Вопрос стипендий останется в компетенции кантонов

Швейцарский народ традиционно голосует против укрепления полномочий федерального центра в ущерб автономии кантонов, даже если речь идет о таком благом деле, как стипендии! Keystone

Стипендиальная инициативаВнешняя ссылка потерпела поражение: большинство кантонов отвергло идею гармонизации порядка предоставления стипендий за счет передачи данных полномочий из компетенций кантонов федеральному центру. Против этого выступило и большинство избирателей – 72%. Только лишь 28% граждан страны одобрили идею урезания кантонального суверенитета в области образования. В голосовании приняли участие 43% от общего числа лиц с правом голоса.

В Швейцарской Конфедерации образование вообще и условия предоставления государственных стипендий в частности являются прерогативой кантонов. Это означает, что субъекты федерации в стране самостоятельно определяют как критерии и условия выдачи стипендий, так и их размер. В реальности шансы получить такую стипендию могут очень различаться от кантона к кантону.

Однако реальностью является и тот факт, что в период с 1990 по 2013 гг. число студентов университетов и вузов (включая среднее специальное образование) в Швейцарии возросло на 44%, а если в абсолютных цифрах: с 441 687 до 638 136 выпускников в год. За этот же период количество выданных стипендий снизилось на 9%.

Стремясь исправить эту, с его точки зрения, нетерпимую ситуацию, в 2010 году «Объединение швейцарских студенческих организаций» («VSS») подготовило и запустило «стипендиальную инициативу», в которой предусмотрена передача компетенций в сфере формирования законодательных основ выдачи государственных стипендий в сферу полномочий федерального центра, с учетом, разумеется, интересов и пожеланий кантонов.

Тем самым условия предоставления финансовой поддержки студентам были бы унифицированы, причем, как говорится в тексте инициативы, «размеры стипендий для лиц, получающих свое первое высшее образования, должны гарантировать минимальный прожиточный стандарт».

Народ и кантоны, однако, решительно провалили так называемую «стипендиальную инициативу», и это понятно: федерализм вообще, и кантональная автономия в частности, в Швейцарии относятся к священным и неприкосновенным принципам общественного устройства, а потому любой проект предлагающий, как это делает «стипендиальная инициатива», урезать права кантонов, даже с благой целью, обречен на провал. 

Самая низкая квота

По имеющимся данным в 2013 году кантоны Швейцарии потратили на нужды образования 334 миллиона франков, причем 98% этой суммы ушли на стипендии.

Из этой суммы 53% было выдано студентам вузов, каждый из которых получил в общей сложности 8 276 франков за все время обучения, 46% было предоставлено лицам, получавшим среднее специальное образование (по 5 458 франков на человека).

Остальные деньги были направлены ученикам средней школы и тем, кто проходит обучение в аспирантуре. В 2013 году в Швейцарии образование, дополнительное ко всеобщему среднему, получили 638 135 человек, из них стипендии получали только 7,2%, что является самой низкой квотой начиная с 1990 года.

Источник: Федеральное ведомство статистики / Bundesamt für Statistik.

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров

Ссылки

http://www.parlament.ch/d/dokumentation/dossiers/stipendien/Seiten/default.aspxВнешняя ссылка

http://www.vss-unes.ch/stipendieninitiative/Внешняя ссылка

http://stipendien.educa.ch/deВнешняя ссылка