«Всенародное голосование» по-путински: ничего похожего на референдум

С 25 июня по 1 июля граждане Россиина всенародном голосовании высказывают свою позицию относительно предложенных президентом Путиным поправок к Конституции России, и если они их поддержат, то поправки вступят в законную силу.

Такова официальная версия проходящего в России электорального мероприятия, но буквально все в ней или не соответствует реальности или существенно ее искажает.

Главная поправка

Гражданам России предлагается поддержать 206 разнообразных изменений текста действующей Конституции. Большинство из них или имеют чисто техническое значение, или являются идеологическими лозунгами, от внесения которых в основной закон ничего в существующем порядке вещей не меняется: семья — это союз мужчины и женщины, русский язык – государственный и так далее. 

Никакого рационального объяснения тому, почему все это потребовалось вписывать в конституцию именно в 2020 году, да еще и в таком бешеном темпе, как не было так и нет. И это не удивительно, ведь с самого начала было понятно, что цель всей операции — создать Владимиру Путину возможность остаться у власти и после 2024 года, когда заканчивается его нынешняя президентская каденция.

Свой главный козырь Владимир Путин выложил 10 марта. Тогда в списке поправок появилась еще одна, поясняющая, что теперь никакой гражданин России не может быть президентом страны более двух раз, за исключением того человека, который является президентом на момент принятия этой поправки. Есть только один человек, которого она касается, — Владимир Путин. Так, не называя его по имени, действующего президента России вписали в основной закон страны, неразрывно связав всю ее правовую систему с одним конкретным человеком.

Именно эта поправка является самой важной во всем корпусе изменений и по поводу нее высказывается больше всего сомнений. Характерно, что именно о ней меньше всего говорится в публичных призывах к голосованию. Более того, ее даже не было на официальном сайте, посвященном поправкам— до тех пор, пока на это не обратили внимание журналисты. 

Федор Крашенинников

Родился 16 июля 1976 года, живет и работает в Екатеринбурге.

Общественный деятель, политолог, писатель, публицист и блогер.

Выпускник философского факультета Уральского государственного университета им. А.М. Горького.

Соавтор книги «Облачная демократия».

Официальные лица продолжают делать вид, что это какая-то малозначительная техническая деталь, не заслуживающая особого упоминания и вообще она не о продлении власти Путина, а о сохранении стабильности: мол, еще не известно, воспользуется ею Путин или нет, но зато, по его собственному выражению, никто не будет «рыскать глазами» в поисках преемника. Все это выглядит так, будто в Кремле прекрасно понимают всю неприглядность путинского властолюбия и потому пытаются прикрыть его «фиговым листком» второстепенных и откровенно демагогических поправок и их толкований. 

Голосование и эпидемия

По первоначальному сценарию, голосование должно было пройти еще 22 апреля и только распространение в России covid-19 заставило Кремль отказаться от своих планов. То, что апрельская процедура была отменена, представляется вполне логичным — тогда во всем мире вводились ограничения из-за распространения коронавирусной инфекции. Гораздо сложнее понять логику голосования в конце июня — при том, что даже официально публикуемая статистика по заболеваемости в России значительно хуже, чем в апреле. Не только российская оппозиция прямо обвиняет Кремль в умышленном занижении показателей смертности и общего количества заразившихся, но даже и Всемирная организация здравоохранения поставила официозную российскую статистику под вопрос. 

Менее всего подтверждают официозный тезис о том, что эпидемия в России остановлена, сами приготовления власти к голосованию и его ход. Меры предосторожности предписываются такие, что невольно возникают вопросы: зачем они нужны, если эпидемия остановлена? Если же она продолжается, то стоит ли вообще проводить это голосование и к чему оно может привести в смысле распространения инфекции? 

Почти каждый день в СМИ публикуются новости о том, что в разных частях страны члены избирательных комиссии оказываются носителями вируса — например, в Ставрополе коронавирус обнаружен у 50 членов избирательной комиссии, а в Курганской области пришлось полностью заменить состав комиссии на одном из участков, потому что у ее председателя нашли covid-19. И это только то, что стало известным! Реальная картина распространения коронавирусной инфекции в России остается весьма туманной.

