Швейцария проголосовала по детскием пособиям и налогу на энергию

Избирательные участки закрылись сегодня ровно в 12.00 часов дня или в 14.00 по московскому времени. Референдум в Швейцарии обычно длится недолго, поскольку 80% швейцарцев голосуют заранее и по почте. Keystone

Смелый экологический проект партии швейцарских «Зелёных либералов» предлагает заменить НДС на «энергетический налог». На референдуме 8 марта 2015 года швейцарский народ решит, стоит ли делать это. Кроме того, на повестке дня очередного общенационального плебисцита стоит предложение Христианско-демократической народной партии Швейцарии (CVP) освободить от налогов субсидии и пособия на детей.

Согласие народа с предложением «Зелёных либералов» (GLP) заменить налог на добавочную стоимость на «энергетический налог» стало бы для Швейцарии настоящей революцией. И именно поэтому, как видно, данное предложение обречено на поражение.

Однако не будем забегать вперед и обратим свое внимание на то, о чем можно уже сейчас говорить совершенно определенно. Итак, представители швейцарской либеральной экологической партии предлагают сделать решительный шаг вперед на пути реализации стратегической программы отказа от минерального топлива.

Цель их законодательной инициативы «Energie- statt MehrwertsteuerВнешняя ссылка» («Энергоналог вместо НДС») состоит в повышении стоимости, а значит в понижении экономической рентабельности и привлекательности невозобновляемых источников энергии, таких, как нефть или уголь, за счет чего, по мысли «GLP», можно было бы обеспечить финансами инновативные проекты в области экологически чистой энергетикиВнешняя ссылка.

Напомним, что НДС в Швейцарии является одним из главных прямых федеральных налогов. Он обеспечивает наполнение довольно значительной части федерального бюджета страны. Поэтому не удивительно, что, по данным института изучения общественного мнения «gfs.bern», против отказа от НДС выступают 73% избирателей.

Против инициативы «Зеленых либералов» выступают сторонники всех основных политических партий страны, кроме, разумеется, тех, кто симпатизирует самой GLP, а также традиционной швейцарской «Партии Зелёных». Интересно, что против отказа от НДС выступает даже большинство избирателей, голосующих обычно за социалистов. Как правило, этот электоральный сегмент склонен поддерживать даже весьма смелые экологические проекты — но не на этот раз!

Долгая история

На референдуме 8 марта 2015 года швейцарский народ получит возможность уже третий раз за последние два года высказаться по такому важному вопросу, как поддержка семей. Два предыдущих предложения на данную тему были избирателями отвергнуты.

Так, на референдуме 3 марта 2013 года провалилось одобренное парламентом страны предложение о введении в Конституцию страны специальной «семейной статьи» («Familienartikel»). Причиной поражения стало отсутствие согласия с ней большинства кантонов, хотя народ в большинстве своем выступил за такую статью, которая бы предписывала государству принимать меры для улучшения условий совмещения работы и семьи.

Напомним, что внесение изменений в Основной закон Швейцарии возможно только при соблюдении так называемого «двойного большинства», то есть в случае согласия с данными изменениями как большинства избирателей, так и численного большинства кантонов.

С учетом наличия в Швейцарии «полукантонов» возможны дробные показатели. В случае с вышеупомянутой «семейной статьёй» решающим фактором стало отрицательное отношение к ней консервативных деревенских кантонов «немецкой» Швейцарии.

На референдуме 24 ноября 2013 года народ отверг предложение право-консервативной Швейцарской народной партии (SVP) предоставить родителям, воспитывающих своих детей дома, без использования услуг частных или общественных детских садов и иных учреждений детского дошкольного образования, право вычитать из налогооблагаемой базы все соответствующие «детские расходы».

Не исключено, что вопрос поддержки семей будет вынесен на референдум и в четвертый раз, но это при условии, что партия швейцарских социал-демократов сумеет собрать как минимум 100 тыс. подписей граждан под законодательной инициативой, в центре которой стоит предложение учредить для каждого ребенка «социальный депозит», на котором бы накапливались целевые отчисления, за счет которых родители могли бы обеспечивать своим детям надлежащее образование.

Неиссякаемый источник

Левые партии и движения Швейцарии не желают отказываться от НДС как раз по причинам социальной безопасности. «Было бы очень опасно лишить государство такого солидного, а главное, неиссякаемого, источника пополнения бюджета, как НДС.

Нельзя забывать, что именно за счет НДС в Швейцарии осуществляется финансирование значительной части бюджетов, идущих на социальные цели», — заявил депутат Национального совета (Большой палаты парламента) от партии социалистов (SP) Эрик Нуссбаумер (Eric NussbaumerВнешняя ссылка) в ответ на запрос портала swissinfo.ch.

Против отмены НДС выступают также центристы и правые силы, прежде всего право-консервативная Швейцарская народная партия (Schweizerische Volkspartei — SVP). По их мнению, такой шаг серьезно подорвал бы позиции Швейцарии как крупнейшего мирового промышленного центра, не говоря уже о том, что под вопросом оказалась бы столь любимая швейцарцами индивидуальная моторизованная мобильность.

«Уже сейчас Швейцария принадлежит к числу стран, почти идеальным образом выполняющих все свои обязательства, вытекающие из Киотского протокола, прежде всего, в части, касающейся сокращения выброса в атмосферу парниковых газов. В этом отношении мы не можем идти еще дальше, опережая другие страны.

Менять НДС на энергетический налог мы не обязаны, да и не должны, в противном случае мы ослабим позиции нашей экономики, не оказав никакого позитивного влияния на мировой климат», — подчеркивает депутат Национального совета из фракции Швейцарской народной партии Альберт Рёшти (Albert RöstiВнешняя ссылка).

