Управлять Интернетом из города, где родился Руссо

Если мы хотим, чтобы Интернет служил развитию демократии во всём мире, а не приводил к ее упадку, у него должно быть своё собственное глобальное правительство. По мнению нашего эксперта Джо Мэтьюза, специализирующегося на проблемах демократии, оно могло бы работать в сети и иметь реальную штаб-квартиру в Женеве. А каково ваше мнение?

Современные методы управления глобальной сетью представляют собой систему, которая не является ни целостной и последовательной, ни тем более демократической. Вместо этого нынешние подходы к регулированию порядка функционирования Интернета — это театр абсурдных военных действий за власть между наиболее влиятельными IT-компаниями, которые прежде всего защищают интересы своих акционеров, но стремятся при этом сделать так, чтобы всемирная сеть была общедоступным общественным пространством, и национальными правительствами, для которых в приоритете остаются политические интересы их чиновников.

В рамках этого конкурентного противостояния возникает видимость как бы демократии. Например, сеть Facebook сформировала недавно собственный «независимый наблюдательный советВнешняя ссылка», который, да, формируется из всемирно признанных экспертов, но при этом его члены вовсе не были избраны демократическим путём, а были просто назначены руководством самого концерна Facebook. Европейский союз сейчас широковещательно рекламирует свой собственный жёсткий «РегламентВнешняя ссылка», касающийся защиты данных и конфиденциальности в Интернете, но и тут органы, которые формулируют такого рода нормы, не избираются народом, но при этом упорно навязывают свои правила странам и людям за пределами Западной Европы.

Вот почему Интернету срочно необходимо демократическое правительство, которое будет функционировать, будучи вне досягаемости как для IT-компаний, так и для национальных правительств. Такая система должна быть одновременно локальной (чтобы люди могли управлять Интернетом там, где они живут) и международной, как и сама глобальная сеть. Чётко сформулированного представления о том, каким должно или могло бы быть такое правительство, пока нет, но видение отдельных элементов, из которых такую систему можно скомпоновать, уже имеется. 

Хартия цифровых прав

Недавно группа европейских правозащитных организаций разработала своего рода «Хартию цифровых прав» (pdfВнешняя ссылка). Например, Статья 4 этой «Хартии» гласит: «Каждый человек имеет право на свободу слова и самовыражения в цифровом мире». И это положение вполне может быть включено в конституцию нашего воображаемого «Интернет-правительства». Организация NetMundial InitiativeВнешняя ссылка, созданная в течение последних лет при активном содействии Всемирного экономического форума ВЭФ и предыдущего правительства Бразилии, также предлагает ряд идей, на базе которых можно было бы, например, создать «Совет» международного регулирования деятельности Интернета, состоящий как из временных, так и из постоянных членов.

Многому можно поучиться у Корпорации по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANNВнешняя ссылка), относительно демократически организованной некоммерческой организации, которая при участии более чем 110 стран с 1998 по 2016 годы успешно осуществляла менеджмент такой небольшой, но важной сферы работы Интернета, как система предоставления доменных имён. То есть, как мне представляется, по-настоящему эффективное Интернет-правительство должно было бы быть коллегиальным органом, потому что власть и коммерческая ценность глобальной сети основаны не на каком-либо отдельном пользователе или ограниченном пакете данных, но как раз на совокупности всех пользователей и их данных. 

В своём эссеВнешняя ссылка, опубликованном в онлайн-журнале Noema, которое, на мой взгляд, в обязательном порядке нужно прочитать каждому, Мэтт Прюитт (Matt Prewitt), президент фонда RadicalxChange FoundationВнешняя ссылка, предложил структурировать управление глобальной сетью не вокруг прав отдельных лиц, а скорее вокруг группы «цифровых информационных коалиций», онлайн-союзов, которые стали бы для тех или иных сообществ пользователей источником демократической легитимации. «Данными нельзя владеть, ими нужно управлять», —пишет М. Прюитт. «Данные должны быть предметом общих демократических, а не индивидуальных и односторонних, решений. Но понятно, что для либеральных демократических правовых систем, которые обычно строятся вокруг неотчуждаемых прав личности, такая система может стать серьезным вызовом».

Демократическое правительство для Интернета

Продолжая в том же духе, я бы предложил сделать так, чтобы будущее «Интернет-правительство» сочетало в себе сразу несколько форм демократического правления. Его ядром может стать общее собрание граждан, формат и инструмент, используемый во всём мире странами и региональными самоуправляющимися общинами для вынесения демократических вердиктов, независимых от элит. Такая «ассамблея» может состоять, ну, например, из одной тысячи человек, которые вместе могли бы репрезентативно отражать всё разнообразие глобального сообщества пользователей Интернета на основе таких критериев, как возраст, пол и национальная принадлежность. 

Они могли бы избираться, но не индивидуально, а с помощью рандомизированных алгоритмов, случайных процессов, использующих механизм жребия. Это гражданское собрание могло бы получить в свое распоряжение онлайн-платформу, которая позволила бы пользователям сообщать о возникающих проблемах, вносить предложения или направлять петиции, по которым можно было бы голосовать в рамках своего рода глобального референдума, независимо от местонахождения данного лица. 

В качестве моделиВнешняя ссылка для создания такой платформы можно было бы взять или сайт RousseauВнешняя ссылка, политически довольно сомнительную онлайн-среду вокруг итальянской популистской партии «Движение пяти звёзд» (Movimento 5 StelleВнешняя ссылка), или же платформу Decide MadridВнешняя ссылка, интерактивную онлайн-площадку принятия коллегиальных решений, которая изначально была создана для нужд испанской столицы, а сейчас получила распространение в более чем 100 городах мира.

Штаб-квартира в Швейцарии?

Конечно, национальные правительства и IT-компании будут предпринимать отчаянные попытки оказать на это правительство влияние, стараясь при этом не нести никакой ответственности ни за что. Однако упомянутая «ассамблея граждан» могла бы работать сессиями продолжительностью в два-три года, поле чего распускаться и набираться заново, благодаря чему сильным мира сего будет труднее вести внутри этой структуры свою лоббистскую деятельность.

И хотя Интернет-правительство будет функционировать в основном онлайн, что мешает иметь ему и представительство в аналоговом мире, например штаб-квартиру в Женеве, родном городе швейцарского философа 18-го века Жана-Жака Руссо. И если такое правительство выживет и добьётся успеха, то оно сможет потом пополнить ряды базирующихся в Швейцарии международных организаций, таких как Всемирная организация здравоохранения ВОЗ или Международный Комитет Красного Креста МККК, став образцом того, как следует вести по-настоящему демократическую международную политику во всех жизненно важных проблемных областях, начиная от глобального здравоохранения и заканчивая вопросами изменения климата.

Джо Мэтьюз (Joe Mathews) ведет на сайте Zócalo Public SquareВнешняя ссылка колонку The Democracy, свои тексты он публикует и на страницах портала швейцарского иновещания на 10 языках SWI swissinfo.ch.