Все уже решено

Власть вынуждена спешить и то, что темп правки конституции, взятый в январе, был потерян из-за эпидемии, уже серьезно осложнило задачу: у граждан России осталось больше времени на то, чтобы задуматься о сути предлагаемых им изменений и процедур, а у противников Путина — дополнительное время для разъяснения сути поправок и призывов не поддерживать их.

Скандальнее всего то, что уже до всякого голосования поправки вошли в правовую систему страны. «Мы наблюдаем такое уникальное правовое явление… когда поправки еще не вступили в силу, но они уже определяют содержательное наполнение законодательства» — заявила еще 1 июня Талия Хабриева, сопредседатель рабочей группы по поправкам и директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Возникает вопрос: зачем вообще нужно голосование, если поправки уже стали законами? При чем, не только практически, но даже и юридически: внесение изменений во все исправляемые статьи конституции по ней же не требует никакого всенародного голосования, а все остальные мероприятия по их принятию уже завершены.

Юридического смысла во всем этом действительно нет, зато идеологическое значение процедуры предельно ясно: Путин хочет разрешить себе править дальше не просто своими собственными указами и решением полностью подконтрольных ему органов законодательной и судебной власти, а как бы именем большинства граждан России. Как сообщается в прессе, Кремль требует обеспечить поддержку поправок половиной от всех российских избирателей.

Именно поэтому со всей страны поступают сообщения о давлении на зависящих от власти и крупного бизнеса граждан, которых вынуждают принять участие в процедуре. Для привлечения всех тех, кого нельзя просто заставить, применяется прямой подкуп — во время голосования анонсированы различные «беспроигрышные лотереи» и прочие меры материального поощрения, особенно действенные сейчас, когда экономическое положение большинства российских граждан существенно ухудшилось. 

По сообщениям СМИ, утром 1 июля, финального дня голосования, граждане России получат обещанное лично Путиным пособие на детей, что только при большом желании можно не считать попыткой еще и так мотивировать их на поддержку власти. Широкое использование надомного, выездного и электронного голосования в условиях отсутствия какого-либо независимого общественного контроля открывает широкие возможности для легализации заранее утвержденного в Кремле итога голосования, в том числе и показателей явки избирателей.

Референдум, но не референдум

Путин и его команда не зря предпочитают пользоваться термином «всенародное голосование», делая вид, что это совершенно отдельное и имеющее уникальную правовую природу явление, хотя и в русском языке и даже в российском законодательстве «всенародное голосование» — синоним слова «референдум». 

Еще в январе председатель ЦИК Элла Памфилова объявила будущую процедуру «эксклюзивной, разовой, уникальной акцией» — чтобы «не было ссылок на действующее законодательство». Здесь и кроется разгадка. Проводить референдум надо по закону о референдуме, который предписывает соблюдения множества формальностей и весьма строг в этом отношении — прежде всего потому, что был написан для того, чтоб референдумы в России не проходили вовсе. 

Если бы изменение конституции происходило на референдуме, то это дало бы врагам Путина хотя бы теоретические возможности повлиять на его ход и контролировать подведение его итогов. Выведя же всю процедуру за рамки какого-либо существующего законодательства и с самого начала объявив ее «уникальной акцией», Кремль развязал себе руки, лишив критиков режима всех возможностей сопротивляться происходящему, кроме одной — снова и снова называть все это оформлением  давно случившейся узурпации всей власти в стране Владимиром Путиным.

Мнение экспертов

Портал swissinfo.ch публикует статьи сторонних авторов, экспертов и специалистов.

Они делятся с нами своими уникальными знаниями и опытом, помогающими разнообразить информационную палитру, которую мы предоставляем в распоряжение наших читателей, и сделать дискуссии на те или иные актуальные для мира и Швейцарии темы более предметными и глубокими.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое не обязательно должно совпадать с мнением портала swissinfo.ch. Не согласны? Четко изложите свое мнение, пошлите его нам и если текст будет качественный и интересный, то мы его обязательно опубликуем.