Швейцарский парламент поддержал реформу пенсионной системы

Швейцарский парламент поддержал реформу пенсионной системы. © Keystone / Peter Klaunzer

Парламент Швейцарии одобрил основные положения пересмотра накопительной профессиональной системы пенсионного обеспечения («вторая опора» или BVG), ключевого элемента системы социального обеспечения Швейцарии.

Каковые основные положения одобренной парламентом реформы, которая наверняка будет вынесена на всенародный референдум? Попытаемся понятным языком изложить все то, что в целом выглядит очень сложно, а значит таковым и является. 

Пересмотр системы BVG или «второй опоры» призван сделать профессиональное пенсионное накопительное обеспечение (финансируется работником и работодателем) жизнеспособным и в будущем. Сейчас из-за общего старения общества и повышения среднего «срока дожития» пенсионные фонды вынуждены куда больше тратить денег на финансирование текущих пенсий, чем получать средств за счет взносов, финансируемых работодателями и работниками. Отсюда угроза возникновения системно-отрицательного баланса. 

Поэтому Федеральный совет (кабмин) предложил провести реформу: снизить так называемый «перерасчетный коэффициент конвертации» (Umwandlungssatz), но ввести при этом пакет компенсационных мер. Упомянутый «коэффициент конвертации» является базовым показателем для расчета размера годовой пенсии по линии «второй опоры» (BVG). Если очень просто: более низкий коэффициент конвертации означает меньшую пенсию.

Коэффициент конвертации и компенсации: что уже согласовано? Согласовано в парламенте следующее: коэффициент конвертации в будущем будет составлять только 6%. Это означает, что на каждые 100 000 накопленных в личном бюджете «второй опоры» франков будет выплачиваться годовая пенсия в размере 6 000 франков вместо прежних 6 800.

Что касается компенсаций, то парламент решил, что после снижения коэффициента конвертации лица примерно 15 годов рождения будут получать пожизненную частичную прибавку к пенсии, то есть такими дотациями будет охвачено около половины всех застрахованных. Те, у кого пенсионные активы на момент выхода на пенсию будут составлять сумму 215 100 швейцарских франков или меньше, будут иметь право на получение полной надбавки к пенсии.

swissinfo.ch

Лица, чьи пенсионные активы по линии «второй опоры» будут составлять сумму от 215 100 до 430 200 швейцарских франков, тоже будут получать надбавки, но их размер будет постепенно снижаться с увеличением реально накопленного капитала: чем больше сумма, тем меньше будет надбавка. Те, у кого пенсионный депозит будет превышать пороговую сумму в 430 200 франков, — а это около половины всех застрахованных лиц — не получат никакой компенсации. В целом на компенсации уйдет значительно меньше средств, чем предлагал Федеральный совет (кабмин).

А еще для получения пенсии по линии второй опоры важно понимать, что такое Eintrittsschwelle, то есть пороговая сумма, с которой начинаются вычеты в бюджет BVG, и что такое «координационный вычет», или Koordinationsabzug. Под «пороговой суммой» понимается размер годового дохода, с которого человек обязан уплачивать взносы в пенсионный фонд «второй опоры». В настоящее время он составляет 22 050 франков. Теперь достигнуто соглашение о понижении этого порога до 19 845 франков, с тем чтобы увеличить количество людей, работающих неполный рабочий день и все-таки имеющих пенсионные накопления в рамках профессионального накопительного пенсионного плана. 

Теперь о том, что такое «координационный вычет». Дело в том, что, даже работая по минимальной ставке, работник в Швейцарии все равно должен выплачивать взносы в бюджет «первой опоры» (AHV). Поэтому возникает необходимость «скоординировать» вопрос: какова доля заработанных денег, с которой идут выплаты в «первую опору», а какова доля, на основе которой идет расчет выплат в бюджет «второй опоры»?

До сих пор из общего годового заработка вычиталась сумма около 25 000 франков (тот самый координационный вычет), а из остатка рассчитывался уже взнос в бюджет BVG. Такая система ставила в очень невыгодное положение малообеспеченных и работающих неполный рабочий день, в основном женщин. Теперь пенсионно-страховой субстрат общего заработка должен составлять долю не менее чем в 80%, а фиксированного «координационного вычета» не будет.

На этом всё? Реформа завершена? Конечно, нет. Соответствующий законопроект еще должен будет пройти финальное голосование в парламенте в пятницу 17 марта 2023 года. Но даже если все будет как планировалось, то последнее слово, скорее всего, все равно останется за избирателями. Профсоюзы и партия социалистов уже объявили, что они намерены вынести эту реформу на референдум. Их основное возражение — переход к более низким пенсиям при более высоких пенсионных отчислениях. Они также говорят, что ситуация работников с неполным рабочим днем и женщин хотя и была улучшена, но не «в достаточной степени».