Пиррова победа главной телекомпании Швейцарии?

Сегодня в Швейцарии практически не осталось людей, не имеющих планшета, настольного компьютера с подключением к интернету или смартфона. Поэтому теперь все граждане в обязательном порядке будут уплачивать «медиа-пошлину» за право потреблять контент, произведенный общественной ТРК «SRG SSR». Keystone

Традиционно в день после очередного национального референдума пресса Швейцарии публикует развернутые комментарии, пытаясь ответить на вопрос — что это было и какие решения, собственно, принял народ? На сей раз на первых страницах газет результаты голосования по новой «медиа-пошлине». Главный итог — победа обычно выглядит иначе!

Напомним, что в Швейцарии нет государственных СМИ, а есть, в частности, общественные электронные средства массовой информации в лице, прежде всего, национальной телерадиокомпании «SRG SSR». Компания эта очень интересная, и даже не только потому, что она играет роль естественной монополии в сфере электронных масс-медиа, но и потому, что по своей правовой форме это обычная общественная организация частного права.

Федеральная власть в лице правительства каждые десять лет, после соответствующих переговоров, выдает ей лицензию (Leistungsauftrag) и поручает выполнение задач так называемого «service public», в рамках которого компания обеспечивает общественность информацией там и тогда, где и когда частная инициатива была бы просто нерентабельна.

В этом контексте становится понятно, что уплачиваемая каждым домохозяйством так называемая «медиа-пошлина» является не налогом, но способом обеспечить гражданам возможность солидарного и демократического участия в процессе формирования вещательной политики от имени общества и в интересах всего общества.

Новые привычки

До вчерашнего дня такая пошлина должна была в идеале уплачиваться каждым домохозяйством, в котором стоит телевизор или радиоприемник. Тот факт, что эти устройства давно уже потеряли монополию на распространение контента, и люди давно уже живут в интернете, эта пошлина не учитывала. А между тем в последние годы в способах производства и потребления медиаконтента произошла настоящая революция. Программы радио и телевидения можно теперь смотреть и слушать при помощи самого простого смартфона.

Поэтому настала пора, говорили сторонники нового порядка, учесть этот факт. Этот сбор теперь следует взимать не с телевизора или радиоприемника, но буквально с каждого человека, с учетом того, что в стране практически не осталось лиц, не имеющих подключения к интернету и не владеющих смартфонами или мобильными планшетами.

Агитационная кампания накануне референдума протекала в очень невыгодном для сторонников новой системы ключе. Главный аргумент противников состоял в недопустимости сначала решать «как» платить, и только потом — «за что». Что такое «service public» применительно к СМИ, спрашивали они? В чем заключается «общественный интерес» в области масс-медиа, и насколько та же компания «SRG SSR» своей вещательной политикой учитывает этот общественный интерес? Давайте сначала обсудим этот вопрос, говорили противники новой редакции «Закона о радио и телевидении», а уже потом решим, как модернизировать систему сбора «медиа-пошлины».

Призыв быть экономными

В итоге 50,8% граждан все-таки проголосовали в пользу модернизации. Победа была достигнута перевесом всего в 3 696 голосов. Тот, кто хорошо знаком со швейцарскими политическими реалиями, понимает, что такая победа по большому счету победой не является. Об этом и пишут почти все газеты в стране. Так, выходящие в Берне и Цюрихе газеты Der Bund и Tages-Anzeiger указывают:

«Радоваться компании «SRG SSR» тут совершенно нечему. Казалось бы, люди должны были бы охотно голосовать за новую модель, ведь речь шла о заметном снижении ежегодной пошлины. Однако на деле все оказалось совсем иначе: многие швейцарцы, проголосовав против новой редакции «Закона о радио и телевидении», просто захотели «отомстить» национальной телерадиокомпании за ту или иную передачу, пришедшуюся лично им не по вкусу.

