Швейцария может пересмотреть порядок реэкспорта продукции ВПК

Похороны в г. Днепр, Украина, 17 января 2023 года. По меньшей мере 44 человека погибли в результате попадания российской ракеты в девятиэтажный жилой дом. Keystone / Artem Baidala

Парламентская комиссия в Швейцарии рекомендует снять запрет на реэкспорт вооружений швейцарского производства в Украину.

Реэкспорт произведенных в Швейцарии вооружений третьими странами даже воюющим государствам может быть разрешен при определенных обстоятельствах. Парламентский комитет по вопросам политики безопасности большой палаты швейцарского парламента, Национального совета (SiK-N), принял в свете войны в Украине соответствующее предложение, а также сформулировал парламентскую инициативу, о чем сообщает швейцарский телеканал SRFВнешняя ссылка.  Решение Комитета предусматривает положение, в соответствии с которым действие запрета реэкспорта швейцарских военных материалов прекращается, если реэкспорт данного военного имущества в Украину происходит конкретно в связи с российско-украинской войной.

Парламентская инициатива (Motion) формулирует те же цели, но в более общей принципиальной форме: если такого рода реэкспорт относится к ситуации, которую Совет Безопасности ООН или Генеральная Ассамблея ООН большинством в две трети голосов определили как противоречащую закрепленному в международном праве запрету на применение силы в межгосударственных отношениях, то тогда должна существовать возможность снять такой запрет на реэкспорт. Решение о внесении соответствующих поправок в закон «О военном имуществе» было принято Комитетом 14 голосами против 11. Большинство депутатов, заседающих в этом Комитете, подчеркивало, что Швейцария должна внести свой вклад в процесс укрепления европейской безопасности, а потому она должна более активно поддержать Украину.

По их мнению, предложенные поправки полностью соответствуют законодательным основам швейцарской политики нейтралитета, поскольку они не разрешают прямого экспорта военных материалов в зоны конфликтов, а касаются только положений, определяющих порядок реэкспорта военного имущества, техники, вооружений и боеприпасов, произведенных в Швейцарии, но приобретенных ранее третьими странами. Меньшинство членов Комитета, включая представителей Швейцарской народной партии (SVP) и партии Зеленых (GPS), считает реэкспорт швейцарских военных материалов в Украину проблематичным с точки зрения политики нейтралитета. Ими имелся в виду принцип равного обращения со всеми сторонами вооруженного конфликта, предусмотренный законодательными основами политики нейтралитета Швейцарии.

Так или иначе, далее этот вопрос будет рассматриваться родственным Комитетом малой палаты парламента, Совета кантонов (SiK-S). Свое заключение должен будет дать и Федеральный совет (кабмин), а затем уже вопрос будет передан собственно в парламент. Если Федеральный совет отклонит указанные поправки, то тогда Комитет Национального совета по вопросам безопасности (SiK-N) мог бы предложить правительству предоставить парламенту проект соответствующего постановления кабинета и тем самым прояснить ситуацию применительно к случаю, когда такая страна, как Украина, вынуждена прибегать к самообороне с целью защиты своих суверенитета и независимости. Напомним, что в последние недели и месяцы ряд западных стран обращался к Федеральному совету Швейцарии с просьбой дать им разрешение передать Украине вооружения, произведенные в Швейцарии.

До сих пор Федеральный совет последовательно отклонял эти запросы, ссылаясь при этом на ужесточенную недавно редакцию федерального закона «О военном имуществе», а также на некоторые аспекты законодательных основ швейцарской политики нейтралитета. Такая позиция Швейцарии стала причиной международной критики в адрес Берна. По мнению SiK-N, велик был риск, что «если Швейцария и дальше будет так упорствовать, то она перестанет восприниматься в качестве надежного партнера рамках западного союза либеральных ценностей. Украина подверглась нападению со стороны России в нарушение международного права и сейчас она защищает те ценности, которыми живет и сама Швейцария, и соблюдения которых она всегда сама требует на международной арене».

Целью Комитета, сообщает SRF, было «внести четко ограниченные по содержанию и времени изменения и дополнения в действующие нормы и правила реэкспорта военного имущества, с тем чтобы поддержать Украину в войне против России. При этом, как и раньше, Швейцария не будет напрямую поставлять вооружения непосредственно Украине, чтобы, таким образом, не нарушать законодательных основа политики швейцарского нейтралитета». С критикой такой позиции выступила левая НПО «Группа за Швейцарию без армии» (GSoA).

По ее мнению, если Швейцария разрешит Германии передавать швейцарское оружие Украине, то тогда она должна будет сделать то же самое, в случае если Иран подаст заявку на передачу России артиллерийских орудий, произведенных в швейцарских цехах немецкого военно-промышленного концерна Rheinmetall. По словам GSoA, в этом случае Федеральный совет окажется перед очень сложной дилеммой.

Беседуя с журналистами портала blick.ch в кулуарах Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе, мэр Киева Виталий Кличко сказал, что в разговорах с членами швейцарского правительства он особенно часто слышал одну фразу: «Мы нейтральная страна». «С одной стороны, я понимаю швейцарский нейтралитет. Тем не менее стране нужно занять определенную позицию. В сегодняшнем мире нельзя быть нейтральным».

На позапрошлой неделе министр обороны Испании заявила, что Швейцария отказывается разрешить Мадриду произвести реэкспорт военного снаряжения в Украину. Швейцария твердо придерживается позиции, в соответствии с которым ее нейтралитет не позволяет давать другим странам «зеленый свет» на отправку в Украину вооружений и боеприпасов швейцарского производства. Швейцарское правительство именно поэтому не разрешило Германии произвести реэкспорт боеприпасов швейцарского производства для нужд уже находящихся в Украине самоходных зенитных установок «Гепард».