Что скажет Владимир Путин Докладчику ООН по России?

После вооруженного нападения на Украину в прошлом году в России был принят целый пакет поправок и изменений в законодательстве, призванных заставить замолчать всех правозащитников, диссидентов и антивоенных активистов в Российской Федерации. Фото: Москва, 24 сентября 2022 года. Keystone / Maxim Shipenkov

Захочет ли Москва разговаривать с новым Специальным докладчиком ООН по правам человека в России Марианой Кацаровой? Пока неясно, но она надеется, что разговор состоится. Об этом она сообщила в эксклюзивном интервью порталу SWI swissinfo.ch в Женеве.

Мариана Кацарова, новый Специальный докладчик ООН по правам человека в России, извиняется за опоздание, уж очень у нее плотный график. Во время разговора ее чем дальше, тем сильнее переполняют эмоции. И это видно. «Я думаю, что сейчас настал очень важный момент, — говорит она. — Сейчас много внимания уделяется тому, что происходит в Украине, и понятно почему: из-за продолжающегося вооруженного конфликта. И это справедливо. Но на то, что происходит сейчас внутри России, мировое сообщество обращает не столь пристальное внимание.

И в связи с этим я уверена, что назначение Специального докладчика ООН по мониторингу ситуации с правами человека в России, уполномоченного формулировать и предоставлять соответствующие рекомендации, является очень важным обстоятельством, дающим всем жертвам нарушений прав человека новую надежду в плане обеспечения справедливости». Она признает, что в ее новой работе будет много трудностей, но что ее прежний опыт журналистской работы в регионе, включая полномочия репортера по правам человека на этом пространстве, поможет ей качественно выполнять свою работу на этой высокой должности.

Работа в Amnesty International на должности специалиста по правам человека в России позволила ей близко познакомиться с этой страной и с ее правозащитными организациями. Так, она учредила премию имени своей хорошей подруги российской журналистки Анны Политковской, которая была убита 16 лет назад как раз за то, что она была одной из немногих, кто честно и открыто писал о тяжелом положении, в котором оказалось гражданское население во время чеченских войн.

Федеральный президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и его жена Эльке Бюденбендер (слева) вместе со Светланой Алексиевич, писательницей из Беларуси, и Марианой Кацаровой (справа) после награждения С. Алексиевич Большим крестом ордена «За заслуги перед Федеративной Республикой Германия» во дворце Бельвю. Лауреат Нобелевской премии по литературе С. Алексиевич живет в эмиграции в Берлине с сентября 2020 года. Фото: 15 июня 2021 года, Берлин, Германия. Keystone / Bernd Von Jutrczenka

Краткая справочная информация: Мариана Кацарова, болгарская журналистка, была назначена Специальным докладчиком ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Советом по правам человека ООН 4 апреля 2023 года. Официально вступила в должность 1 мая 2023 года. В 2021-2022 году М. Кацарова возглавляла санкционированное Советом ООН по правам человека изучение ситуации с правами человека в Беларуси.

Она готова к контактам через социальные сети со всеми людьми в России. Mariana Katzarova

В течение первых двух лет событий в Украине (2014-2016 годы) возглавляла группу Мониторинговой миссии ООН по правам человека на Донбассе в качестве главы регионального офиса на востоке Украины. В течение десяти лет возглавляла расследования Amnesty International по правам человека в России, в частности, в период двух чеченских войн. Занималась войной в Боснии и созданием Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ). В 2006 году основала НКО RAW in WARВнешняя ссылка (Reach All Women in War) и как раз на этой основе она и учредила ежегодную премию им. Анны Политковской для женщин-правозащитниц, работающих в зонах войн и конфликтов.

Работала советником Верховного комиссара ООН по правам человека по борьбе с торговлей людьми и старшим советником ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). Является первым Специальным докладчиком ООН по правам человека в России. «В каком-то смысле это позитивный сигнал остальному миру, в том смысле, что никто не стоит выше норм и правил ООН, даже „большая пятерка“ постоянных членов СБ ООН. Но для системы ООН в области поддержки прав человека это, конечно, большой вызов, но и шанс тоже». И в самом деле, ведь основной вопрос сейчас, который возникает в этом контексте — будет ли Россия готова сотрудничать с новым Специальным докладчиком?

Резолюцию Совета по правам человека ООН от октября 2022 года, на основе которой были постулированы ее полномочия, Москва осудила, мол, и эта должность, и лицо, ее замещающее, и цели этой должности, все это тенденциозно и политически мотивировано. «Похоже, существует предвзятое мнение, что российские власти и в самом деле не готовы пойти на общение со Специальным докладчиком, — возражает она в разговоре со SWI. — Я пока не знаю, так ли это, потому что я еще не получила никаких официальных ответов на письма, которые я направила сразу после начала срока действия моих полномочий».

Она уточняет, что 1 мая 2023 года направила обращение на адрес российского посла в Женеве с просьбой о встрече с ним «для презентации ее полномочий» и еще одно письмо через посла российским властям в Москве с просьбой о предоставлении ей возможности посетить Российскую Федерацию «как можно скорее».

Разговор с Путиным?

Недавно прецедент такого рода уже имел место: в мае 2023 года в Москве с уполномоченным по правам ребенка в России Марией Львовой-Беловой встречалась Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросам детей и вооруженных конфликтов Вирджиния Гамба (Virginia Gamba, чиновник ООН, а не независимый эксперт ООН, как М. Кацарова). Реакция на этот визит была неоднозначной, ведь официально госпожа Львова-Белова разыскивается МУС вместе с Путиным за предполагаемое военное преступление — насильственную депортацию украинских детей в Россию и на контролируемые Россией территории.

Стала бы М. Кацарова говорить и с ними тоже, если бы ей дали такую возможность? «Непременно, — отвечает она. — Прежде всего давайте не будем забывать, что существует презумпция невиновности. Роль Специального докладчика не в том, чтобы быть судьей или прокурором в каком-либо суде, а в том, чтобы взаимодействовать со всеми в данной стране. А те, кто реально способен изменить жизнь большинства общества — это как раз правительственные чиновники, высшие должностные лица». А если ее не пустят в Россию?

Что ж, тогда ей придется полагаться на источники в зарубежной российской диаспоре, пытаясь проверять такую информацию, насколько это, конечно, возможно. Она говорит, что готова к контактам через социальные сети со всеми людьми в России, «я полностью открыта для получения информации от любого, кто считает, что я могу усилить его голос и задать правительству правильные вопросы». Система ООН, как известно, запрягает долго и движется потом еще медленнее. Ее полномочия были официально подтверждены в октябре 2022 года, к работе новый Специальный докладчик приступила только в мае 2023 года, так что свой первый доклад Совету по правам человека ООН в Женеве она представит лишь в сентябре.

Фронт ее работ широк, он охватывает всю ситуацию с правами человека в России, но, по ее словам, в первую очередь она хочет сосредоточиться на ограничениях, которое переживает в стране гражданское общество, а также на вопросах свободы слова и на антивоенных протестах. «Такого рода тенденции намечались уже давно, но после вооруженного нападения на Украину в прошлом году в России был принят целый пакет поправок и изменений в законодательстве, призванных заставить замолчать всех правозащитников, диссидентов и антивоенных активистов в Российской Федерации. И я считаю, что защита тех, кто защищает права человека, — это очень важная задача».

Редактирование англоязычной версии: Вержини Манжан. Русскоязычная версия текста под редакцией и адаптация: Игорь Петров.