Федеральный центр недоволен борьбой кантонов с вирусом

Проведенное газетой Sonntagsblick аналитическое сравнение выявило существенные кантональные различия в том, что касается организации противодействия пандемии. Keystone

Федеральные власти в Швейцарии недовольны тем, как кантоны противодействуют коронавирусу.

Разделение ролей сейчас в Швейцарии вроде бы носит совершенно однозначный характер: завершив режим чрезвычайной ситуации и отказавшись от единоличного формата управления, правительство Швейцарии вернуло кантонам все их суверенные права и компетенции. 

Теперь федеральный центр устанавливает рамочные условия противодействия пандемии, формируя рекомендации для кантонов, которые уже, каждый на свое усмотрение, разрабатывают конкретные концепции защиты, осуществляя при этом мониторинг процесса их реализации. 

Это обычный для Швейцарии федерализм с его принципом презумпции кантональной компетенции. Но сейчас, по прошествии нескольких недель, федеральный центр дал четко понять, что он недоволен тем, как кантоны организуют противодействие Ковид-19.

Федеральное ведомство здравоохранения BAG (подразделение МВД, в Швейцарии нет отдельного Минздрава) подтвердило недавно соответствующую публикацию в газете Sonntagsblick. В соответствии с ней BAG потребовал от кантонов усилить контроль за тем, как региональные власти организуют борьбу с вирусом. 

Буквально это распоряжение выглядит следующим образом: «Кантоны получили указание об усилении своей контрольной деятельности и о проведении дополнительных проверок на предмет установления факта наличия и адекватной реализации на общественных объектах и в массово доступных учреждениях, а также в рамках общественных мероприятий соответствующих концепций защиты (населения и сотрудников персонала от вируса)».

Особым источником раздражения и озабоченности федерального центра, в частности, являются бары и клубы, которые в последнее время все чаще попадают на страницы прессы в качестве источников заражения, хотя, как говорит статистика, основным источником заражения по факту в стране является семейное окружение. 

Однако бары — общественные структуры, на которые можно воздействовать административными мерами, тогда как в отношении семей эти инструменты применимы лишь в очень относительной степени. 

Поэтому внимание СМИ обращено именно к общепиту, и вот почему федеральный центр требует от кантонов усилить свои контрольные функции именно в отношении мест скопления народа, а также еженедельно отчитываться перед центром о количестве проведенных инспекций в разбивке по секторам экономики.

Лукас Энгельбергер (Lukas Engelberger), председатель Постоянного совещания кантональных министров здравоохранения (Kantonale Gesundheitsdirektorenkonerenz GDK) с таким тоном не согласен. 

«Данное письменное распоряжение и так полностью соответствует всему тому, что было согласовано между федеральным правительством и кантонами. Насколько теперь было необходимо публиковать такое письмо от имени BAG? В конце концов, не это важно. А важно то, что кантоны прекрасно знают, что им делать, и понукать их лишний раз совершенно не требуется». 

По его словам, у него «нет информации о том, что кантоны прислушались к требованиям федерального центра и начали проводить больше проверок. Кантоны находятся в контакте друг с другом, и при необходимости они и так намерены вносить коррективы (в свои антивирусные стратегии)». 

В каждом кантоне по-своему

Проведенное газетой Sonntagsblick аналитическое сравнение выявило существенные кантональные различия в том, что касается организации противодействия пандемии. Так, в кантоне Базель-городской сейчас проводится наибольшее количество инспекций ресторанов, магазинов и иных общественных учреждений, соответственно власти чаще прибегают к санкциям. При этом в других кантонах число таких инспекций и проверок куда ниже. 

Лукас Энгельбергер не хочет комментировать эти цифры. По его словам, тот факт, что кантоны по-разному контролируют общественные учреждения на предмет наличия в них «концепций защиты», связан с тем, что в разных регионах ситуация с коронавирусом выглядит по-разному. То же самое относится и к обязательству носить защитные маски. 

Так, кантоны Женева, Во и Юра распространили обязанность носить маски и на посетителей продовольственных и промтоварных магазинов и иных учреждений сектора розничной торговли. Некоторые эксперты призывают распространить эту практику на всю Швейцарию. 

Как считает Л. Энгельбергер, «если цифры новых заражений будут расти и дальше, то этот вопрос станет еще более актуальным, чем сейчас, и тогда можно предположить, что федеральный центр издаст в этом смысле дальнейшие рекомендации. Но пока этот вопрос должен оставаться в компетенции отдельных кантонов».

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.