Швейцарцы склонны одобрить бюджетную господдержку СМИ

В Берне полным ходом идет слияние редакций двух самых популярных в городе газет Der Bund и Berner Zeitung, а потому местные журналисты придумали новый медиа-проект — сайт Hauptstadt.be. Если в 2022 году народ одобрит закон о финансовой поддержке СМИ, то и этот сайт тоже получит свою долю финансового пирога. Сам выжить такой портал вряд ли сможет: слишком велика стоимость труда в стране и слишком узок рынок региона Берна. Keystone / Anthony Anex

Швейцарцы склонны одобрить бюджетную господдержку СМИ. В этом отношении эта страна даже находится впереди Европы всей, что в какой-то степени стало сюрпризом для экспертов.

Перевод и оригинальная адаптация: Игорь Петров. 

Коронавирус еще больше подкосил и без того потрепанные СМИ Швейцарии. Министр коммуникаций, курирующая СМИ, социалистка Симонетта Соммаруга (Simonetta Sommaruga) и парламентское большинство хотят уже не только косвенно поддерживать СМИ, но и начать уже просто финансировать их напрямую. И что народ? А народ в Швейцарии в целом готов к такому повороту событий, и в этом смысле эта страна даже находится впереди Европы всей, что в какой-то степени стало сюрпризом для экспертов. 

Швейцарский медиаландшафт: когда-то он отличался разнообразием и богатством красок и мнений, затем началась цифровая революция и эра господства социальных сетей, под натиском международных цифровых гигантов ведущие издательские холдинги в Швейцарии начали постепенно сокращать инвестиции в сферу журналистики, делая ставку на цифровые сервисные услуги (поиск недвижимости, машин, брачных партнеров и так далее). Поэтому ситуация возникает очень интересная: в целом основные медиаконгломераты в Швейцарии зарабатывают неплохо, но только все меньше за счет журналистики. 

А потом еще настала пандемия. Степень разнообразия региональной прессы, которая всегда была основой швейцарской демократии, начала резко сжиматься. И вот теперь для того, чтобы, так сказать, сделать швейцарскому медиаландшафту прививку от хвори постоянной концентрации, медиаминистр Швейцарии Симонетта Соммаруга инициировала вместе с правительством и парламентом целую государственную программу субсидирования СМИ. Соответствующий закон парламент принял еще летом 2021 года. Но поскольку в Швейцарии дело уже давно дошло до «выборов руководства», то последнее слово на эту тему еще не сказано. И скажет его народ на референдуме 13 февраля 2022 года.

Новым обстоятельством является сам масштаб плана финансовых вливаний в сферу масс-медиа. Вместо планировавшихся изначально 30 миллионов франков в год государство теперь их своего бюджета намерено выделить СМИ 120 млн швейцарских франков на протяжении следующих семи лет. Изменилась и процедура. До сих пор государство покрывало только почтовые расходы на доставку газет, т.е. оказывало СМИ косвенную помощь. Теперь же оно будет напрямую финансировать контент путем прямых доплат частным коммерческим новостным онлайн-СМИ. И только одна эта мера обойдется в 30 миллионов в год.

Движение сопротивления

И вот возникает интересное положение: издательства сами предпочитают сокращать журналистику, как это произошло недавно в Берне, где полным ходом идет слияние редакций двух самых популярных в городе газет Der Bund и Berner Zeitung, а государство намерено взять на себя все те расходы, которые сами компании нести не хотят. Парадокс: с каких это пор в целом вполне себе хорошо живущие коммерческие компании могут получать еще и поддержку из бюджета? Понятно, что против таких планов сформировался целый фронт сопротивления. Идея проста: в Швейцарии не было и нет пока государственных СМИ, а такими выплатами государство получит право «заказывать музыку». 

Кто выступает против? С одной стороны, это коалиция бюргерско-либеральных представителей сферы политики и бизнеса, с другой стороны — члены внепарламентской оппозиционной группы «Друзья Конституции» (Freunde der Verfassung), этакой «Альтернативы для Швейцарии», окрепшей на фланге правее Швейцарской народной партии SVP за время пандемии. Первые опасаются дальнейшего ускорения процесса концентрации СМИ, поскольку от такой «медовой ловушки» выиграют якобы в первую очередь только ведущие издательские холдинги страны. 

