Украина: что может остановить войну?

Российские войска начали наступление на Донбассе, сосредоточив там всю свою огневую мощь. Война длится уже почти два месяца, и можно с уверенностью сказать, что 24 февраля даже те, кто отдавал приказ в Кремле начать вторжение, не рассчитывали, что война продлится так долго.

Легко начать войну, но как завершить ее? Такой была тема нового выпуска нашего подкаста Inside Geneva на прошлой неделе, в котором мы с моими гостями обсуждали такие темы, как расследования возможных военных преступлений, санкции, а также вопрос о том, какие действия были бы способны заставить Москву пересмотреть свою стратегию. Ниже предлагаем краткий письменный дайджест основных мнений экспертов, беседовавших на английском языке. 

Хотя большинству из нас может показаться, что эта война длится уже вечность, на самом деле это не так, а процесс расследования военных преступлений происходит сейчас с беспрецедентной скоростью. Организация Human Rights Watch, чей европейский директор Хью Уильямсон (Hugh Williamson) принял участие в очередном выпуске подкаста Inside Geneva, уже выявила и опубликовала четкие доказательства совершения грубых нарушений прав человека в киевском пригороде Буче.

«Мы выявили факты жутких военных преступлений, включая бессудные казни. Мужчин выводили на улицу и просто стреляли в голову», — рассказывает Хью Уильямсон. Международный уголовный суд МУС оперативно объявил о своем намерении начать расследование (этих и иных фактов), специалисты-криминалисты уже работают на местах, собирая доказательства, которые когда-нибудь могут помочь отдать под суд самого Владимира Путина в качестве виновного в совершении военных преступлений.

Фактор сдерживания?

Конечно, главной и конечной целью расследования военных преступлений является привлечение виновных лиц к ответственности; виновные должны быть привлечены к ответственности, жертвы должны иметь возможность дать показания и убедиться, что правосудие в их отношении свершилось. Но поскольку доказательства появляются такими темпами, а расследования проводятся так быстро, то возникает вопрос: сможет ли этот процесс также послужить сдерживающим фактором для российских войск в Украине? Может ли риск оказаться в Гааге заставить их проявлять больше уважения к Женевским конвенциям?

Наш аналитик Даниель Уорнер считает, что темп процесса (сбора доказательств совершения военных преступлений) имеет сейчас решающее значение. «Путин сделал Россию изгоем», — говорит он в интервью подкасту Inside Geneva. «Мы должны разобраться с этим именно в данный момент, сейчас, когда российское правительство очевидно не соблюдает ни гуманитарное международное право, ни законы, трактующие права человека». Возможно, расследования предполагаемых военных преступлений и заставят российских солдат задуматься, но что насчет Кремля? 

Его обитатели могут прийти к выводу, что обсуждать сейчас условия прекращения военных действий, особенно когда следующим логическим шагом после заключения мирного соглашения для них будет суд над ними как над военными преступниками, нет никакого смысла. «Вот как вы хотите реально вести переговоры с человеком, которого еще и обвиняют в военных преступлениях»? — задается вопросом Даниель Уорнер.

Длительный процесс

Правозащитные группы и обвинители по делам о военных преступлениях на такого рода вопросы отвечают довольно четко: независимо от того, какие мирные переговоры могут или не могут состояться, международное право должно, безусловно, соблюдаться, нарушения должны быть расследованы, а все виновные — привлечены к ответственности. Но при этом даже если, как в случае с Украиной, доказательства таких преступлений будут собраны очень быстро, все равно собственно судебное преследование может затянуться на годы. На то, чтобы привлечь к ответственности тех, кто совершал военные преступления в бывшей Югославии, ушли, как известно, десятилетия. В Сирии, где война длится уже одиннадцатый год, режим, предположительно ответственный за подавляющее большинство нарушений, вообще даже остается у власти.

