Швейцария и ОБСЕ — удача и проклятие

Восток Украины в кризисе: про-российские активисты занимают здания органов власти. Keystone

Успех миссии ОБСЕ должен оцениваться на основе ее реальной способности помочь деэскалации ситуации в Украине. Об этом заявил председатель Постоянного совета ОБСЕ в Вене швейцарец Томас Гремингер.

В интервью швейцарским газетам «Тагес-Анцайгер» и «Дер Бунд» швейцарский дипломат отметил, что в настоящий момент «мы так и не знаем, чего же на самом деле хочет Россия на востоке Украины». О том, какие сценарии будет реализовывать там Москва, «можно только догадываться». Однако ОБСЕ «уже предложила целый ряд мер, которые могли бы внести свой вклад в деэскалацию ситуации».

По словам Т. Гремингера, «если ОБСЕ реально сможет поспособствовать разрядке напряженности, то это уже станет ее огромным вкладом, однако нужно быть очень осторожным и не возлагать на ОБСЕ надежды, которые не смогут быть реализованы. Конфликтующие стороны должны проявить волю к нахождению общего знаменателя. ОБСЕ может только оказывать опосредованное деэскалирующее воздействие, она может выступать в роли посредника и генератора идей».

Восток и Запад

Дипломат убежден, что согласие Москвы с направлением миссии наблюдателей ОБСЕ в Украину говорит о том, что Кремль «не заинтересован в окончательной дестабилизации положения на востоке этого государства, однако в остальном тут я могу только высказывать предположения». По информации Т. Гремингера сейчас в Украине работают 123 наблюдателя ОБСЕ разной степени квалификации. С учетом решенной проблемы финансирования их работы число наблюдателей может быть скоро доведено до 200.

«Нужно исходить из общего правила — работа 100 наблюдателей в месяц стоит один миллион евро». Размышляя о том, возможна ли ситуация, когда в рамках ОБСЕ против России будут приняты санкции, похожие на санкции Совета Европы, швейцарский дипломат отметил, что «сейчас мы интенсивно обсуждаем возможность таких шагов, однако Парламентская ассамблея ОБСЕ в большей степени ориентирована на диалог.

Ведь 40 лет назад тогдашнее СБСЕ было создано как раз в качестве платформы для диалога Востока и Запада в условиях холодной войны. Вот и на прошлой неделе здесь в Вене украинские и российские парламентарии имели возможность открыто дискутировать между собой». Что касается санкций, то меры, похожие на меры, предпринятые в Совете Европы, могли бы окончательно усилить в Москве позиции тех, кто изначально выступал против участия России в работе таких структур, как ОБСЕ.

Удача и проклятие

Т. Гремингер согласился с тем, что швейцарское председательство в ОБСЕ сейчас подвергается критике как со стороны США (слишком мягкая позиция по отношению к Москве), так и со стороны России (слишком жесткая и «неадекватная» оценка факта аншлюса Крыма).

Но это только означает, что «Швейцария в качестве председателя ОБСЕ действительно ведет нейтральную политику. При этом президент Швейцарии и председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер четко осудил факт аннексии Крыма».

По словам швейцарского дипломата, тот факт, что председательство Швейцарии в ОБСЕ выпало на такое кризисное время, является для Берна «удачей и проклятием одновременно. Готовясь к роли председателя, Швейцария активно размышляла, еще до украинского кризиса, о том, как можно было бы наглядно продемонстрировать роль и значение ОБСЕ, вывести ее из тени чисто технической работы. Крымский кризис решил за нас эту проблему на все сто процентов.

Сегодня весь мир смотрит на ОБСЕ, которая в последние месяцы доказала, что ее в руках есть реальные инструменты наведения мостов и укрепления взаимного доверия. Нам удалось организовать крупнейшую наблюдательную миссию ОБСЕ со времен 1990-х гг. В мире все видят и по достоинству оценивают работу Швейцарии». При этом, однако, «нарушение территориальной целостности Украины стало прямым нарушением и разрывом с буквой и духом Хельсинкского договора. Межгосударственное доверие было во многом серьезно подорвано.

Усилился разрыв и углубились разделительные линии между Западом и Востоком, которые были уже ощутимы нами в период подготовки к председательству. Мы снова вернулись к риторике холодной войны, а главное, сейчас очень трудно стало обсуждать вопросы структурных и содержательных, давно назревших, реформ ОБСЕ. Однако Швейцария не утратила своей репутации «честного маклера» — и это главное.

Глаза и уши

Напомним, что в понедельник министр иностранных дел Швейцарии Дидье Буркхальтер посетил расположение Наблюдательной Миссии ОБСЕ в Украине. Он заявил, что число международных наблюдателей будет увеличено в ближайшее время до 300. По его словам, наблюдатели являются сейчас «глазами и ушами международного сообщества» в этой стране.

Он также подчеркнул важность миссии ОБСЕ для наблюдения за запланированными президентскими выборами в Украине в мае. В ходе переговоров с членами украинского правительства в Киеве Дидье Буркхальтер призвал все конфликтующие стороны к сдержанности и деэскалации. Он подчеркнул важность диалога и приветствовал запланированные четырехсторонние консультации в Женеве в четверг представителей стран Европейского Союза, России, США и Украины.

Ранее Москва заявляла, что она примет участие в этой встрече только в случае неприменения силы против тех, кто занял административные здания на востоке Украины, и только если будет обеспечено участие в переговорах представителей как востока, так и запада страны.