Суррогатное материнство, ЛГБТК и война в Украине
Еще до войны услуги суррогатного материнства для иностранных пар, желающих стать родителями, превратились в Украине в развитую сервисную сферу. Эксперт в области украинского права из Цюриха предупреждает, однако, что в действующем законодательстве этой страны, регулирующем столь деликатную тему, все еще есть множество так называемых «серых зон», поэтому политики в Киеве в настоящее время обсуждает вопрос поправок, способных восполнить существующие правовые лакуны.
И до войны, и сейчас Украина была и остается одним из немногих государств мира, где официально разрешены услуги коммерческого суррогатного материнства для гетеросексуальных зарубежных супружеских пар. По приблизительным оценкам по их «заказам», у суррогатных матерей Украины ежегодно рождается около 2 000 младенцев. Желающих стать родителями привлекает развитая в Украине сфера медицинского обслуживания, географическая близость страны к Западной Европе и приемлемая стоимость таких услуг. В действующем законодательстве этой страны, регулирующем столь деликатную тему, все еще есть, однако, множество так называемых «серых зон».
Поэтому политики в Киеве в настоящее время обсуждает вопрос поправок, способных восполнить правовые лакуны, существующие в области т.н. «репродуктивных прав». И если они обретут силу закона, то это решение станет важной вехой в развитии украинской договорно-правовой базыВнешняя ссылка, ведь сейчас предполагается предоставлять в будущем разрешение на использование услуг суррогатных матерей и ЛГБТК-парам. Поговорили на эту тему с Катериной Москаленко, приглашённым научным сотрудником Цюрихского университета, специалистом в области правового регулирования услуг суррогатного материнства.
SWI swissinfo.ch: Почему украинский парламент принял решение внести поправки в законодательство о суррогатном материнстве?
Катерина Москаленко: Суррогатное материнство регулируется несколькими законами, в том числе Семейным и Гражданским кодексами Украины, но специального закона о вспомогательных репродуктивных технологиях (ВРТ) в стране нет. Поэтому на рассмотрении сейчас находятся три законопроекта. Один был представлен кабинетом министров (правительством) в конце 2021 года, два других в качестве альтернативы были выдвинуты депутатами украинского парламента. Общая цель — разработать специальный закон о ВРТ.
SWI: В своей майской лекции в Цюрихском университете Вы упомянули лакуны, существующие в действующем украинском законодательстве. Не могли бы Вы рассказать о них подробнее?
К. М.: Действующее законодательство, регулирующее вопросы суррогатного материнства, не учитывает состояние здоровья потенциальных родителей и, в случае усыновления, социальные условия, в которых они живут. Желающие усыновить ребёнка обязаны соответствовать целому ряду критериев, с тем чтобы интересы ребёнка были защищены наилучшим образом. В случае же суррогатного материнства такие нормы реализуются далеко не всегда.
Доцент кафедры гражданского права Учебно-научного юридического института Киевского национального Университета имени Тараса Шевченко, адвокат, специализирующаяся на правовых аспектах суррогатного материнства.
Работает в качестве приглашённого научного сотрудника Цюрихского университета в рамках программы «Учёные в опасности» (Scholars at RiskВнешняя ссылка), реализуемой под эгидой Швейцарского национального научного фонда (SNSF).
Принимает участие в программе приоритетных университетских исследований (URPP) «Репродукция человека: перезагрузка | H2R» (Human Reproduction Reloaded | H2RВнешняя ссылка). Лекцию по правовому регулированию вопросов предоставления суррогатного материнства в Украине прочитала в Цюрихском университете в мае 2022 года.
SWI: Вы также указали на отсутствие норм, регулирующих содержание договоров об оказании услуг между предполагаемыми родителями и суррогатной матерью, а также на отсутствие требования их нотариального заверения.
К.М.: Копию договора, в самом деле, нужно где-то хранить, и желательно именно у нотариуса. Нотариально заверенные документы в Украине могут храниться в архиве очень много лет, а это гарантирует, что всегда будет источник информации по этим договорам, особенно если в будущем возникнет какой-то судебный спор.
Проблема заключается в том, что сейчас в договор об оказании услуг суррогатного материнства в обязательном порядке должны быть включены только некие общие положения, никаких требований к более детальному содержанию таких документов не существует. Например, нигде нет никаких указаний на то, кто несёт ответственность за медицинские расходы и что произойдёт, если у плода возникнут аномалии в развитии.
SWI: Однополые пары из Швейцарии, ищущие себе суррогатную мать, вынуждены делать это в других странах, например США, поскольку гражданское партнёрство, зарегистрированное между ними, не признаётся в Украине. Могут ли тут быть в будущем реализованы какие-то изменения?
К.М.: На адрес президента Украины Владимира Зеленского уже была направлена петиция с требованием легализации зарегистрированных гражданских партнёрств однополых пар. Президент ответил на неё 2 августа 2022 года и поручил правительству проанализировать петицию и сообщить ему о своих выводах.
