ГА ООН отстранила Россию от участия в работе СПЧ

Похороны украинского военнослужащего во Львове в среду 6 апреля 2022 года. Keystone / Mykola Tys

Генеральная Ассамблея ООН отстранила Россию от участия в работе Совета по правам человека (СПЧ) ООН, расположенного в Женеве. Основание: «грубые и систематические нарушения и злоупотребления правами человека со стороны вторгшихся в Украину российских войск».

Возглавляемая США инициатива по принятию соответствующей резолюции собрала в четверг 7 апреля 93 голоса «за» — в том числе и голос Швейцарии — в то время как 24 страны проголосовали «против», а 58 стран воздержались. Для приостановления членства России в СПЧ, состоящем из 47 членов, необходимо большинство в две трети голосов, при этом воздержавшиеся не учитываются. Такого рода решения в истории ООН вещь редкая. 

Напомним, что в 2011 году вынуждена была покинуть Совет Ливия из-за насилия в отношении протестующей оппозиции со стороны сил, верных тогдашнему лидеру страны Муаммару Каддафи. В резолюции, принятой Генеральной Ассамблеи, состоящей из 193 членов, выражается «серьезная озабоченность по поводу продолжающегося кризиса в области прав человека и гуманитарного кризиса на Украине», особенно в связи с сообщениями о нарушениях прав со стороны России.

Москва предупредила, что голосование «за» или решение «воздержаться» будут рассматриваться как «недружественный жест с последствиями для двусторонних отношений». Россия на данный момент уже отработала два года из своего трехлетнего срока пребывания в СПЧ ООН. Данная структура не имеет права принимать юридически обязывающие решения. Однако ее решения имеют большое политическое и символическое значение. Кроме того, СПЧ ООН может санкционировать проведение расследований случаев особенно грубых нарушений прав человека.

+ Подробнее о швейцарском взгляде на вторжение России в Украину: в материалах по этой ссылке.

Москва — один из самых активных членов Совета. По словам официальных лиц, отстранение лишает Россию возможности выступать на Совете  и голосовать, хотя российские дипломаты все равно имеют право присутствовать на дебатах. «Вероятно, они все еще будут пытаться влиять на Совет через посредников», — указал один из работающих в Женеве дипломатов. В марте 2022 года СПЧ ООН начал расследование обвинений в адрес России в нарушениях прав человека, включая возможные военные преступления, совершенные в Украине после нападения на нее России. 

Звонкая пощечина для Путина: аналитика телеканала SRF

Исключения из Совета по правам человека ООН происходят крайне редко. До сих пор права участия в работе СПЧ была лишена только Ливия в 2011 году из-за насилия, которое тогдашний режим М. Каддафи применял в отношении оппозиции. И вот впервые от работы в Совете по правам человека отстранена Россия, одна из пяти держав, обладающих правом вето в СБ ООН, страна, которая считалась краеугольным камнем, столпом и основанием всей системы ООН.

«Послать убедительный сигнал»

Для кремлевского лидера Владимира Путина это решение означает, прежде всего, серьезную потерю лица. Но именно в этом и заключается собственно цель данной резолюции. Речь идет о том, чтобы послать «убедительный сигнал», который — в кои-то веки — знаменует собой приверженность базовым принципам этой самой ООН. За все время существования Совета по правам человека ООН в нем работали и продолжают работать страны, которым, уже только согласно Уставам и ООН и СПЧ, там просто не место, например Судан, Эритрея, Саудовская Аравия, Китай, да и многие другие. 

Причина такого несоответствия заключается в том, что самый важный в мире орган по защите прав человека должен иметь как можно более широкую опорную базу. В Совет должны входить не только образцовые ученики в школе демократии и верховенства закона. В противном случае, и в этом и состояла изначальная идея, все остальные страны будут просто игнорировать Совет.

Теперь Россия исключена из него в связи с «вопиющими и систематическими нарушениями прав человека», которые, однако, вовсе не являются единственными причинами понижения статуса Москвы в рамках Совета до пассивного члена. С многими другими странами-участницами регулярно происходит то же самое. Разница теперь только в том, что Россия еще и совершила нападение на соседнюю страну, неспровоцированное, беспричинное и жестокое. Именно поэтому остальные страны и приняли решение сделать такой демонстративный жест.

Россия не одинока

Так или иначе, но на сторону России встали целых 24 страны, причем на этот раз это были не только государства-изгои вроде Беларуси, Эритреи, Сирии или Северной Кореи, но и несколько других вполне приличных стран, особенно азиатских и африканских. Особенно важен тот факт, что впервые в контексте войны в Украине решительно поддерживает Москву Пекин, причем ранее он еще как-то воздерживался от голосования и таким образом пытался создать впечатление нейтральной позиции. Результат нынешнего голосования, каким бы очевидным он ни был, показывает, что Россия отнюдь не одинока.

Аргументы ее сторонников довольно хлипкие, порой чисто формальные. В некоторых случаях, однако, это просто признак и свидетельство того, что многие государства третьего мира традиционно с глубоким подозрением относятся к Западу. Спустя более полувека после демонтажа системы колониализма они все еще хранят в себе чувства антизападного рессентимента. Они считают, что могут позволить себе выступить против США и других западных стран именно сейчас, поскольку, по их мнению, в настоящий момент Запад с точки зрения расклада сил в мировой политике как раз находится в весьма невыгодном положении.

Позиции ООН ослаблены

Как бы ни был очевиден тот факт, что России Владимира Путина не место в Совете по правам человека, ее фактическое исключение из этой структуры будет иметь серьезные последствия для ООН в целом. Эта мировая организация и так-то не в состоянии решать свою главную задачу, а именно, создавать и поддерживать мир, а тут еще и Совет Безопасности, её самый влиятельный орган, полностью парализован из-за российского вето. Генеральный секретарь Антониу Гутерриш вообще выглядит сейчас просто беспомощно.

Маловероятно, что Москва вообще повернется спиной к ООН только из-за того, что её так унизительно выгнали из Совета по правам человека, хотя в Совете Европы, как только стало ясно, что ей угрожает исключение, она поступила именно так. Россия, скорее всего, останется. Ведь она все еще может многого добиться в аппарате ООН и, прежде всего, многое заблокировать. Так просто от такого потенциала влияния она не откажется.

Но всё более очевидный внутренний раскол, пренебрежение или даже откровенное презрение многих стран к правам человека, к принципам верховенства закона и международного права, безмерно ослабляют ООН. Это сравнение может показаться слишком радикальным, но вспомним Лигу Наций, которая не смогла пережить начала Второй мировой войны. Вот и сейчас существует опасность, что ООН по итогам войны в Украине окажется в состоянии структуры, понесшей по меньшей мере огромный ущерб. Оригинал на немецком языке по ссылке.Внешняя ссылка

Москва со своей стороны говорит, что проводит «военную спецоперацию по демилитаризации и денацификации Украины». После того, как Украина обвинила российские вооруженные силы в убийстве сотен мирных жителей в городе Буча под Киевом США указали, что будут добиваться отстранения России от участия в расследовании этих нарушений. Россия отрицает какую-либо причастность к трагедии в Буче. Постоянный представитель Российской Федерации при Организации Объединённых Наций и в Совете безопасности ООН Василий Небензя заявил во вторник 5 апреля 2022 года, что пока Буча находилась под контролем России, «ни один мирный житель не пострадал от какого-либо насилия».