Партия, основавшая Швейцарию, отмечает своё 125-летие!

Берн, купол Федерального дворца, символ швейцарской политической государственности, у истоков которой стояла партия швейцарских либералов (FDP), отмечающая своё 125-летие. Тем самым эта партия даже старше парламентского здания, построенного только в 1904 году. Keystone

Партия швейцарских либералов (Freisinnig-Demokratische Partei / FDP.Die Liberalen, правый центр) отмечает в эти дни 125 лет с момента официального основания партии на федеральном уровне и ее оформления в качестве ведущей политической силы страны, по меньшей мере на конец 19-го века.

В правительстве страны, Федеральном совете, представители политического течения радикальных либералов, из которого потом возникла партия швейцарских либералов, без перерыва представлены начиная с 1848 года. Тем самым партия претендует на мировой рекорд по длительности пребывания у власти. Со швейцарским историком Оливье Мёвли мы поговорили о славном прошлом партии, о ее непростом настоящем и неоднозначном будущем.

Швейцарский историк Оливье Мёвли (Olivier Meuwly). Keystone

Современная швейцарская Партия либералов (FDP.Die LiberalenВнешняя ссылка) возникла в 2009 году в результате слияния Либерально-демократической партии Швейцарии (Freisinnig-Demokratische Partei — FDP) и маргинальной Либеральной партии Швейцарии (Liberale Partei der Schweiz — LPS). 

На самом же деле её история куда старше и дольше: корни партии лежат в народных либеральных и демократических течениях, которые развивались прежде всего в немецких кантонах Швейцарии и оказали огромное влияние на создание современного швейцарского государства, оформившегося в 1848 году по итогам гражданской войны 1847-го года. Недаром говорят, что FDP является партией, основавшей современную Швейцарию.

Швейцарские понятие Freisinn является синонимом понятия «либерализм» и созвучно русскому «вольнодумство». Идеология протестантского либерализма, ставшая для современной Швейцарии политической и философской системой, тем не менее сталкивалась в первой половине 19 века с кантональным течением демократов-католиков. Радикальные либерал-реформаторы, как правило, протестантского вероисповедания, считали, что демократические реформы следует проводить, ломая «глупый» народ о колено. Консервативные демократы-католики полагали, что так поступать с народом нельзя и что его чаяния и мечтания, оформленные в понятиях политического католицизма, непременно следует учитывать.

Либералы и демократы

Первые делали ставку на единое новое централизованное государство и на его командный реформаторский потенциал, вторые отстаивали культурную и политическую автономию кантонов. Победив в гражданской войне 1847 года, либералы радикальной направленности оказались, тем не менее, в ситуации необходимости поиска общего языка с бывшими оппонентами из демократически-католического лагеря, формирования некоего единого политического знаменателя и, наконец, создания инструментов и алгоритмов строительства общего государства. 

Решением этой задачи стали федерализм и прямая демократия. Уступив кантонам (прежде всего, разумеется, кантонам католическим) широчайшие права автономии, протестанские радикал-либералы заинтересовали демократов-католиков в том, чтобы и дальше находиться в составе единого государства. Символом такого примирения стало избрание в 1891 году в состав федерального правительства, в котором доминировали либералы, первого демократа-католика Йозефа Цемпа (Josef Zemp, 1834-1908).

Что касается прямой демократии, то, уступив уже гражданам право легально оппонировать власти при помощи референдума и законодательной инициативы, либеральные элиты сняли проблему тотального взаимного недоверия народа и власть имущих. В стратегическом смысле это было очень мудрое решение, и сегодня Швейцария отличается едва ли не самой значительной в мире степенью доверия народа к власти. 

И именно поэтому швейцарская Партия либералов, официально возникшая в 1894 году, называлась по-немецки «Freisinnig-Demokratische Partei» (FDP), по-французски «Parti radical-démocratique» (PRD), а по-итальянски — «Partito liberale radical svizzero» (PLR). Все три варианта подчеркивали, каждый на свой лад и со своими смысловыми акцентами, одно и то же: что радикальные по своему реформаторскому настрою либералы-протестанты учли чаяния консервативных католиков-демократов и что, по крайней мере на программном уровне, они намерены не забывать нужд народа и не ломать его через колено, проводя реформы.

Утрата властной монополии

Вплоть до 1943 года FDP была самой сильной партией страны, затем начался постепенный спад: в 1979 году она могла рассчитывать на 24% голосов, в 2007 году уже только на 15,7%. Несмотря на слияние с LPS, действовавшей в основном на кантональном уровне, партии не удалось добиться качественного изменения ситуации. Ее электоральная поддержка продолжала таять. На парламентских выборах в 2011 году за неё свои голоса отдали только 15,1% избирателей. А что день грядущий ей готовит? Пока ситуация выглядит довольно обнадёживающе: на выборах 2019 года она может получить до 17,4% голосов. Но ещё, как говорится, не вечер! 

Будучи расположенной правее центра, партия выступает за такие традиционные швейцарские ценности, как личная ответственность, свобода предпринимательства, правовое государство, невмешательство власти в дела частной экономики. На федеральном уровне партия в настоящее время имеет двух министров в правительстве, 33 депутатов в Национальном совете, большой палате федерального парламента, и 13 сенаторов в малой палате, Совете кантонов. Начиная с 2016 года должность председателя партии занимает Петра ГёссиВнешняя ссылка.

swissinfo.ch: На момент своего официального оформления в качестве партии в 1894 году швейцарские либералы (Freisinnigen) существовали и как течение, и как идеология уже несколько десятилетий. Более того, представители этого течения уже почти полвека находились в правительстве. Зачем же им понадобилось еще основывать и официальную партию?

