Швейцария и ЕС объединяют свои схемы продаж квот на выбросы CO2

На промышленный сектор в Швейцарии приходится пятая часть вредных выбросов. Keystone / David Klobucar

С 1 января 2020 года швейцарские компании участвуют в механизме Европейского союза по продаже квот на выбросы парниковых газов в атмосферу. Она основана на принципе «платит тот, кто загрязняет окружающую среду».

Что это такое?

Система торговли квотами на выбросы Евросоюза (EU Emissions Trading System — ETSВнешняя ссылка) — это инструмент экологической политики, соответствующий принципам рыночной экономики, цель которого — сократить выбросы парниковых газов. Система предназначена для того, чтобы снизить уровень выбросов тех компаний, которые больше всего загрязняют окружающую среду.

Как работает эта схема?

Каждый год компании получают право на определённый объём выбросов бесплатно. Те из них, кто выбрасывает в атмосферу больше газов, чем предусмотрено этими квотами, обязаны купить дополнительные права. В противном случае их ждут штрафы. Те же, чей уровень выбросов ниже разрешённых объёмов, могут продать неиспользуемые квоты.

Благодаря этому возникает рынок квот на выбросы диоксида углерода, на котором компании могут обмениваться своими правами. Общее количество таких квот сокращается ежегодно.

Кто в ней участвует?

В Швейцарии крупные компании с высоким уровнем выбросов парниковых газов обязаны участвовать в ETS. Компании среднего размера могут присоединиться к системе на добровольной основе. Все её участники освобождаются от налога на горючие ископаемые виды топливаВнешняя ссылка.

В системе ETS участвуют около 50 промышленных предприятий, которые совокупно генерируют 5 миллионов тонн углекислого газа в год (примерно одну десятую часть всех выбросов Швейцарии). В их числе производители цемента, нефтеперерабатывающие и химические компании.

В Европе эта система объединяет около 11 000 заводов и теплоэлектростанций, работающих на ископаемых видах топлива, которые выбрасывают в атмосферу примерно 2 миллиарда тонн диоксида углерода (45% всех выбросов Европы). Система ЕС также включает в себя воздушных перевозчиков.

Почему это важно?

По всему миру системы продажи квот уже существуют на национальном или региональном уровне или находятся в процессе создания. Участвующие в них компании подчиняются унифицированным природоохранным требованиям, независимо от их местонахождения. Международному сообществу создание международного рынка квот на выбросы углекислого газа поможет реализовать задачи, поставленные Парижским соглашением в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

С 1 января 2020 года швейцарская система продажи квот на выбросы СО2 объединенаВнешняя ссылка с системой ETS Европейского союза. Это позволяет швейцарским компаниям вести деятельность на более широком рынке квот на выбросы в условиях конкуренции, равных условиям, на которых работают компаниями из стран ЕС.

Сколько стоит тонна углекислого газа?

В Швейцарии аукционная цена одной тонны СО2 упала с 40 швейцарских франков (41,2 доллара США) в 2014 году до 17 швейцарских франков. В ЕС цена выросла с 5 евро (5,35 швейцарских франков) в 2013 году до 25 евро.

Продажа квот на выбросы – это эффективный инструмент?

«Да» — говорят представители Ассоциации швейцарских производителей цемента (Verband der Schweizerischen Zementindustrie). Они считают, что эта система стимулирует компании к рационализации производства и дальнейшему сокращению выбросов.

«Нет» — так считают представители экологической неправительственной организации Greenpeace, которые говорят, что объединять «две плохие системы» нет смысла: из двух плохих одной хорошей системы не получится. Они считают, что только резкое повышение цен на выбросы диоксида углерода (например, до 100 евро за тонну) приведёт к реальным преобразованиям в промышленном секторе. В противном случае вредные производства скорее будут продолжать покупать квоты на выбросы, чем инвестировать в более экологичные технологии.

Перевод с английского: Нина Шулякова