Украина также является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), поэтому мы должны также следовать рекомендациям и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Так что, как я полагаю, рассмотрение законодателями вопроса о легализации использования ЛГБТК-парами ВРТ и суррогатного материнства теперь стало лишь вопросом времени.
SWI: Насколько эффективно действующие правовые нормы защищают права ребёнка? Что произойдёт, например, если младенец родится с инвалидностью?
К.М.: Обычно предполагаемые родители сразу возвращаются домой с малышом. Но в Семейном кодексе Украины есть положение, согласно которому младенца с серьёзными аномалиями в развитии пара может оставить в роддоме. Это касается не только суррогатного материнства, но и всех других случаев. Два из трёх новых законопроектов предусматривают, что пара должна забрать ребёнка домой, даже если он родился с инвалидностью. Я думаю, что это правильно.
SWI: Как Вы в целом оцениваете качество упомянутых законопроектов?
К.М.: Очень хорошо, что во всех трёх документах формулируются нормы и порядок действий самых разных участвующих в процессе сторон, например самой суррогатной матери, новых родителей, клиники. В них также перечислены положения и формы договоров об оказании услуг суррогатного материнства и установлены условия и критерия, которым должны отвечать будущие родители.
Но вот что на самом деле просто потрясающе: все законопроекты предусматривают положения, регулирующие условия и порядок заморозки яйцеклеток, сперматозоидов и эмбрионов, а также порядок их передачи в Украину и из Украины. В действующем сейчас законодательстве Украины эти вопросы не освещены.
Новые законопроекты затронули ещё одну важную тему — посмертной репродукции. Сейчас многие молодые мужчины воюют на фронте, а их жёны хотят сохранить сперму супруга на случай его гибели. В настоящее время это никак не регулируется, и решать эту проблему нужно незамедлительно.
SWI: Один из проектов предусматривает, что услуги суррогатной матери будут недоступны для родителей из стран, где суррогатное материнство запрещено. Означает ли это, что в и будущем швейцарские граждане не смогут получать такие услуги в Украине?
К.М.: Такое положение было внесено во избежание ситуаций, когда вернувшиеся к себе в страну родители не могут зарегистрировать своего малыша. Так что если такое положение будет одобрено, то швейцарские пары, проживающие в Швейцарии, не смогут воспользоваться суррогатным материнством в Украине. Но такое предложение есть только в одном из проектов.
SWI: Когда скорее всего они будут приняты? Есть ли какие-то конкретные сроки?
K.M: Согласно рабочему календарю парламента, закон о ВРТ должен был быть принят к первой половине 2022 года. Однако из-за войны законотворческий процесс прервался. Я не знаю точно, когда его смогут принять. Самое ранее, наверное, в 2023 году.
SWI: Война также привлекла внимание общественности к общему несовершенству всей системы трансграничного суррогатного материнства.
К.М.: Когда началась война, многие иностранные пары захотели вернуть свои деньги, которые они в соответствии с договором об оказании услуг суррогатного материнства уже заплатили, не получив самих услуг. Однако далеко не во всех таких договорах предусмотрен порядок возврата уже перечисленных средств. И вот как раз из-за этого и могут начаться судебные разбирательства.
Ещё одна проблема: многие пары захотели перевезти свои эмбрионы за границу, например в Грузию (где суррогатное материнство тоже разрешено). Но, как я уже говорила, трансграничное перемещение эмбрионов никак не регулируется. Кроме того, сейчас многие суррогатные матери стали беженками и покинули страну. И это тоже может создать дополнительные проблемы. Договоры о суррогатном материнстве имеют ведь юридическую силу только в Украине.
Если суррогатная мать уезжает в страну, где такие услуги запрещены, то в качестве матери ребёнка зарегистрируют именно ее. Перевозка ребёнка и обеспечение безопасности суррогатной матери — это колоссальная проблема и для будущих родителей.
SWI: Один швейцарский эксперт указал недавно в интервью SWI swissinfo.ch, что суррогатное материнство есть якобы форма эксплуатации украинских женщин. Так ли это?
К.М.: Я не согласна с таким мнением. Многие из них делают это из альтруистических соображений, а не потому, что хотят заработать. И потом, суррогатная мать получает лишь треть суммы, уплачиваемой потенциальными родителями. Цена суррогатного материнства в Украине достигает 35 тыс евро, или 33 тыс швейцарских франков. Мать получает от 10 до 14 тыс. евро. Основная же часть суммы поступает в бюджет лечебного учреждения, за счет этих сумм компенсируются расходы на анализы и прочие процедуры.
Какие-то гонорары за свои услуги получают еще и юристы, которым тоже приходится интенсивно заниматься каждым случаем суррогатного материнства. Обычно в договор об оказании услуг включены и положения, предусматривающие оплату медицинской реабилитации матерей в период после беременности и родов. Так что я убеждена, что суррогатные матери получают у нас всю необходимую им помощь.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.