На конференции в Швейцарии сформулировали принципы восстановления Украины

«Декларация Лугано» закладывает основу, которая не только положит начало восстановлению разрушенной войной страны, но и даст людям в Украине надежду и уверенность в том, что они в мире не одиноки». На фото: И. Кассис (слева) и Д. Шмыгаль, справа Мелинда Симмонс (Melinda Simmons), посол Великобритании в Украине. г. Лугано, 5 июля 2022 года. © Keystone / Michael Buholzer

Представители более четырех десятков стран и двух десятков международных организаций, таких как Европейский инвестиционный банк и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), подписали по итогам двух дней консультаций, прошедших в городе Лугано на юге Швейцарии в кантоне Тичино, т.н. «Декларацию Лугано».

В итоговом документе участники Конференции изложили семь критериев возрождения страны, включая противодействие коррупции, приверженность демократическим ценностям, обеспечение прозрачного и подотчетного стиля управления страной развитие основных прав и свобод человека и гражданина. Саммит был организован президентом Швейцарии в 2022 года Иньяцио Кассисом и премьер-министром Украины Денисом Шмыгалем. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен участвовала в его работе лично, президент Украины Владимир Зеленский выступил на конференции в режиме онлайн. В своем заключительном выступлении И. Кассис указал, что конференция в Лугано является «началом длительного процесса.

«Декларация Лугано» закладывает основу, которая не только положит начало восстановлению разрушенной войной страны, но и даст людям в Украине надежду и уверенность в том, что они в мире не одиноки». Швейцарский политик добавил, что процесс восстановления начнется немедленно, но для этого потребуется время и терпение. Все стороны этого процесса должны найти общий язык. Денис Шмыгаль согласился, что если и восстанавливать Украину, то необходимо сделать ее лучше, чем прежде, и действовать надо уже сейчас, немедленно. Он поблагодарил все государства и все международные организации, приславших своих представителей в Швейцарию, за их готовность оказать Украине помощь. Он также приветствовал намерения Великобритании и Германии организовать следующие конференции по восстановлению Украины в течение уже следующих двух лет.

«Я убежден, что через год мы будем говорить уже не о запланированных проектах, а о результатах и успешных проектах», — заявил украинский политик. По оценкам правительства Украины восстановление инфраструктуры, поврежденной или разрушенной в результате вторжения России в конце февраля 2022 года, обойдется в 750 млрд долларов. Д. Шмыгаль также указал, что Украина добивается сейчас принятия международных норм и правил, которые позволили бы ей использовать для восстановительных работ в Украине конфискованные по всему миру российские санкционные активы, совокупная стоимость которых доходит по его словам до 500 млрд долларов. «Россия и другие потенциальные агрессоры должны знать, что за свои неспровоцированные и неоправданные нападения им придется дорого заплатить», — сказал он.

Аналитика телеканала SRF: Успех для народа Украины

Диссонанс, наверное, не мог бы быть большим, чем в данном случае. Вот фотографии из Украины: люди в панике, разрушенные дома и города, страна в руинах. А вот фотографии из швейцарского Лугано: серьезные, в целом хорошо одетые и находящиеся в хорошем настроении люди говорят о восстановлении, демократизации и гендерной справедливости в самый разгар войны. Это несоответствие вызывает недоумение, и это недоумение не следует скрывать. И все же конференция по Украине прошла вполне успешно.

И даже не из-за денег, потому что пока еще на собственно реконструкцию не был реально выделен ни один франк. И вовсе не из-за мира, к которому в Лугано никто не приблизился ни на шаг. И уж точно не из-за международного резонанса — он был довольно скромным. Тем не менее в Швейцарии удалось договориться об обязательных к исполнению принципах послевоенного восстановления Украины. Удалось также обязать украинское правительство и парламент придерживаться этих принципов, среди которых демократизация, устойчивое развитие, борьба с коррупцией. Но главное, что луганской конференции удалось позиционировать себя в качестве отправной точки для дальнейшей деятельности международного сообщества по реконструкции страны.

В Лугано министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс объявила о том, что проведение следующей конференции по восстановлению Украины в 2023 году поручено Великобритании, после чего организовать уже через-следующую конференцию будет готова Германия. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подтвердила, что «Декларация Лугано» будет иметь решающее значение для будущих усилий международного сообщества — например, для запланированной ЕС платформы по восстановлению Украины и соответствующей международной конференции, проведение которой намечено на осень. Швейцария и особенно президент Иньяцио Кассис шли на значительный риск, когда в апреле переформулировали запланированную конференцию по реформам в конференцию по реконструкции. Но как кажется, этот риск себя оправдал.

Было крайне важно с самого начала в качестве соорганизатора этой конференции привлечь саму Украину. В конце концов украинская делегация, насчитывающая около 100 человек, была самой большой из всех украинских делегаций, выезжавших когда-либо за границу с начала войны. Также было крайне важно наметить реалистичные цели конференции и не скатиться в грандиозную дипломатию громогласных, но пустых деклараций. Именно поэтому эта конференция стала успехом и для МИД Швейцарии и для Президента И. Кассиса. А он как раз отчаянно в таком успехе сейчас нуждается: его послужной список на должности президента Конфедерации до сих пор был скромным, а запутанные отношения Швейцарии с ЕС также не улучшают его итоговый президентский баланс.

Но главное, что Конференция — это, прежде всего, успех для народа Украины. Для него это чрезвычайно важный сигнал, посланный ему посреди всех этих разрушений, страданий и смерти: мы верим в вас и вашу страну, мы поддерживаем вас, мы уже планируем восстановление вашей страны. Но также ясно, что сами украинцы однажды будут судить западное сообщество именно по делам, которые должны уже скоро последовать за этими словами.

Источник: телеканал SRFВнешняя ссылка

Несколько стран и ряд компаний уже взяли на себя конкретные финансовые обязательства по оказанию помощи Украине. Так, Швейцария заявила, что удвоит свою помощь Украине до 100 миллионов швейцарских франков уже к концу 2023 года. Соединенные Штаты также объявили, что в течение уже следующих нескольких месяцев выделят на цели восстановления 6,2 млрд долларов. В кулуарах Луганской Конференции швейцарская министр транспорта, окружающей среды и коммуникаций Симонетта Соммаруга подписала с Украиной соглашение о выполнении норм и целей Парижского соглашения по климату.

Последние 15 лет Украина была ключевой страной в рамках швейцарской внешнеполитической деятельности в сфере помощи развитию. Швейцария была пятым крупнейшим донором Украины. В понедельник 4 июля представители швейцарского, украинского и европейского парламентов также обсудили законодательные приоритеты процесса восстановления. Конференция по восстановлению Украины, которая прошла 4–5 июля 2022 года в Лугано, была запланирована еще до того, как 24 февраля Россия начала полномасштабное вторжение в Украину. Она была бы очередной конференцией в целой серии международных конференций, проводимых в разных странах с 2014 года для поддержки усилий украинского правительств в области коренных общественно-политических реформ и преобразований в стране.