Швейцарский нейтралитет: понятие с изменяемой геометрией

Иногда может возникнуть впечатление, что швейцарский нейтралитет есть нечто вечно неизменное и священное. Но взгляд в прошлое открывает нам гораздо более нюансированную и сложную реальность. Тезисы швейцарского историка Кристофа Фарке (Christophe FarquetВнешняя ссылка).

Дебаты о швейцарском нейтралитете сегодня снова вошли в горячую фазу, и потому тут, наверное, необходимо историческое уточнение. Речь идет при этом о преодолении политически мотивированных упрощений, которые колеблются, с одной стороны, между монолитным взглядом на сам принцип нейтралитета и, с другой стороны, оценками, в которых доминируют произвол и оппортунизм. Однако ни один, ни другой формат восприятия не является верным. Сегодня швейцарский нейтралитет как бы разложился на три различных измерения. Чтобы понять характер исторической цезуры, вызванной войной в Украине, необходимо провести между ними четкое различие.

Быть нейтральным, во-первых, означает оставаться вне военных союзов и не вести войну. В этом отношении Швейцария сохраняет неизменный нейтралитет с 1815 г. Мы не будем здесь погружаться в колебания по этому вопросу, существовавшие в Швейцарии в середине 19 века, оставим в стороне либералов, ставших после победы над «Зондербундом» (союз католических кантонов, подробнее по ссылкам тут и тут, — прим ред.) особенно воинственными, забудем повышенную тревожность швейцарских германофилов эпохи «арт нуво» (конец 19-го века, — прим ред.) видевших для своей маленькой страны свет в конце тоннеля только в случае заключения формального пакта с прусским милитаризмом. Важно, что тогда победило как раз это более чем узкое определение того, что есть защита нейтралитета, как того собственно и желало тогдашнее большинство ведущих политиков. И все указывает на то, что Швейцария, несмотря на кризис в Украине, склонна оставаться на этом пути и в будущем.

Нейтралитет означает, во-вторых, соблюдение обязанностей, связанных с нейтралитетом и проистекающих из положений международного права. Поэтому анализ (самого понятия нейтралитета) должен быть (куда более) нюансированным (чем обычно). Хорошо известно, что Швейцария в прошлом, особенно во время двух мировых войн, сама нарушала Гаагские конвенции 1907 годаВнешняя ссылка. Это уже видно хотя бы из перечня экономических услуг, предоставленных ею державам Оси во время Второй мировой войны, да и введение санкций против одной из воюющих сторон также не является для Берна чем-то совсем уж новым.

В большинстве этих случаев швейцарское политическое руководство внешне очень неохотно соглашалось на все эти нарушения, ссылаясь на то, что, мол, расклад сил в мире оставляет стране очень мало возможностей для маневра. Относительная особенность нынешнего украинского сюжета заключается в том, что Швейцария теперь куда более четко демонстрирует свою готовность еще раз преступить такого рода красные линии. Способствуют этому и явные проукраинские настроения в обществе, возникшие в ситуации, когда реагировать именно так совсем нетрудно и неопасно, тем более что сегодня нейтралитет вовсе не является последним средством противодействия какой-либо угрозе в адрес самой Швейцарии.

Наконец, в-третьих, быть нейтральным означает сегодня занимать в международных отношениях нейтральную позицию, т.е. вести внешнюю политику, основанную на принципе равновесия сил, сопровождаемую тенденцией во всех крупных международных конфликтах занимать равноудаленную позицию или же претендовать на роль «честного маклера» и «арбитра». На протяжении всего 20 века если какое понимание нейтралитета и было объектом самых разных толкований, то именно это, а не первые два понимания. Именно тут «такая приятная гибкость в теле» и была скорее нормой, чем исключением.

От ориентации на жесткий легализм, который был характерен для периода перед Первой мировой войной, до более сбалансированной политики в межвоенный период вплоть до прямой поддержки Запада во время холодной войны: в швейцарской внешней политике можно насчитать бесчисленное множество поворотов и изгибов. В нынешнем случае поддержка Украины является лишь самым последним сезоном в этом извилистом историческом сериале, и эта поддержка косвенно является еще и прямым результатом тесных взаимосвязей между Швейцарской Конфедерацией и Европейским союзом. Тем самым именно сегодня мы и видим как истинное лицо самого нейтралитета, так и реальный облик исторической цезуры, вызванной войной в Украине.

Мнения, выраженные в данной статье, являются исключительно мнением автора и необязательно отражают позицию портала SWI swissinfo.ch.