Три франка за литр бензина?

«Согласие народа с нашей законодательной инициативой не окажет никакого негативного влияния на промышленность страны, шоком это не станет! Положение, в котором сейчас находятся фирмы, ориентированные на внутренний швейцарский рынок, никак не изменится после отмены НДС.

Более того, компании, потребляющие очень много энергии, значительно улучшат свою финансовую ситуацию. Да и в целом в долгосрочной перспективе было бы очень полезно начать поменьше пользоваться минеральным топливом», — аргументирует председатель партии «Зелёных либералов» Мартин Боймле (Martin BäumleВнешняя ссылка).

По его мнению, «опережающее развитие возобновляемых источников энергии стало бы вкладом в укрепление позиций „зелёной индустрии“, приведя к созданию тысяч новых рабочих мест. Мы убеждены, что настала пора действовать, но, как видно, мы просто поторопились со своей инициативой лет на 20, общество еще не готово изменить свое энергетическое мышление».

Со своей стороны федеральное правительство тоже намерено добиваться решительного сокращения объемов эмиссии парниковых газов на основе целого каталога «регулирующих и стимулирующих мер».

Однако и оно тоже выступает против инициативы партии «Зелёных либералов», указывая, что НДС ежегодно приносит в федеральную казну 23 миллиарда франков, и чтобы компенсировать такую прореху в бюджете, в Швейцарии пришлось бы сразу повысить цену на бензин до 3 франков или 190 рублей за литр.

Такое резкое повышение стоимости минерального топлива стало бы, в глазах Федерального совета, совершенно непропорциональным и социально несбалансированным шагом.

Симпатии «латинской Швейцарии»

Законодательная инициатива «Familien stärkenВнешняя ссылка» («За укрепление (финансовых позиций) семьи»), выдвинутая швейцарскими демохристианами, тоже является попыткой перекроить налоговую систему страны, только уже с совсем другого ракурса. Речь идет об очередном, уже третьем за последние два года, проекте с целью освободить обычную швейцарскую семью от части финансовых расходов, возникающих в связи с необходимостью обеспечивать уход и обучение детей.

Конкретно, Христианско-демократическая народная партия Швейцарии предлагает полностью освободить от налогов любые дотации, субсидии и выплаты на подрастающее поколение. Однако, по данным института изучения общественного мнения «gfs.bern», если бы голосование по этому предложению прошло в феврале 2015 года, то за него свои голоса отдали бы только 40% избирателей.

Не удивительно, что патерналистски и социалистически настроенные кантоны «латинской Швейцарии» (имеются в виду франкоязычные кантоны западной Швейцарии и примкнувший к ним «итальянский» кантон Тичино) в наибольшей степени были бы согласны с таким предложением, однако против него выступают влиятельные социал-консервативные кантоны «немецкой» Швейцарии, настроенные либерально.

Так что, скорее всего, инициатива «За укрепление (финансовых позиций) семьи» тоже потерпит в эти выходные полное поражение, даже несмотря на большое количество избирателей, пока не определившихся со своей позицией по данному вопросу. Социологи исходят из того, что в последние недели «отрицательный вотум народа по данной инициативе стал еще более вероятным, чем в самом в начале года». С чем это связано?

Выгодно только богатым?

«Цель „семейной инициативы“ заключается, прежде всего, в том, чтобы укрепить покупательную способность среднего класса», — подчеркивает депутат Национального совета от фракции демохристиан Лукреция Майер-Шатц (Lucrezia Meier-SchatzВнешняя ссылка) в интервью порталу swissinfo.ch.

По ее мнению, право вычесть из налогооблагаемой базы социальные пособия и доплаты на детей как раз и являются лучшим способом помочь тем, кто нуждается в помощи в наибольшей степени, а именно, семьям, относящимся к среднему классу.

Из числа ведущих политических партий страны это предложение поддерживает, однако, только все та же Швейцарская народная партия. Все остальные ее решительно отвергают. «Эта инициатива носит весьма несправедливый характер. В результате ее реализации основную выгоду получат исключительно состоятельные семьи.

Причиной же такой ситуации станет действующая в Швейцарии система прогрессивного налогообложения, когда с ростом налогооблагаемой базы понимают увеличение эффективной ставки налога, и наоборот», — говорит депутат от социал-демократов Ада Марра (Ada MarraВнешняя ссылка).

Социал-демократы пойдут своим путем

Швейцарские социалисты в целом согласны с тем, что семьи, принадлежащие к среднему классу, нуждаются в финансовой поддержке. Однако подход, выбранный демохристианами, они считают в корне неверным.

Поэтому они предлагают учредить на каждого ребенка, вне зависимости от уровня доходов его семьи, так называемые «социальные депозиты», на которых могли бы аккумулироваться социальные пособия на детей и другие выплаты, финансируемые за счет налогов.

Изначально планировалось, что соответствующую законодательную инициативу социал-демократы запустят уже в 2014 году, однако пока они притормозили свою деятельность в этом направлении, решив сосредоточиться на предстоящих в октябре 2015 года парламентских выборах.

В качестве «нечестной и неверной» рассматривают инициативу демохристиан и швейцарские либералы (FDP). По их мнению, в случае ее одобрения народом федеральные, кантональные и общинные бюджеты недосчитаются сразу несколько миллиардов франков налоговых доходов в год. «А эти деньги как раз и нужны для финансирования проектов и программ поддержки семей», — указывают в партии.

Напомним, что обе законодательные инициативы, по которым пройдет референдум, требуют для своей реализации внесения изменений в конституцию, а значит для их одобрения понадобится так называемое «двойное большинство», то есть с законопроектом должно согласиться большинство как избирателей, так и кантонов.

Перевод с немецкого и адаптация: Игорь Петров