Коррупция в Швейцарии в мировом сравнении

В новом «Индексе восприятия коррупции» Швейцария занимает одно из первых, то есть лучших, мест. Однако и на солнце есть пятна, а у совершенства, как известно, нет пределов. Keystone / Alessandro Della Valle

Вышел очередной рейтинг Corruption Perception Index. Как обстоят дела с этим злом в Швейцарии?

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

«Индекс восприятия коррупции» (ИВК) — составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе управления различных стран. Он выходит ежегодно с 1995 года и составляется на основе опросов экспертов и предпринимателей, проведенных независимыми организациями по всему миру. В ИВК за 2020 год 180 стран и территорий были оценены на базе 13 экспертных оценок и опросов. Страны ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где 0 обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а 100 — самый низкий.

В новом «Индексе восприятия коррупции» Швейцария занимает одно из первых, то есть лучших, мест. Однако и на солнце есть пятна, а у совершенства, как известно, нет пределов. Лоббизм в парламенте Швейцарии играет, с точки зрения авторов рейтинга, проблематичную роль. И все равно: Швейцария является одной из стран с самым низким уровнем коррупции в сфере публичных органов власти всех уровней. Имея 85 баллов из 100 возможных (столько же, сколько и в 2019 году) она занимает третье место на пьедестале почета наряду с Финляндией, Швецией и Сингапуром. Дания и Новая Зеландия заняли первое место, получив 88 баллов.

«Россия много лет занимает далеко не самые высокие места в Индексе, что отражает отсутствие системного противодействия коррупции. В нашем случае оно подменяется единичными уголовными делами и точечными изменениями в законодательстве. На сей раз она получила только 30 баллов», — указывается в докладеВнешняя ссылка, прилагаемому к новому «Индексу восприятия коррупции».

«Значение индекса в 30 единиц характеризует очень высокий уровень восприятия коррупции. В 2020 году Россия набрала на два балла больше, чем в 2018 и 2019. Эти колебания связаны с переменами в значениях индекса для других стран, а также с включением или исключением некоторых стран из индекса. Сбор данных для большинства источников, вошедших в Индекс восприятия коррупции, проводился в 2019 году. Следовательно, ИВК-2020 не включает протесты в Хабаровске, общественную реакцию на отравление Алексея Навального и другие события, которые могли повлиять на восприятие экспертами коррупции в России».

«Если говорить о странах СНГ и географических соседях России, самый большой рывок за год совершила вновь совершила Армения — с 42 баллов до 49 (при этом в индексе за 2018 год она набрала 35 баллов). Существенно улучшил свои показатели Казахстан — с 34 до 38 баллов. На три балла больше, чем в 2019 году, получила Украина (33 балла). На два балла больше, чем в прошлый раз, набрали Беларусь (47 баллов) и Молдова (34 балла)».

«Швейцария регулярно занимает в рейтинге очень высокие места. И это хорошие новости», — говорит Мартин Хилти (Martin Hilti), директор TI SwitzerlandВнешняя ссылка в разговоре с порталом SWI swissinfo.ch. Однако потом он предлагает поискать все-таки немного негатива, иначе не будет стимула развиваться и совершенствоваться.

«Например, до самого лучшего результата существует еще зазор в 15 баллов. Тут есть чем заняться, тем более, что коррупция в сфере публичной власти существует и в Швейцарии, в частности, в последние годы в стране было уже зафиксировано несколько крупных скандалов в области распределения выгодных государственных контрактов и подрядов».

Заметной проблемой в органах государственного управления в Швейцарии являются разного рода конфликты интересов. «Кумовство и блат – это относительно широко распространенная практика. Не стоит сбрасывать со счетов и лоббизм в парламенте, а также практику быстрого перехода политиков в госслужбы на выгодные посты в бизнесе и на параллельное занятие политической работой в парламенте и бизнесом». В последние годы, в самом деле, несколько бывших федеральных министров довольно быстро находили себе теплые должности в частном секторе, что не есть напрямик коррупция, но особенно этичным такое поведение назвать тоже нельзя.

«Проблемная зона Швейцарии – частный бизнес»

«Скажу даже больше, хорошие позиции есть дело опасное, потому что данный рейтинг показывает только часть айсберга», — говорит Мартин Хилти. «Наша самая большая проблемная зона – это частный бизнес. А он в рейтинге не учтен, там учитывается только области госуправления. А ведь если пойти в бизнес, то мы увидим и отмывание денег в финансовом секторе и факты финансирования компаний за рубежом путем подкупа и взяток».

По мнению авторов рейтинга, Швейцария до сих пор не располагает достаточно эффективными  механизмами противодействия коррупции и отмыванию / легализации преступных капиталов. По сравнению с международными минимальными стандартами правовая база Швейцарии в этой сфере характеризуется значительными дефицитами. Поэтому, по словам М. Хилти, Швейцарии много чего необходимо сделать в области правоприменительной практики, кроме того, ей необходимо более надежно защищать информаторов.

Другая «серая зона» — это крупные международные спортивные федерации, такие как Fifa, штаб-квартиры которых находятся в Швейцарии. По словам М. Хилти, эти структуры манипулируют огромными суммами, а потому риск коррупции тут особенно высок. «Поскольку все они базируются в нашей стране, то и ответственность тут полностью ложится на Швейцарию», — резюмирует М. Хилти.

(Übertragung aus dem Französischen: Christian Raaflaub)