Княжество Лихтенштейн и женское избирательное право

В тени Князя: здание (с острой крышей) Парламента Княжества Лихтенштейн (Ландтага) в Вадуце, столице карликового государства. Keystone / Gian Ehrenzeller

Относительно позднее введение женского избирательного права в Швейцарии полвека назад оказало прямое влияние и на Княжество Лихтенштейн, карликовое государство, поддерживающее с Конфедерацией отношения таможенной и финансовой унии. Демократия в условиях монархии: как они уживаются в Лихтенштейне?

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Все смешалось в небольшом государстве в верховьях Рейна. Многое напоминает сейчас ситуацию пятьдесят лет назад, когда в 1971 году в Швейцарии по итогам референдума было введено женское избирательное право. В феврале 1971 года народ Лихтенштейна также получил возможность проголосовать по этому вопросу на референдуме, отклонив, однако, соответствующую конституционную поправку минимальным преимуществом голосов противников.

«После этого мы, женщины, впервые вышли на улицу», — говорит Хелен Марксер (Helen Marxer), одна из ветеранов борьбы в Княжестве за равные права мужчин и женщин. Женское избирательное право было все-таки введено в Лихтенштейне с третьей попытки в 1984 году. Но вот пять десятилетий спустя Княжество вновь переживает сложную политическую ситуацию.

Месяц назад в стране прошли выборы в парламент ЛандтагВнешняя ссылка, и на должность главы правительства впервые баллотировалась женщина — лидер Либеральной бюргерской партии свободы (Freiheitliche Bürgerpartei) Сабина Монауни (Sabine Monauni), которая ранее трудилась послом своей страны при Европейском союзе в Брюсселе. В абсолютном исчислении она получила наибольшее число голосов избирателей. 

«Нам не хватает франкофонных кантонов»

Но тут начинаются особенности избирательной системы, действующей в Княжестве. Здесь бюллетени, поступившие из разных регионов страны, при подсчете голосов имеют разный вес. Поэтому другая крупная партия страны, Отечественный союз (Vaterländische Union), набравшая большее количество голосов как партия, предъявила обоснованные, с ее точки зрения, претензии на должность главы правительства.

Тот факт, что на введение женского избирательного права Лихтенштейну потребовалось еще больше времени, чем Швейцарии, вполне объясним. Княжество в целом настроено бюргерски и консервативно, напоминая в чем-то центральные деревенские кантоны немецкой Швейцарии. Но если в Конфедерации есть города, которые в основном находятся в руках левых, и франкофонные кантоны, которые также настроены социалистически и патерналистски, то в Лихтенштейне ничего такого нет. 

«Нам очень не хватает прогрессивных швейцарских городов и франкоязычных кантонов», — сокрушается Хелен Марксер. В 1981 году в возрасте 35 лет она была одной из основательниц левой организации Aktion DornröschenВнешняя ссылка («Операция «Спящая красавица»», 1981-1984), благодаря которой женщины Лихтенштейна смогли наконец пробудиться от своей политической летаргии и восстать из хрустального гроба замшелых патерналистских общественных структур.

Князь — это не Принц из сказки

А что Князь, который по идее должен был сыграть роль того самого принца, разбудившего спящую красавицу? Увы, женщины Лихтенштейна и по сей день не могут рассчитывать на ощутимую поддержку Монарха. Более того, в ответ на введение женского избирательного права в стране десять лет спустя в стране был принят закон «О Княжеском доме» (Hausgesetz des Fürstlichen Hauses LiechtensteinВнешняя ссылка), исключающий женское участие в решении вопросов престолонаследия. 

Кроме того, Князь имеет право наложить вето на любые решения, принимаемые народом на референдумах. «Такого рода полномочия, имеющиеся в руках наследственного Монарха, не очень-то совместимы с современными правочеловеческими и политическими стандартами», — говорит политолог Вильфрид Марксер (Wilfried Marxer), который не имеет никакого родственного отношения к учредительнице «Операции «Спящая красавица»». Они просто однофамильцы. 

Несколько лет назад, в преддверии референдума, инициированного самим Правящим Князем с целью укреплении его личных монархических прав и полномочий, у Княжества возникли разногласия с Советом Европы, привлекшие к себе внимание всего мира. Напомним, что в Совет Европы Лихтенштейн вступил в 1978 году, а в 1995 году последовало вступление в Европейское экономическое пространство (ЕЭП). Дело в том, что в рамках международного рейтинга демократии Княжество неожиданно потеряло несколько позиций. 

Заграница Лихтенштейну поможет?

По данным американского аналитического центра Freedom HouseВнешняя ссылка, ежегодно составляющего этот рейтинг (актуальный выпуск рейтинга был опубликован 3 марта 2021 года), за последние десять лет среди стран членов ЕС/ЕЭП Лихтенштейн, наряду с Венгрией, потерял наибольшее количество «демократических баллов», имея сейчас только 90 пунктов из 100 возможных. Для сравнения — Швейцария имеет 96 баллов из 100. 

Таким образом можно констатировать, что уния унией, но Лихтенштейн остается суверенным государством и влияние Швейцарии на него в сфере вопросов равноправия мужчин и женщин остается скромным и по сей день. События 50-летней давности остаются скорее исключением. Поэтому вполне возможно, что на первом заседании парламента Лихтенштейна нового созыва 25 марта 2021 года главой правительства, скорее всего, будет назначен Даниэль Риш (Daniel Risch) от партии Vaterländische Union.

Хелен Марксер не опускает рук и надеется, что «заграница нам поможет» и что новейшие политические импульсы из Швейцарии опять окажут на Княжество заметное влияние. Особые надежды она возлагает на швейцарскую народную законодательную инициативу «О введении индивидуального налогообложения» (Eidgenössische Volksinitiative zur Einführung der IndividualbesteuerungВнешняя ссылка), сокращенное название — «Инициатива о налоговой справедливости». 

Речь идет о давнишнем предложении отменить привязку уровня и условий налогообложения данного лица к его / её семейному положению. Предполагается, что акцент не на форму гражданского состояния, а на личный трудовой вклад поможет прежде всего женщинам, которые в рамках нынешней налоговой системы в Швейцарии часто оказываются получателями куда меньшей пенсии из-за перерывов в карьере, связанных с планированием семьи, рождением и воспитанием детей. 

Данная инициатива, сбор подписей под которой начался в Швейцарии как раз в Международный женский день, претендует на возможность улучшить социальное положение женщин и упростить решение нелегкой задачи сочетания семьи и карьеры. Так ли это и насколько оправданны такие претензии — еще предстоит выяснить. Но в Лихтенштейне на эту инициативу уже взирают с тихой завистью. «Здесь мы тоже все еще отстаем в плане равенства», — резюмирует Хелен Марксер.