При этом каких-то подробных судебных преследований по Сирии вообще на данный момент было проведено очень мало. С появлением принципа универсальной юрисдикции, на основании которой любая страна может преследовать гражданина любой другой страны за военные преступления, совершенные где угодно, процесс пошел более интенсивно, но он займет время. И до тех пор, пока лидеры Сирии сидят дома и не выезжают за рубеж, они могут вообще не опасаться какого-то судебного преследования.

А как насчет санкций?

Когда Россия вторглась в Украину, Европа и США довольно быстро пришли к решению о введении санкций. Но смогут ли они санкции начать реально действовать достаточно быстро, с тем чтобы послужить сдерживающим фактором? Механизм санкций работает несколько иначе. Об этом мы побеседовали с Эрикой Море (Erica Moret), экспертом по санкциям в авторитетном женевском Graduate Institute. «Мы не должны думать о санкциях как о какой-то „серебряной пуле“, которая прилетит и разрулит ситуацию». Санкции, отмечает Э. Море, должны быть тщательно продуманы и сфокусированы, а те, кто их вводит, должны четко представлять себе цель. Санкции: чтобы что? Нанести ущерб экономическому потенциалу? Или же чтобы добиться каких-то политических целей?

На самом деле нет ровным счетом никаких реальных свидетельств того, что одни только экономические санкции способны заставить страну быстро поменять курс. В Иране, Ираке или Северной Корее они действуют или действовали годами без заметного влияния на политический курс. Некоторые надеются, что в России простые люди почувствуют экономический ущерб и, собравшись с духом, решат оказать давление на собственное правительство, с тем чтобы заставить его изменить свой курс. Но современные санкции не должны причинять реальные страдания простым людям. Именно поэтому санкции не затрагивают основные продукты питания и лекарства. Более того, масштабы подавления инакомыслия в России и степень контроля над информацией сейчас настолько велики, что общественное восстание против войны кажется крайне маловероятным.

Итак, куда нам двигаться дальше?

В самом начале я говорила, что многие думали, мол, эта война будет короткой. Сейчас, как видно, стало ясно, что от этих «беспочвенных мечтаний» нам придется отказаться. Конечно, все войны в истории заканчивались за столом переговоров, но очень трудно представить, что может быть на этом столе, то есть как может реально выглядеть мирное соглашение Киева и Москвы. После того, что произошло в Буче, Мариуполе или Краматорске, очень маловероятно, что санкции будут быстро сняты даже тогда, когда смолкнет гром войны. Процесс расследования военных преступлений и судебное преследование виновных в них не могут и не должны быть остановлены.

+ Подробнее о швейцарском взгляде на вторжение России в Украину: в материалах по этой ссылке.

Поэтому задача для Украины и для ее союзников в Европе и США заключается в том, чтобы найти способ наказать и изолировать российских лидеров, не делая того же самого со всем населением России. Потому что, по мнению многих, в противном случае мы бы рисковали просто заложить под будущее очередную мину. Эрика Море советует проявлять осторожность. «Вместе с кнутом должен быть и пряник», — говорит она и призывает Запад дать понять простым россиянам, что он не собирается наказывать их конкретно. Одним из позитивных сигналов, по её мнению, могло бы стать разрешение российской диаспоре продолжать отправлять деньги на родину, деньги, от которых многие простые российские семьи зависят критическим образом.

Аналитик Даниель Уорнер, однако, не настроен столь уж оптимистично. «В ближайшем будущем всё будет очень печально, в том числе и для всех жителей России». Хью Уильямсон говорит, что он от лица Human Rights Watch, которая, как и другие правозащитные организации, сейчас закрыта в России, хотел бы произнести в адрес простых россиян, которые, как и мы, хотят, чтобы эта война закончилась, слова ободрения и мотивации. «Мужайся и имей силы для будущего. Встань и выражай свои взгляды, если чувствуешь, что ты можешь оставаться при этом в личной безопасности. Но больше всего имей мужество и имей силу надеяться на то, что когда-то всё может повернуться к лучшему».

Пройдя по ссылке, можно прослушать этот эпизод подкаста Inside Geneva на английском языке.