Вторые считают, что тем самым свобода слова в Швейцарии будет находиться под усиливающейся угрозой, поскольку-де государственные выплаты приведут к появлению «государственных СМИ». Все вместе они и вынесли этот вопрос на референдум. Поразительно в этой ситуации даже не то, что процветающие медиахолдинги вдруг начнут получать финансовую подпитку из бюджета, а то, что в Швейцарии население в куда большей степени склонно поддержать прямое государственное финансирование СМИ, нежели чем в любой другой развитой стране Западной Европы. 

Так, 37% респондентов сейчас выступают в Швейцарии за то, чтобы правительство оказывало прямую финансовую поддержку коммерческим частным информационным СМИ, которые сами уже не в состоянии зарабатывать себе достаточно денег на жизнь. Именно об этом и свидетельствует очередной «Ежегодник качества СМИ Швейцарии» за 2021 год (Jahrbuch Qualität der Medien 2021), о котором мы уже сообщали, см. материал ниже. Далее в этом рейтинге следуют Ирландия (32%), Италия и Австрия (по 31%). В скандинавских странах — Норвегии, Швеции и Дании — рейтинг одобрения такого рода мер составляет соответственно долю в 27%, 22% и 16%. В Великобритании этот показатель находится на уровне всего 11%. 

Значительное доверие к СМИ 

«Такой результат в целом нас удивил», — говорит Линардс Удрис (Linards Udris), заместитель руководителя НИИ fög при Цюрихском университете. По его мнению, налогоплательщики согласны раскошелиться на СМИ из-за все еще относительно высокой степени их доверия к своим масс-медиа. Общественные дебаты по поводу взимания «медийной пошлины», из средств которой финансируется в Швейцарии общественное телевидение и (на 50%) и этот сайт тоже, а особенно голосование по народной законодательной инициативе No Billag в 2018 году, дали возможность избирателям еще раз пересмотреть свое отношение к СМИ на новом этапе технологического развития сферы масс-медиа. 

«Но при этом существует и сейчас значительная доля респондентов, все еще не определившихся», — подчеркивает Линардс Удрис, указывая также, что готовность людей согласиться с прямой бюджетной подпиткой СМИ связана с ролью, которую играют масс-медиа в рамках теории и практики прямой демократии в стране, где избиратели должны регулярно принимать решения по очень важным и порой очень сложным конкретным вопросам. Принимать же такие решения осознанно без высокой степени осведомленности в том или ином вопросе невозможно без таких традиционных медиаканалов, как радио, телевидение, печатные газеты и онлайн-платформы. 

Соответственно, велика и степень доверия к ним с учетом наличия в стране инструментов контроля и самоконтроля СМИ. Эта же тематика возникает и в случае так называемой «красной книжечки», или «памятки избирателя», официальной брошюры, выпускаемой накануне очередного голосования на референдуме Федеральной канцелярией в Берне (подробнее о ней — по ссылке выше). Эта «книжечка» рассылается в каждое швейцарское домохозяйство, и «швейцарцы знают, что она есть надежный источник проверенной информации», — указывает Линардс Удрис. 

Фактор релевантности

По его словам, доверие к традиционным СМИ прошло суровое испытание коронавирусной пандемией. «Но когда наступают тяжелые времена, люди хотят получать информацию из надежных, проверенных, традиционных СМИ, — говорит Л. Удрис. — Пятьдесят процентов людей, опрошенных нами в Швейцарии, считают, что дезинформация, фальшивые новости и прочие негативные явления во время кризиса становятся заметной проблемой, при этом во время голосований и выборов они уже такой роли не играют: референдумы в стране идут по накатанной, в том числе и в сфере информирования избирателей. 

И если в «красной книжечке» уже есть какая-то информация, то избиратель уже скорее не полезет проверять её в «интернет, в котором якобы все и так есть, а потому журналистика там не нужна». Кстати, наш сайт SWI swissinfo.ch впервые вошел в годовой отчет по качеству СМИ за 2021 год от НИИ fög и вот приятный сюрприз: из всех онлайн-предложений «семьи брендов общественного медиахолдинга SRG» наш сайт получил наивысший рейтинг качества, причем главным фактором, который привел к такому радостному для нас результату, стал фактор релевантности предоставляемой нами информации.