссии СПЧ примет решение о вынесении на голосование еще одной резолюции в развитие сделанных комиссией выводов. 

Советом будет также назначен Специальный докладчик по ситуации с правами человека в России. Напомним, что принятое на прошлой неделе в четверг 23 февраля 2023 года Генеральной Ассамблеей ООН решение еще раз со всей настойчивостью осудить вторжение России в Украину, вероятно, станет событием, который задаст тон всем выступлениям на мартовской сессии СПЧ. Напомним, 193 члена ГА ООН, включая Швейцарию, подавляющим большинством голосов (141 «за», 32 воздержались и 7 «против») проголосовали за то, чтобы Москва немедленно вывела все свои войска из Украины. 

>>> Посмотрите наш видеоматериал c разъяснениями о том, как работает Совет по правам человека:

Конечно, это решение не носит юридически обязательного характера, но оно имеет значительный моральный вес. В марте 2022 года голосование на ГА ООН по этому же вопросу завершилось примерно так же: тогда 141 страна проголосовала за осуждение вторжения, 35 воздержались и 5 проголосовали против.

Можно отметить, что в лагере сторонников агрессии прибавилось всего два голоса. Но вернемся через океан обратно в Женеву. Как стало известно, для участия в первых трёх днях сессии Совета по правам человека в Швейцарию прибудут более сотни высокопоставленных лиц, включая министров иностранных дел. На календаре глобальной многосторонней дипломатии это будет важнейшее событие первой половины 2023 года.

Расколотый мир

«Мое желание в качестве председателя Совета — избежать раскола и направить дебаты в русло достижения позитивных результатов», — рассказал журналистам в среду 22 февраля 2023 года Вацлав Балек, чешский дипломат, который займет должность председателя Совета по правам человека на 2023 год. Понятно, что в нынешнем, мягко говоря, напряженном геополитическом контексте дебаты в Совете будут жаркими.

Как нельзя кстати скоро мир отметит знаменательный юбилей: Всеобщей декларации прав человека исполняется ровно 75 лет. С учетом нынешних военных событий в мире все чаще возникают споры о том, насколько универсален ее характер, приложимы ли ее положения ко всем странам и культурам. Более предметный характер носит вопрос мониторинга состояния в области прав человека. Западные страны считают важным осуществлять прямой внешний «аудит» в этой области и проводить страновые обзоры с обсуждением текущего положения в данной сфере применительно к данной стране.

Другие страны — во главе с Китаем — предпочитают «конструктивный диалог» и выступают против такого режима, считая его «вмешательством во внутренние дела». Как говорит новый председатель СПЧ Вацлав Балек, беспрецедентная продолжительность нынешней сессии и ожидаемое рекордное число высоких гостей являются «доказательством ценности работы Совета и его способности добиваться результатов».

А для нового Верховного комиссара ООН по правам человека австрийца Фолькера Тюрка это вообще будет самая первая сессия СПЧ. Многие ожидают от него осуждения возможных преступлений против человечности, совершенных Китаем в отношении мусульманского уйгурского меньшинства в автономной провинции Синьцзян. Доклад по этой теме был выпущен еще в прошлом году на последней сессии Совета в октябре 2022 года, но тогда государства-члены СПЧ отказались обсуждать этот документ.

Другие вопросы

Все это далеко не единственные вопросы, которые будут обсуждаться на этой сессии СПЧ в Женеве. Совет также рассмотрит доклады по Афганистану, Ирану, Мьянме, Южному Судану, Сирии и другим странам. В центре его внимания будут вопросы изменения климата, прав детей, прав коренных народов мира, а также вопросы, связанные с охраной и защитой личных и конфиденциальных цифровых данных. Будет представлен первый отчет Комиссии экспертов по правам человека по Эфиопии. 

Правительство Эфиопии, подписавшее в ноябре 2022 года мирное соглашение со своей северной провинцией Тыграй, обещает провести всеобъемлющее расследование зверских преступлений, совершенных во время этой войны, но пока Аддис-Абеба отказывается пускать экспертов ООН в свою страну. Что касается Швейцарии, то сейчас она является автором двух проектов резолюций — один проект касается права на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, другой связан с поисками правовых основ методов противодействия наркомании, уважающих права и достоинство человека. 

Для Швейцарии эта сессия СПЧ также будет особенной с учетом того, что в январе 2023 года Берн впервые оказался в составе непостоянных членов Совета Безопасности ООН. В настоящее время Швейцария не входит в Совет по правам человека, но она будет работать в Женеве в качестве ассоциированного члена СПЧ с прицелом на такие свои приоритеты, как политика содействия миру, защита гражданского населения в зонах конфликтов, экологическая безопасность.