Социальное государство в Швейцарии ожидает рост

Люди в Швейцарии живут все дольше, а это значит, что потребность в квалифицированном обслуживающем персонале будет расти из года в год. Кто оплатит услуги такого персонала? Keystone

Швейцарское общество стареет, поэтому в будущем потребность в квалифицированном персонале по уходу за престарелыми и инвалидами будет только увеличиваться. В свою очередь это означает, что государство обязано будет решить вопрос финансирования все большего количество рабочих мест в непроизводительной, социальной сфере. Не менее серьезной проблемой является поиск соответствующих кадров.

«В ближайшие годы Швейцарии придется серьезно задуматься о необходимости качественного расширения структур социального государства, задействованных в области ухода за больными, инвалидами и престарелыми». Такой вывод, по информации швейцарской газеты «Sonntagszeitung», содержится в аналитическом докладе «Занятость и производительность труда в социальной сфере» («Beschäftigung und Produktivität im SozialbereichВнешняя ссылка»), подготовленном Федеральным ведомством по вопросам социального страхования (Bundesamt für Sozialversicherungen — BSV, структурное подразделение Федерального Департамента/Министерства внутренних дел Швейцарии/BDI).

В период до 2030 года в социальной сфере (уход и лечение больных, престарелых, инвалидов, детей) необходимо будет создать дополнительно 130 тыс. полноценных рабочих мест. Об этом рассказал, в частности, представитель Федерального ведомства по вопросам социального страхования Оливье Бруннер-Паттей (Olivier Brunner-Patthey). Чиновник подчеркивает, правда, что данная цифра не отражает официальные позиции и планы федеральных властей, будучи всего лишь приблизительным результатом одного научного исследования.

Тем не менее, в этом исследовании четко говорится о том, что в ближайшие полтора десятка лет кадровый дефицит в социальной сфере будет возрастать, следовательно, и федеральные власти вместе с кантонами будут предпринимать меры с целью компенсировать недостаток рабочих рук в этой области, что, в свою очередь, будет вести к разрастанию объемов социального государства в Швейцарии. 

По мнению Доната Кнехта (Donat Knecht), соавтора указанного исследования и доцента кафедры социальной политики Института проблем социальной работы Высшей школы прикладных наук Люцерна (Hochschule Luzern — Soziale ArbeitВнешняя ссылка), причинами такой ситуации являются «как демографический поворот, переживаемый обществом, так и структурные изменения в сфере экономики. Число работников сокращается, число пенсионеров растет. Кроме того, рынок труда теперь состоит из все большего числа эксклюзивных и весьма специфических рабочих мест. Теряя работу, человеку не так-то просто снова найти применение для своей порой весьма необычной квалификации».

Не только старые, но и малые

Еще один фактор, на который особо обращают внимание авторы исследования, связан с детскими дошкольными учреждениями. Здесь на среднесрочную перспективу имеется необходимость едва ли не в удвоении числа рабочих мест. 

swissinfo.ch

«Работающая женщина сегодня стала социальной нормой. И если мы не хотим, чтобы Швейцария обезлюдела окончательно, мы должны инвестировать дополнительные средства в структуры, помогающие совмещать семью и работу. Без развития продленок и прочих детских до- и внешкольных учреждений нам не обойтись», — подчеркивает Д. Кнехт. По его мнению, «мяч теперь на стороне кантонов, общин, образовательных учреждений, профессиональных и профсоюзных структур. Именно они теперь должны наметить каталог совершенно конкретных мер, способных в перспективе выправить положение в области работы и личной жизни». 

На уровне кантонов в Швейцарии вопросами социального страхования и опеки занимается Конференция кантональных министров труда и социального обеспечения (Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren — SODK). Габи Чёлоши (Gaby Szöllösy), генеральный секретарь SODK, считает, что Швейцария на данном этапе могла бы, для начала, более эффективно привлекать к работе в социальной сфере кадры из числа беженцев и иммигрантов, с учетом того, что текучесть кадров в области специализированного ухода сейчас в Швейцарии находится на уровне выше среднего».

Откуда взять рабочие руки?

При этом возникает вопрос рекрутирования достаточного количества рабочих кадров. В нынешних условиях решить этот вопрос в Швейцарии достаточно непросто, особенно с учетом референдума 9 февраля 2014 года, по итогам которого швейцарцы высказались за сокращение объемов трудовой иммиграции в страну из государств ЕС, а парламент принял во исполнение решение народа закон о введении так называемого «принципа внутреннего предпочтения при найме на работу».

Эксперты SODK в настоящее время рассматривают несколько возможных сценариев решения данной проблемы, подчеркивая, что как раз в области социальной работы и специализированного ухода за престарелыми и прочими социально уязвимыми категориями граждан работает сравнительно небольшое количество иностранцев (в среднем 12%, при том что доля иностранцев в общем населении Швейцарии сейчас составляет 25%). А это означает, что «принцип внутреннего предпочтения при найме на работу» не окажет столь серьезного негативного влияния на сферу социального ухода, особенно, если сравнивать в целом со сферой здравоохранения. И тем не менее, говорят в SODK, «вопрос поиска и подбора необходимых кадров остается у нас одним из приоритетных».

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров