Десять дней отпуска по уходу за ребёнком для отца — это много или мало?

После 20 лет безуспешных попыток парламент наконец согласился предоставить отцам десятидневный отпуск по уходу за ребёнком, но специальный комитет вынес этот вопрос на общенациональное голосование. © Keystone/Gaetan Bally

Введение установленного законом отпуска по уходу за ребёнком для отцов было вынесено на общенациональное голосование. Это произошло через 15 лет после того, как работающие швейцарки получили право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам.

Страна пока отстаёт от своих европейских соседей, где отпуск по уходу за ребёнком для родителей уже стал стандартной практикой.

Это изменение в швейцарскую схему социального обеспечения вынесено на общенациональное голосование, которое состоится 27 сентября 2020 года вместе с пакетом других мер.

Что поставлено на карту?

Правовая реформа предусматривает введение двухнедельного оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком для отцов. Средства планируется взять из государственного фонда компенсации доходов, являющегося частью швейцарской системы социального обеспечения, которая в равных частях финансируется работодателями и самими работниками.

По предварительным оценкам, ежегодно отпуск для отцов будет обходиться в 230 млн швейцарских франков. Эти средства будут покрывать отцам 80% от средней потери заработка. Им нужно будет подать заявление на оплачиваемый отпуск в течение шести месяцев после рождения ребёнка.

Взять такой отпуск смогут мужчины, которые проработали в Швейцарии минимум пять месяцев и платили взносы в пенсионный фонд в течение минимум девяти месяцев. Отметим, что из этой схемы исключены приёмные родители. Воспользоваться отпуском по уходу за ребёнком сможет только биологический отец.

В Швейцарии, в отличие от других стран Европы, отцам отпуск по уходу за ребёнком пока не предоставляется. Однако большинство из них может взять два-три выходных дня в соответствии со Швейцарским кодексом обязательств, представляющим собой часть Гражданского кодекса страны, который регулирует договорное и корпоративное право.

Аргументы за и против

Противники реформы говорят, что закреплённый законом отпуск по уходу за ребёнком для отцов станет слишком тяжким бременем для небольших компаний. Они считают несправедливой ситуацию, когда весь трудовой коллектив должен оплачивать финансовые льготы для избранных. Кроме того, слова критики раздаются со стороны принципиальных противников государственного вмешательства.

Сторонники этого нововведения говорят, что отпуск по уходу за ребёнком для отцов ¬ это шаг к обеспечению гендерного равенства в правах и лучшего баланса между работой и личной жизнью для семей, особенно для отцов. Они также надеются, что эта мера позволит мужчинам разрушить традиционные стереотипы о ролевых моделях полов.

Кроме того, в ходе обсуждения реформы отмечалось, что Швейцария плетётся в хвосте у остальной Европы, когда речь заходит о праве отцов на отпуск по уходу за ребёнком.

Почему граждане имеют право голоса по этому вопросу?

В рамках швейцарской системы прямой демократии решение парламента может быть вынесено на общенациональное голосование, если в течение 100 дней за это будет собрано не менее 50 000 подписей.

КомитетВнешняя ссылка, состоящий преимущественно из представителей правой Швейцарской народной партии, а также членов других парламентских групп, собрал необходимое количество подписей, чтобы добиться общегосударственного голосования по этому вопросу.

В сентябре прошлого года это предложение было одобрено подавляющим большинством депутатов. Поправки в закон должны вступить в силу в начале следующего года.

Кто поддерживает реформу, а кто выступает против?

Против введения закона о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком отцам, помимо Швейцарской народной партии выступает Ассоциация малых и средних предприятий, а также Ассоциация работодателей.

Швейцарская федерация бизнеса (economiesuisse), представляющая крупные компании, не сделала никаких рекомендаций относительно голосования по этому вопросу.

Поддерживает реформу широкий спектр политических сил — от правоцентристских до левых партий, — а также профсоюзы.

Какова ситуация в Швейцарии по сравнению с другими странами?

В отличие от многих других европейских стран, в Швейцарии у отцов пока нет права на отпуск по уходу за ребёнком. Однако большинству из них предоставляется два-три выходных дня в соответствии со Швейцарским кодексом обязательств.

С 1990-х годов парламент предпринимал множество безуспешных попыток вмешаться в эту ситуацию. В 2017 году альянс, в который вошли женские, мужские и семейные группы, а также профсоюзы, собрал достаточное количество подписей, чтобы провести голосование по соответствующему изменению в Конституции. Они предлагали ввести для отцов 20-дневный (4-недельный) оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком.

После того как парламент одобрил компромиссный вариант (10-дневный или 2-недельный оплачиваемый отпуск), альянс отозвал свою инициативу, но оставил за собой право вновь подать своё первоначальное предложение, если в ходе голосования граждане отклонят парламентскую версию реформы.

Левые активисты и консультативная правительственная комиссия обсуждают планы введения 190-дневного (38-недельного) отпуска по уходу за ребёнком, разделённого между матерями и отцами.

В Швейцарии всё, что касается детей, считается частным делом граждан, и рассматривается – как многие считают — особенно традиционно или даже консервативно, если иметь в виду модели семьи и гендерные роли.

Однако это скорее связано с либеральной экономической идеей, которой придерживается Швейцария, и с личной ответственностью гражданина за всё, что происходит в его жизни.

Перевод Нины Шуляковой