Авиация и МРОТ в центре внимания

За этой деревянной стеночкой и решится судьба швейцарских Военно-воздушных сил. Keystone

Введение гарантированной минимальной зарплаты и покупка новых истребителей — центральные темы очередного швейцарского референдума. Опросы показали, что у сторонников МРОТ шансов нет, а вот самолеты «Грипен» пока еще не сдаются.

На этот раз референдум в Швейцарии отличается от предыдущих голосований как числом вопросов, так и их важностью. На рассмотрение  народа вынесены сразу четыре законодательные инициативы. Кроме того, два вопроса кантонального уровня наверняка привлекут к себе внимание по меньшей мере в Швейцарии, но не исключено, что и за рубежом тоже.

По трем федеральным вопросам, вынесенным на референдум, в целом позиции уже определились. Минимальный размер оплаты труда в качестве общего правила, закрепленного в конституции, очевидно, шансов не имеет. Запрет для осужденных педофилов работать с детьми и вопрос обеспечения качественного медицинского обслуживания на уровне участковых («домашних») врачей тоже никаких разногласий не вызывает.

Единственным джокером в рамках нынешней партии в политический покер по-швейцарски остается проблема покупки шведских боевых самолетов «Грипен» для нужд ВВС страны. Здесь сторонники и противники сделки идут практически «ноздря в ноздрю». Многие указывают, что кризис вокруг Украины может стать важным фактором в пользу такого приобретения, но однозначно предсказать исход голосования по этому вопросу накануне референдума невозможно.

Грозный призрак безработицы

Сколько денег нужно человеку для счастья? Шуре Балаганову, как известно, для этого требовалось пять тысяч рублей, а вот швейцарские профсоюзы убеждены, что каждому работающему нужно платить минимум 22 франка в час, что при 42-часовой рабочей неделе составит месячную зарплату в 4 000 франков или 160 тысяч рублей.

В масштабах Швейцарии такое решение означало бы серьезное повышение зарплаты для примерно 330 тыс. человек, то есть для каждого десятого работающего. «Каждый человек должен иметь возможность прожить на минимальную зарплату», — заявил порталу swissinfo.ch Эвальд Акерман (Ewald Ackermann) из профсоюзного объединения «SGB».

На горло этой песне наступает «Швейцарское объединение работодателей» («Schweizerischer Arbeitgeberverband»). «Мы не защищаем низкие зарплаты, но ясно, что зарплатная политика должна быть реалистичной и дифференцированной», — заявил его представитель порталу swissinfo.ch.

Если социальные партнеры — работодатели, власти и профсоюзы — перестанут договариваться о минимальных зарплатах сами, с учетом отраслевых, региональных и иных особенностей, то это неизбежно приведет к сокращению числа рабочих мест в Швейцарии и/или переводу их за границу, в страны с более дешевой рабочей силой.

«Такие кошмары распространяются просто с целью запугать всех вокруг. Наши оппоненты уже указывали на возможность подобного сценария еще в 1998 году, когда профсоюзы боролись за МРОТ в размере 3 тыс. франков», — напомнил Эвальд Акерман (Ewald Ackermann). Но большинство швейцарцев, кажется, не готово прислушаться к его аргументам.

Во время последнего опроса общественного мнения 64% его участников указали, что будут голосовать против всеобщего и повсеместного введения минимальной зарплаты в Швейцарии, опасаясь, что МРОТ станет «киллером» рабочих мест. И только 30% опрошенных были за введение МРОТ. Такое явное отсутствие поддержки проекта введения МРОТ одинаково выражено во всех языковых регионах Швейцарии.

Вопросы референдума вкратце

Введение МРОТ

Цель: все работающие в Швейцарии должны получать не менее 22-х франков за час работы. Автор: «Швейцарское профсоюзное объединение» («SGB»). Необходимо: большинство голосов граждан и большинство кантонов («двойное большинство»), поскольку данный законопроект предполагает внесение изменений в Федеральную конституцию.

Покупка самолетов «Грипен»

Цель: закупить для нужд швейцарских ВВС 22 новейших многоцелевых истребителя «Грипен» шведского производства. Цена: 3,1 млрд. франков. Необходимо: только большинство голосов граждан, так как речь идет о федеральном законе.

О санкциях против педофилов

Цель: запрет осужденным за преступления сексуального характера работать с несовершеннолетними и недееспособными, как профессионально, так и в качестве волонтера. Необходимо: «двойное большинство».

Гарантированный доступ к базовым медицинским услугам

Цель: на основании новой редакции соответствующей статьи Конституции все жители Швейцарии должны получить доступ к базовым качественным медицинским услугам. Необходимо: «двойное большинство».

Шведам тоже интересно

Референдум по вопросу о покупке самолетов имеет все шансы привлечь к себе внимание и за границей, в особенности в Швеции, а если еще точнее — в Стокгольме, где находится штаб-квартира оборонного концерна «Сааб», производителя этих истребителей.

В качестве замены 54-х истребителей «Tiger», которые в 2016 году будут окончательно списаны в утиль, швейцарская армия намерена приобрести 22 истребителя «Gripen» производства Швеции. Цена вопроса: 3,1 млрд. франков.

