Швейцарию критикуют в ФРГ за транзит мигрантов

Сейчас каждую неделю в пограничный город в кантоне Санкт-Галлен Бухс (Buchs, SG) прибывают до тысячи нелегальных мигрантов. Keystone / Gian Ehrenzeller

Немецкие власти критикуют Швейцарию за то, что она вместо того, чтобы отправлять мигрантов обратно, как того требуют европейские соглашения, позволяет им транзитом проезжать дальше в сопредельные страны.

Немецкие власти критикуют Швейцарию за ее курс в области предоставления убежища. Причиной стали примерно одна тысяча беженцев, каждую неделю прибывающие в пограничный город в кантоне Санкт-Галлен Бухс (Buchs, SG). Им швейцарские власти отнюдь не препятствуют в их желании продолжить свое путешествие транзитом дальше в сторону Германии. Со своей стороны Государственный секретариат Швейцарии по делам миграции (SEM, подразделение Минюста) не видит никаких правовых оснований для задержания этих людей.

Чаще всего такие нелегальные мигранты прибывают в Швейцарию на поезде из Австрии с намерением продолжить свой путь во Францию, например, или в Германию. Швейцарские пограничники проверяют личности прибывших и выясняют, не разыскивает ли их полиция, и если все в порядке, то они позволяют беженцам двигаться дальше. Полиция кантона Санкт-Галлен подтвердила факт такой своей практики газете NZZ am Sonntag на этих выходных.

В Германии же это всё чаще сталкивается с недовольством властей, поскольку масштабы нелегального проникновения в Германию мигрантов выросли до такой степени, что полиция уже испытывает значительные проблемы с регулированием потоков миграции. Об этом говорит в NZZ am Sonntag Андреа Линдхольц (Andrea Lindholz), заместитель председателя парламентской фракции ХДС/ХСС в Бундестаге. Она говорит, что Швейцария должна выполнять свои обязательства в качестве участника Шенгенского соглашения. «Если все эти сообщения правдивы, то Швейцария, получается, просто закрывает на все глаза и просто машет рукой, мол, проезжайте». 

Федеральное ведомство Германии по делам миграции и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge) также говорит, что Швейцария противоречит тем самым Дублинским соглашениям. Просто так пропускать людей и давать мигрантам возможность ехать дальше — так нельзя, юридическая ситуация тут ясна! В начале октября 2022 года в новостной программе швейцарского общественного телеканала SRF «Rundschau» было показано, как концерн «Швейцарские железные дороги» (SBB, главный железнодорожный перевозчик страны) предоставляет мигрантам, прибывающим из Австрии в город Бухс, отдельные вагоны для дальнейшего путешествия через Цюрих в Базель. 

С точки зрения А. Линдхольц SBB тем самым поощряет нелегальный въезд мигрантов в Германию. Поэтому она призывает швейцарские власти вмешаться. «Швейцария должна выполнять свои обязательства в качестве участника Шенгенской зоны и принимать соответствующие меры противодействия нелегальной миграции». Однако швейцарские ответственные структуры, в частности Государственный секретариат Швейцарии по миграции (SEM) не видит правовых оснований для задержания этих людей, в то время, мол, как на SBB возложены обязательства по организации транспортных услуг. 

Можно было бы организовать оформление данных лиц в соответствии с Дублинской процедурой, но эта процедура длится долго, задерживать мигрантов нет причин и почти наверняка большинство из них еще до завершения всех формальностей все равно бы уже давно уехало дальше. «Нет людей — нет и дублинской процедуры», — указывает представитель SEM. Но в целом все основные положения Дублинского соглашения Швейцарией соблюдаются, утверждает данное швейцарское ведомство.

Эксперт в области швейцарского миграционного права Сара Прогин-Тойеркауф (Sarah Progin-Theuerkauf) назвала в программе Rundschau телеканала SRF такую практику «нарушением законодательства, не совместимым с Дублинским соглашением. Процедура предоставления убежища должна начинаться, очевидно, в первой стране прибытия беженца». Другой эксперт в области миграционного права, Альберто Аккерманн (Alberto Achermann), видит ситуацию иначе. «Положения Дублинского соглашения вступают в силу только тогда, когда человек сам обращается за предоставлением убежища», — указал он в интервью газете NZZ am Sonntag. Как правило, мигранты, прибывающие в Бухс, как раз этого и не делают.