Посадят ли в Швейцарии тюрьму того, у кого дома будет больше 19 градусов?

Christian Beutler/Keystone

Швейцарцев будут сажать в тюрьму, если они станут отапливать свои дома до температуры выше 19°C? Чтобы ответить на этот вопрос, мы решили провести свое собственное расследование.

Мало того, что швейцарцы сейчас и так озабочены новостями о росте тарифов на энергию, так ещё теперь кто-то распустил слух, что в будущем если кто-то осмелится установить температуру своего домашнего термостата на отметку выше 19°C, то он в лучшем случае отделается штрафом, а можно будет еще даже тюремный срок получить. А так ли это?

Как и многие другие страны, Швейцария серьезно готовится к возможному дефициту энергии, который может наступить в грядущий сезон холодов в ситуации войны России против Украины и прекращения поставок русского газа в Европу. В конце августа правительство Конфедерации представило пакет мер с целью противодействия возможной нехватке природного газа зимой. Одна из мер породила шокирующие слухи, которые начали стремительно распространяться из Швейцарии по всему миру.

«В СМИ распространяется странная информация о том, что в Швейцарии людей будут штрафовать и даже сажать в тюрьму, если они начнут отапливать воздух в своих домах и квартирах до температуры выше 19°C. Неужели это правда»? — пишет нам пользователь Дэнни, который в доказательство прислал ссылки на материалы, опубликованные сразу в нескольких зарубежных изданиях. В них в самом деле утверждается, что для нарушителей нового отопительного режима, обязывающего ограничивать температуру в помещениях 19 градусами по Цельсию, швейцарские власти введут штраф в размере до 3 000 швейцарских франков или в форме тюремного заключения на срок до трёх лет.

Начнем с того, что многие СМИ просто скопировали эту информацию с сайта швейцарского таблоида Blick, опубликовавшего 6 сентября 2022 года провокационную статью под заголовком Heiz-Sündern droht der KnastВнешняя ссылка («Нарушителям отопительного режима грозит тюрьма»). Материал начинается так: «В случае наступления чрезвычайной ситуации: снизить степень обогрева помещений! Нарушителям следует сначала хорошо подумать, как действовать. Потому что тем, кто не соблюдет положения правительственного „Распоряжения о порядке и нормах потребления газа“ (Gasverordnung), грозят штрафы и даже тюремное заключение». Так, значит, все правильно?

План антикризисных мер вынесен на обсуждение и согласование

Маркус Шпёрндли (Markus Spörndli), пресс-секретарь Федерального Департамента / Министерства экономики, образования и науки (Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF), которого цитирует издание Blick, заявил порталу SWI swissinfo.ch, что многие просто неправильно истолковали имеющуюся информацию. По его словам, никто в Швейцарии не рискует получить штраф за то, что он слишком сильно разогрел воздух у себя дома. «В настоящее время в Швейцарии нет недостатка в электричестве или природном газе», — написал он нам в электронном письме.

«Соответственно у нас нет никаких ограничений или запретов в сфере потребления энергоресурсов, которые можно было бы нарушить и получить за это штраф». Упомянутое изданием Blick правительственное распоряжение «О порядке и нормах потребления газа» (Gasverordnung) на самом деле является только одной частью состоящего из четырёх этапов плана, предложенного правительством страны на случай нехватки природного газа, которую — нехватку —  по словам официальных лиц в Берне, «учитывая геополитическую ситуацию (войну России против Украины, — прим. ред.), этой зимой исключать полностью уже нельзя».

Проект упомянутого плана, как это обычно бывает в Швейцарии со всеми важными правительственными документами оперативного уровня, вынесен на общественное обсуждение и межведомственное согласование. Все заинтересованные стороны имеют возможность до 22 сентября 2022 года высказать свое мнение. И даже если правительство вообще когда-нибудь и решит реализовать этот план, то ограничения в сфере отопления вовсе не обязательно будут введены сразу же, если вообще будет решено когда-либо прибегнуть к такой мере. Жёсткость принимаемых мер будет напрямую зависеть от серьёзности ситуации.