Приобретение новых самолетов совершенно необходимо для того, чтобы «обеспечить защиту воздушного пространства Швейцарии в долговременной перспективе». Об этом не раз заявлял накануне референдума министр обороны, спорта и защиты населения Швейцарии Ули Маурер. Найдут ли его аргументы отклик в сердцах швейцарских избирателей? Ждать ответа на этот вопрос осталось недолго.

Сомнение в рядах даже бюргерских партий

Противники приобретения «Грипенов» считают, что для обеспечения безопасности и суверенитета воздушного пространства над Швейцарией вполне достаточно и ныне находящихся на вооружении 32 американских самолетов «F/A-18».

«Военно-воздушные силы Швейцарии вполне могут в течение следующих десятилетий выполнять поставленные перед ними задачи с уже имеющимися истребителями «F/A-18», — заявляют в Инициативном Комитете, выступающем против покупки истребителей «Грипен». В качестве аргумента они указывают, что недавно машины «F/A-18» были отремонтированы и модернизированы на сумму в 400 млн. франков.

Интересно, что противников новых самолетов можно найти не только в традиционно антивоенном лагере левых и «зеленых», но и среди представителей партий бюргерского центра. Даже бывшие армейские офицеры высказываются критически. Усугубили ситуацию  и первоначальные сомнения в надежности шведской воздушной техники, с учетом того, что сначала даже сам министр обороны Ули Маурер выступал против «Грипенов», изменив потом свое мнение.

Эта неопределенность нашла свое отражение и в последнем опросе общественного мнения. В начале мая 51% опрошенных сказали «Грипенам» «нет», и только 44% — «да». Особенно силен лагерь противников в западной, франкоязычной части Швейцарии, где раскошелиться на новые самолеты согласны всего лишь 29% граждан. Однако 5% граждан еще не сформировали своего мнения, и эти-то колеблющиеся избиратели и могут сыграть завтра решающую роль. Так считает, по крайней мере, руководитель института изучения общественного мнения «gfs» Клод Лоншан (Claude Longchamp) из Берна.

Нет прощения педофилам

Третья инициатива касается лиц, осужденных за сексуальные преступления по отношению к детям. Она требует наложить на них пожизненный запрет в плане работы с несовершеннолетними и недееспособными, причем речь идет как о профессиональной, так и о волонтерской деятельности.

Федеральный совет, правительство Швейцарии, рекомендовал высказаться против данной инициативы, выдвинутой движением в защиту интересов детей «Белый Марш» («Marche Blanche»), указывая на то, что текст инициативы расплывчат, недостаточно проработан и не учитывает принципов швейцарского и международного права.

Противники инициативы отмечают, так же, что она очень жесткая и чрезмерная. К примеру, вполне может случиться так, что в результате романтических отношений 15-летней девушки и 20-летнего молодого человека последний получит пожизненный запрет работать, скажем, тренером в спортивном лагере. В парламенте инициативу поддержала только консервативная Швейцарская народная партия (SVP).

Те же партии, которые разделяли аргументацию правительства, предпочитали накануне референдума благоразумно помалкивать, из страха показаться защитниками педофилов. Их основной аргумент сводился к осторожным указаниями на вступившую в силу в 2013 году более жесткую редакцию швейцарского федерального закона о сексуальных преступлениях.

По их мнению, этот закон вполне можно рассматривать в качестве косвенной альтернативы к законопроекту организации «Белый Марш». Опросы, однако, показали, что согласиться с ее инициативой против педофилов склонно явное большинство избирателей в 59%.

Усиление роли семейных врачей

Инициатива номер четыре относительно гарантированного доступа граждан к качественной медицинской помощи особых дискуссий также не вызвала. Цель инициативы заключается в усилении роли семейных или участковых врачей в общей системе швейцарского здравоохранения. Кроме того, в Швейцарии давно поняли, что давно уже нужно принять какие-то меры для того, чтобы по-прежнему на высоком уровне оставались медицинские услуги для пожилых людей, доля которых в Швейцарии становится все больше.

Область т.н. «домашней медицины» давно уже страдает от серьезной нехватки персонала. Сегодня меньше 10% выпускников медицинских факультетов выбирают в качестве сферы приложения своих талантов данный вид медицинского обслуживания, прежде всего потому, что специализированные врачи узкого профиля зарабатывают намного больше. Это и побудило семейных врачей выступить с инициативой, за которую отдали свои подписи более 200 тыс. швейцарцев.

Хотя правительство и парламент осознавали все эти проблемы, они считали проблематичным изменять законодательство в пользу представителей одной-единственной медицинской профессии. Именно по этой причине правительством было подготовлено контрпредложение, которое было представлено на референдум в форме федерального указа.

Вместо того, чтобы фокусироваться на судьбе одних только участковых врачей, предложение правительства ориентировано на целый комплекс мер по укреплению позиций всей «медицины раннего обнаружения болезней», включая представителей других профессиональных групп, таких, как медсестры, лаборанты, физио- и эрготерапевты.

Это предложение поддержали почти все партии, а потому авторы первоначальной инициативы отозвали свой проект, удовлетворившись правительственным вариантом. Опрос показал, что 71% электората тоже поддерживает этот подход. По мнению Клода Лоншана, это совершенно «однозначный результат». Его институт «gfs» ожидает, что участие в референдуме 18 мая примут не менее 50% швейцарцев с правом голоса.

Перевод с немецкого и адаптация: Людмила Клот