Поэтому итоги референдума по новой пошлине на содержание общественных электронных СМИ должны стать для «SRG SSR» предупреждением о том, что она не имеет в народе той степени поддержки, которую она обязана была бы по идее иметь, коль скоро эта компания фактически и формально претендует на роль настоящей национальной «медийной скрепы».

Народ одобрил новую модель финансирования общественных электронных СМИ, но одновременно это решение стало очевидным заданием в адрес «SRG SSR» тратить поступающие в ее бюджет общественные деньги налогоплательщиков более экономно, хотя бы из уважения ко всем тем, кто раньше не уплачивал медийную пошлину и не пользовался информационным предложением этой телерадиокомпании, и кто теперь будет обязан уплачивать ее, пусть и по уменьшенному тарифу.

Вместе в интернете

В последние годы население страны росло очень быстро, а значит увеличивался и поток денег в бюджет «SRG SSR». Имея практически на сто процентов обеспеченный источник финансирования, телекомпания не посчитала необходимым пройти курс модернизации и перейти к более эффективному режиму хозяйствования, так же, как это сделали в Швейцарии другие «естественные монополисты», например, почтовый концерн «Die Post» и национальная железнодорожная корпорация «SBB».

При этом газеты указывают, что предписывать главной телерадиокомпании страны, как ей решать задачи в рамках «service public» и какие передачи в каких жанрах показывать в первую очередь было тоже неправильно. Дебаты на этот счет только начинаются и не исключено, что года через три народ на референдуме получит возможность высказаться по этому поводу. Неверно было бы и запрещать компании развивать свое присутствие, в том числе новостное, в интернете.

Однако, во-первых, правительство должно обязать ее в среднесрочной перспективе не поднимать, а желательно продолжить и дальше снижать ставку медиа-пошлины, с учетом того, что население страны будет расти и дальше. Во-вторых, компания «SRG SSR» должна договориться с частными СМИ, как им вместе жить и работать в интернете. Ведь не секрет, что будущее обычной печатной прессы сейчас решается в сети, а ее выживание также находится в интересах всего общества.

«Дебаты начались»

С таким заголовком вышла газета «Südostschweiz». Но для начала она ставит точки над «и» указывает, что Швейцарское объединение малого и среднего бизнеса («Schweizerische Gewerbeverband»), выступившее инициатором референдума против новой редакции «Закона о радио и телевидении», едва не лишило народ возможности платить меньше, да и вообще, кампания, которую вела эта организация против модернизации порядка взимания «медиа-пошлины», была одной из самых «грязных и мерзких» за всю современную историю Швейцарии.

Но дальше газета пишет: вопрос о том, что такое общественный интерес в сфере электронных СМИ, будет объектом очень серьёзных дебатов, и, не исключено, он тоже станет предметом референдума. И эти дебаты уже начались. На эту же темы очень обширные материалы помещают и франкоязычные СМИ. Напомним, что кантоны франкоязычной Швейцарии активно поддержали пересмотр «Закона о радио и телевидении». В кантоне Во «за» было подано 62,5% голосов, в Женеве 61,9%. Однако сегодня утром практически все франкоязычные издания Швейцарии вышли с критикой этой победы.

По мнению газеты Le Temps такой результат стал «предупредительным желтым светом» на пути «SRG SSR». Кроме того, она отмечает парадоксальное отсутствие поддержки нового порядка взимания пошлины в тех регионах, которые получат раз наибольшую выгоду от реформы, в частности, в кантоне Тичино.

«Дебаты накануне референдума опирались не на идею укрепления интересов малых регионов страны и культурных меньшинств. А это значит, что «SRG SSR» так и не смогла найти правильную аргументацию в пользу своей позиции. Находится ли в интересах общества показ новой серии «Игры престолов» на день раньше, чем это делает главный телеканал Франции «TF1»? Поэтому дебаты о том, что есть «service public» и общественный интерес в сфере электронных СМИ, Швейцарии еще только предстоят».