Сначала к гражданам действительно обратятся с призывом добровольно сократить потребление, например, периодически выключая дома термостат. И только если ситуация решительно не улучшится, и то только на третьем этапе, власти обяжут потребителей — начав с общественных зданий и офисов, а затем, при необходимости, продолжив частными домохозяйствами — ограничивать температуру в помещениях 19°C, причем данная норма будет распространяться только на помещения и дома, отапливаемые газовыми системами.

По данным правительства, в Швейцарии домохозяйства расходуют более 40% всего природного газа, находящегося на рынке, так что введение лимитов может и в самом деле эффективно повлиять на общий объём его потребления, став мощным инструментом экономии. Поэтому соблюдение предлагаемых новых норм — это на самом деле крайне важный вопрос, и, по словам Маркуса Шпёрндли, теоретически и в случае почти катастрофической нехватки газа, могут быть действительно введены денежные штрафы за их нарушение. Но не тюрьма!

Всеохватный надзор невозможен

Правовой основой для таких мер станет модернизированный Федеральный закон «Об основных положениях функционирования системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и снабжения населения» (Bundesgesetz über die wirtschaftliche Landesversorgung, LVGВнешняя ссылка). Предполагается ввести в него положение, предусматривающее в случае нарушений как денежные штрафы, так и тюремное заключение, которое в пересчете на франки может составить сумму в размере от 30 до 3 000 в день. Однако, как пояснил Маркус Шпёрндли, взыскивать эти деньги с нарушителей означало бы утонуть в бюрократии.

Властям придётся рассматривать каждый случай индивидуально, поскольку предусмотренные взыскания — это не административные штрафы типа тех, которые полиция может просто выписать, например, за неправильную парковку. Речь ведь тогда пойдет о правовых нормах уголовного характера, а в этом случае нужно будет уже разворачивать в каждом случае настоящее следствие, которое потребует усилий большого количества «знатоков».

«Поэтому преследование нарушителей отопительного режима, закрепленного в LVG, обернется значительными сложностями. В любом случае строгий надзор и массовые всеохватные проверки окажутся и нецелесообразны, и нежелательны». По словам Маркуса Шпёрндли, даже если какой-то суд когда-либо и примет решение о наложении штрафа на лицо, нарушившее правила отопления, то судья, скорее всего, сочтёт, что адекватное такому проступку наказание не может превышать штраф в 30 франков — штраф на сумму в 3 000 франков не выпишет ни один нормальный судья. 

Тюремное же заключение, теоретически предусмотренное Законом, любым судом будет признано наказанием, совсем уже неадекватным тяжести проступка. Наконец, если ограничения на отопление домов и квартир когда-либо и вступят в силу, то большинство швейцарцев, вероятнее всего, будут их соблюдать, так же как они соблюдали режим социального дистанцирования или послушно перешли на удалённую работу в разгар пандемии Covid-19. «Мы в Швейцарии исходим из сознательности и законопослушности наших граждан», — подчеркивает М. Шпёрндли.

Вывод: ложь!

Итак, вывод: швейцарские власти (точнее, суды) не будут чрезмерно штрафовать и уж тем более заключать жителей страны в тюрьму за нагрев ими воздуха в домах и квартирах до температуры выше 19°C, поскольку в настоящее время в стране нет ни дефицита газа, ни установленных законодательством лимитов отопления, которые можно было бы нарушить. Предложение о введении таких ограничений ещё находится на стадии обсуждения и согласования. В силу оно вступит только в случае действительно острой нехватки природного газа на рынке. Штрафы теоретически возможны, но судам будет очень сложно обосновать их соразмерность и адекватность. А уж наказание в форме тюремного заключения вообще крайне маловероятно.