Оливье Мёвли (Olivier MeuwlyВнешняя ссылка): Для начала хочу указать, что мы сейчас отмечаем двойной юбилей. В этом году мы празднуем 125-летие с момента официального и формального основания Либеральной и демократической партии Швейцарии (Freisinnig-Demokratische Partei der Schweiz — FDP), но также и ровно 10 лет с момента образования ее современной инкарнации, партии FDP.Die Liberalen, возникшей в результате слияния FDP с LPS.

Введение в 1874 году после первого пересмотра основного закона Швейцарии, её конституции, новых гражданских прав прямого народоправства, я имею в виду референдум, а также создание в 1891 году такого инструмента прямой демократии, как народная законодательная инициатива, просто-таки заставили все основные политические силы Швейцарии выйти из «кантонального подполья» и создать свои организации федерального уровня. Первыми стали социалисты, официально оформившие рождение своей партии в 1888 году. Затем последовали либералы, это произошло в 1894 году.

«Семейство» либеральных политических течений было в Швейцарии особенно «диким» и неорганизованным. Однако новые политические условия и контекст заставили его структурироваться и заговорить единым голосом. Это было просто необходимо сделать, в том числе и в организационном плане, отсюда и основание партии. При этом партии удалось ликвидировать левое крыло либеральных течений, включив его в состав новой партии напрямую.

Правое крыло, которое было отмечено особой близостью к Альфреду Эшеру, с такой перспективой согласно не было, а потому в 1913 году основало отлельную Либеральную партию Швейцарии (Liberale Partei der Schweiz — LPS). Её деятельность, правда, так и не вышла за пределы кантона Базель-городской и швейцарских западных франкоязычных кантонов. Так или иначе, но от FDP партия LPS не зависела.

Однако в 2009 году «историческое недоразумение» было устранено, и партии объединили свои потенциалы, завершив процесс, начатый по меньшей мере в 1894 году. Эта партия изначально имела сильное правое и столь же сильное левое крыло. Всякий раз, как партии удаётся примирить эти крылья и взять их под контроль, она переживает взлёт, но если эти «крылья» начинают жить своей жизнью, то она сразу же входит в штопор.

swissinfo.ch: Как выглядит положение сейчас? Какой этап переживает партия в настоящее время?

O. M.: Смею утверждать, что дела сейчас у партии идут неплохо. В 1990-е годы, в период взлета Швейцарской народной партии (Schweizerische Volkspartei — SVP, правые консерваторы) либералы переживали сложные времена. Мало кто тогда связывал с ними какие-то особо радужные перспективы, поэтому партии удалось использовать это время для того, чтобы «сплотить ряды» и провести перезагрузку. Правоцентристский фланг в целом тогда стал в Швейцарии более гомогенным, а потому основание единой организации FDP.Die Liberalen позволило партии укрепить здесь свои позиции.

swissinfo.ch: В Швейцарии регулярно обсуждается слияние партии либералов с партией демохристиан (CVP), той самой партией, что возникла из движения кантональных католиков-демократов. Такое слияние могло бы привести к созданию крупного правоцентристского блока, расположенного между левыми силами и партиями правоконсервативного толка. По Вашему, насколько такое слияние осмысленно?

O. M.: Совершенно ясно, что либералы (радикал-либералы по-старому) и демохристиане (католики-демократы) давно уже не являются противниками и оппонентами, но и совершенно идентичными партиями они тоже не стали. Либеральный протестант, настроенный на радикальные реформы, хотя и утерял свою религиозную составляющую, но при этом все равно остаётся в стране доминирующим социологическим типом.

С другой стороны, бывшие католики-демократы свою христианскую идентичность, подпитываемую наследием политического католицизма, отнюдь не утеряли. И именно здесь проходит мыслительный водораздел между ними, та самая разделительная линия, которая делает слияние невозможным, потому что либеральная партия в основе своей остаётся антиклерикальной (антикатолической) партией.

swissinfo.ch: Партия либералов оказала на современную Швейцарию особенное влияние: она фактически сформировала Конфедерацию в 1848 году, сделав ее такой, какой мы ее знаем сегодня; более 170 лет партия находится у власти, неся правительственную ответственность. Придают ли ей все эти обстоятельства какую-то особенную ауру?

O. M.: Думаю, да! Проблема только состоит в том, что партия так и не поняла, как она могла бы выгодно «продать» избирателям это обстоятельство в современных условиях? В последние годы если кто и использует успешно наследие 1848 года, так это социалисты (SP) и «народники» (SVP).

swissinfo.ch: Сейчас партия FDP.Die Liberalen скорее имеет репутацию партии «большого бизнеса» и банков. «Правящей» в политическом смысле ее мало кто воспринимает, не так ли?

O.M.: И это очень жаль. В общем и целом нет ничего плохого в том, что партия отстаивает интересы промышленности и бизнеса, однако те вызовы, с которыми сталкивается экономика в настоящие дни, на страницах ее программных документов если и отражаются, то в очень фрагментарной форме. Типичный пример – недавно обсуждавшийся в парламенте закон о регулировании эмиссии СО2. 

Партия могла бы быстро поддержать его новую редакцию, однако она этого не сделала, упустив возможность добавить в свой профиль экологические аспекты, показав без особых затрат, что тема защиты окружающей среды ей небезразлична и является ее сильной стороной. Недостаточно широкий интеллектуальный горизонт может стать для партии серьезной проблемой и недостатком. Не зная толком собственной истории, своих сильных и слабых сторон, иногда очень трудно понять, что момент, который требует особенной гибкости, уже наступил.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.