Федеральный прокурор Швейцарии Лаубер уйдёт в 2021 году

Официально М. Лаубер еще будет оставаться Федеральным прокурором до конца января 2021 года. Keystone / Anthony Anex

Стала известна точная дата ухода Михаэля Лаубера с должности Федерального прокурора: конец января 2021 года.

Стала известна точная дата отставки Михаэля Лаубера: конец января 2021 года, а в конце августа 2020 года он сложит с себя служебные полномочия и передаст оперативное руководство своим заместителям. Некоторые основные вопросы и ответы в связи с делом Лаубера и будущим Федеральной прокуратуры Швейцарии в целом. 

Почему дата отставки Федерального прокурора стала известна только сейчас? 

Дело в том, что Михаэль Лаубер хотел сначала детально обсудить условия своей отставки с Парламентским Комитетом по правовым вопросам. Наблюдатели были уверены, что хотел тем самым выбить себе денежную компенсацию. Надеялся ли М. Лаубер на «чудо в последний момент»? Об этом знает только он один.

Проблема Лаубера заключалась в том, что Парламентский Комитет не имел в последние несколько дней кворума, необходимого для принятия решений (в Швейцарии сезон летних отпусков). Кроме того, согласно действующему законодательству, прокурор в Швейцарии не может просто уйти в отставку, он должен подать заявление «по собственному желанию», после чего начинается переходный период в шесть месяцев. Кроме того, у него еще остались пять месяцев неотгулянного отпуска. Но теперь соответствующее заявление написано и оно не оставляет никаких сомнений: Михаэль Лаубер покинет свою должность в конце января 2021 года, а с 1 сентября 2020 года он сложит с себя полномочия в рамках оперативного руководства своим ведомством.

Получит ли Лаубер денежную компенсацию или какое-то «выходное пособие»? 

Нет, не получит, поскольку он увольняется по собственной инициативе и значит, в соответствии с «Положением о трудовых отношениях и об оплате труда Федерального прокурора» (Verordnung über das Arbeitsverhältnis und die Besoldung des Bundesanwalts) на какие-то деньги претендовать он не может. Да и в любом случае, вопрос о размере финансовой компенсации должен был бы решать Парламентский комитет по финансовым вопросам вместе Ведомством по надзору за деятельностью Федеральной прокуратуры (BA-AB), с которыми у М. Лаубера отношения, мягко говоря, не сложились.

Кто займет должность Михаэля Лаубера? 

Свою должность он оставит в конце августа, начиная с 1 сентября и на период его фактического ухода в конце января 2021 года оперативным руководством займутся два его заместителя, оба многолетние сотрудники Федеральной прокуратуры. 

Преемник Лаубера, вероятно, будет избран не ранее чем на зимней парламентской сессии всем Федеральным собранием, то есть обеими палатами парламента. После того, как бесславно со своих постов ушли сразу три подряд Федеральных прокурора, представлявших «немецкую» Швейцарию, не исключено, что новый прокурор будет родом из франкоязычной Швейцарии и может быть даже женщиной.

Что произойдет с начатой процедурой отрешения Михаэля Лаубера от должности?

Предполагается, что 19 августа 2020 года Парламентский комитет по правовым вопросам соберется на свою очередную сессию, чтобы обсудить именно этот самый вопрос. Комитет может либо остановить процедуру, или же все равно направить на адрес парламента ходатайство об отрешении Лаубера от должности, даже несмотря на его предстоящий уход, ведь официально он еще будет оставаться Федеральным прокурором до конца января 2021 года.

Что будет происходить дальше с Федеральной прокуратурой? 

В Швейцарии давно уже зреют предложения по реформированию Федеральной прокуратуры, но пока они не оказывались в актуальной политической повестке дня страны. Самый радикальный вариант реформирования предусматривает возвращение к системе, существовавшей до 2011 года, в рамках которой Федеральный прокурор непосредственно контролировался правительством, Федеральным советом. Правда, здесь уже сейчас слышны возражения: такой вариант будет означать недопустимую «политизацию» прокуратуры.

Другой вариант: основные следственные полномочия будут возвращены кантонам (субъектам федерации), а Федеральная прокуратура в Берне будет осуществлять общую координацию. Или же прокуратуру может возглавить некий коллегиальный орган. Первые идеи должны быть озвучены уже в начале 2021 года, когда преемник Лаубера будет, по всей видимости, уже избран.